本報記者 李嘉寶

當地時間7月15日，聯合國人權事務高級專員辦公室表示，在過去6周內，至少有875人在加沙地帶的援助分發點遭到殺害，絕大多數死亡發生在由美國和以色列支持的“加沙人道主義基金會”運營的援助點附近。該基金會運轉兩個多月來，受到國際輿論廣泛質疑與批評。聯合國方面多次發聲譴責，稱“援助中心變‘死亡陷阱’”。

虛偽的“援助”

聯合國及許多國際援助組織對“加沙人道主義基金會”持批評態度，并拒絕與其進行合作，認為其服務于以方軍事目標，有悖人道主義原則。

“加沙原本正常運轉的援助系統被一個致命騙局破壞。”近日，聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處主任專員菲利普·拉扎里尼在社交媒體發文指出，在此前的加沙停火期間，聯合國曾向地區提供大規模且有人道主義尊嚴的援助，負責的分發點多達400個。如今，在“加沙人道主義基金會”的運作下，分發點最多只有4個，且距離遙遠。

“加沙人道主義基金會”是什么來路？綜合多方消息，這是一個由美國和以色列支持的私營援助機構，目前沒有正式官網，只有一份官方文件顯示其今年2月在美國成立。5月26日，該基金會在加沙地帶開設所謂援助物資分發點，繞開聯合國機構以及已在巴勒斯坦運作數十年的援助組織，主要依賴美國的私營安保與物流公司向加沙運送物資。美以方面稱，此舉是為確保援助物資不會落入巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運動(哈馬斯)之手。

然而，這家打著“人道主義”旗號的基金會，不僅未有效發揮救濟作用，反而制造更多悲劇。據巴勒斯坦媒體報道，該基金會將物資分發點主要設在加沙地帶南部、以軍火力控制范圍內。多家國際援助機構批評稱，該基金會的援助發放地點設置和物資數量遠不能滿足加沙民眾需求，迫使人們在危險中長途跋涉以獲取物資。據以色列《國土報》等外媒報道，這些物資分發點附近多次發生以色列軍人開槍打死領取食物者的事件。

一段時間以來，聯合國及許多國際援助組織對“加沙人道主義基金會”持批評態度，并拒絕與其進行合作，認為其服務于以方軍事目標，有悖人道主義原則。聯合國秘書長古特雷斯曾表示，“任何引導絕望的平民到軍事化區域領取救濟品的做法都無異于殺人”。聯合國負責人道主義事務的副秘書長兼緊急救援協調員湯姆·弗萊徹曾向聯合國安理會表示，該基金會為人道主義援助設置種種與政治和軍事目標掛鉤的先決條件，將饑荒當作籌碼，是一場“虛偽的表演”。

日前，超過165個國際慈善組織和人道主義組織發表聯合聲明，稱“加沙人道主義基金會”打著援助的旗號制造混亂和暴力，導致數百名無辜的巴勒斯坦人遇害，呼吁其立即停止運轉。

背后的“算盤”

美以支持“加沙人道主義基金會”單方面“接管”加沙地帶物資分發，其目的是要將人道主義援助政治化、武器化，以進一步加強對加沙地帶局勢的控制。

自美國總統特朗普今年初提出要“清空加沙”“接管加沙”等言論以來，以色列便積極推動強制驅逐加沙民眾。據《以色列時報》報道，今年5月，以色列國防軍提出新一輪加沙軍事行動計劃，未來兩個月要控制加沙地帶75%的土地，并要把200萬巴勒斯坦平民擠壓到僅占加沙地帶1/4的區域內。以色列總理內塔尼亞胡近日訪美，雙方就遷移加沙人口計劃等問題進行了討論。

專家指出，“加沙人道主義基金會”旨在配合實施美以規劃的所謂加沙管制方案。

路透社日前披露的一項計劃書顯示，“加沙人道主義基金會”要在加沙地帶或周邊建立一個所謂“人道主義中轉區”的大型營地，用于“安置”巴勒斯坦人。從物資發放點的位置看，該基金會正以緊缺物資作為管控手段，試圖將更多加沙民眾吸引到南部地區。

復旦大學中東研究中心主任孫德剛在接受記者采訪時指出，美以支持“加沙人道主義基金會”單方面“接管”加沙地帶物資分發，其目的是要將人道主義援助政治化、武器化，以進一步加強對加沙地帶局勢的控制。此舉導致援助資源極度受限，且在發放過程中由以方進行身份篩查，甄別“誰能獲取援助”，無疑會加劇加沙地帶的人道主義危機。

