“16天靜默后，半島風(fēng)向驟變。”國(guó)際權(quán)威智庫(kù)Eurasia Group發(fā)布最新《亞洲地緣格局風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》：東北亞大國(guó)外交互動(dòng)頻率創(chuàng)十年新高，韓國(guó)的“外交板塊”正在重新定位。

韓聯(lián)社民調(diào)顯示，六成韓國(guó)民眾支持總統(tǒng)李在明“多邊平衡外交”，而朝鮮半島局勢(shì)緊張指數(shù)自4月以來首次回落。短短數(shù)句，潛藏大國(guó)角力與半島新變局。

韓國(guó)的務(wù)實(shí)與算計(jì)

六月末，首爾總統(tǒng)府的燈光持續(xù)到深夜。面對(duì)中國(guó)發(fā)來的93閱兵邀請(qǐng)函，韓國(guó)政府遲遲未給出明確答復(fù)，只以“需要考慮的事情有很多”回應(yīng)外界關(guān)切。看似尋常的外交推遲，實(shí)際每一字都在權(quán)衡多國(guó)利益。

李在明自競(jìng)選期間便高調(diào)提出修復(fù)中韓關(guān)系，但上任后，面對(duì)駐韓美軍和美國(guó)在金融、司法、輿論等領(lǐng)域的深度滲透，他的每一步都走得極其謹(jǐn)慎。韓國(guó)媒體爆料，李在明團(tuán)隊(duì)在收到中國(guó)邀請(qǐng)后，召開數(shù)輪閉門會(huì)議，研判各方反應(yīng)，最終決定不在93閱兵亮相，轉(zhuǎn)而推動(dòng)中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談。

韓國(guó)新任外交部長(zhǎng)提名人的一句“我們高度重視與美國(guó)的關(guān)系，同時(shí)歡迎中日韓三國(guó)會(huì)議盡早在日本舉行”，成為權(quán)威信源。此舉既為美國(guó)“去敏感”，又為中日韓合作搭建舞臺(tái)。

韓國(guó)政府有意以三邊機(jī)制為緩沖，把日本拉進(jìn)來，讓美國(guó)警惕度降低。韓國(guó)官員私下透露，三國(guó)峰會(huì)一旦達(dá)成協(xié)議，將直接推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)談判重啟，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)有望獲得新一輪外部動(dòng)力。

對(duì)于韓國(guó)來說，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比歷史恩怨更具分量。6月，韓國(guó)出口同比