最近，以色列又提出一個新的方案。當地時間7月7日，以色列國防部長卡茨表示，他已下令軍方著手準備在加沙南部拉法市的廢墟上建立一座“人道主義城”，這里將初步容納60萬巴勒斯坦人，遷入者需經安全檢查，一旦進入將不得離開。最終，該區域將安置加沙地帶全部居民。他還建議，巴勒斯坦人應從加沙“自愿移居”到其他國家。

“所謂‘人道主義城’，實質是要強制推動加沙人口遷移。”孫德剛分析，以色列試圖將加沙地帶的巴勒斯坦人遷移到靠近邊境的狹小區域，借此蠶食加沙北部土地，以改變地區現狀、人口數量及結構，最終達到所謂“清空加沙”的目的。

美以的主張遭到國際社會的反對和批評。聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處譴責稱，將這樣的地方稱為“人道主義城”，這是對人道主義的侮辱。英國牛津大學國際人道主義法專家珍妮娜·迪爾說，強制遷移加沙人口“構成反人類罪”，美國此前宣稱的“接管加沙”計劃明顯違反國際法，“任何情況下都不允許以強力奪取領土”。

亟待解決的危機

國際社會應明確，加沙是巴勒斯坦人的加沙，是巴勒斯坦領土不可分割的一部分，反對任何單方面改變現狀的行為。

加沙地帶戰火難休，人道主義危機仍在持續加劇。據加沙地帶衛生部門近日統計，自2023年10月7日巴以新一輪大規模沖突爆發以來，以軍在加沙地帶的軍事行動已造成近6萬人死亡、近14萬人受傷。

近日，以色列與哈馬斯在卡塔爾首都多哈就加沙停火問題舉行新一輪間接談判。孫德剛分析，無論是“加沙人道主義基金會”還是所謂“人道主義城”方案都引發哈馬斯方面強烈反對，進一步激化了地區矛盾，為本就艱難的停火談判增加更多困難。隨著加沙人道主義危機加劇，美以也面臨來自國內及國際社會的壓力。

以色列前總理奧爾默特近日接受英國《衛報》采訪時表示，以色列在加沙地帶和約旦河西岸的軍事行動已構成戰爭罪，所謂“人道城”實際上將成為“集中營”。當地時間7月15日，阿拉伯國家聯盟發表聲明，譴責以色列計劃在巴勒斯坦加沙地帶劃設所謂“人道城”，呼吁國際社會堅決反對這種“不人道的計劃”。

近日，德國總理默茨在接受采訪時對以色列在加沙地帶的行動表示不滿，強調需要找到實現“兩國方案”的最終解決方案。他指出，巴勒斯坦人有權擁有自己的居住地，而當前加沙地帶的狀況是不可接受的。

聯合國人道主義事務協調廳發言人延斯·萊克日前表示，真正需要的是重新開放所有進入加沙地帶的過境點，加快對等待進入加沙地帶緊急物資的審批和最終放行。據聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處統計，在過去的4個月里，至少有6000輛載滿食品、藥品和其他基本物資的近東救濟工程處卡車不得不等待以色列的批準進入加沙。

前不久，聯合國安理會一份要求各方無條件停火、無條件解除對人道主義援助進入加沙所有限制的決議草案，因美國一票否決未能通過。

7月16日，中國常駐聯合國代表傅聰在安理會加沙人道局勢緊急公開會上發言指出，加沙沖突已持續21個月，人道局勢惡化到前所未有的地步。保障人道援助是以色列作為占領方的國際人道法義務，也是多份安理會決議和國際法院臨時措施命令的明確要求。中方堅決反對把人道援助武器化，敦促以色列立即解除對加沙的封鎖圍困，全面恢復人道物資準入。

“當前，加沙人道主義危機亟待解決，恢復聯合國機構的主導地位、維護聯合國權威是推動局勢緩和的一個關鍵。”孫德剛表示，國際社會應明確，加沙是巴勒斯坦人的加沙，是巴勒斯坦領土不可分割的一部分，反對任何單方面改變現狀的行為。應以“兩國方案”為根本出路，推動巴勒斯坦問題早日得到公正的政治解決，保障巴勒斯坦人民的生存權與建國權。同時，要推動建立多元化國際人道救援渠道，避免系統性風險。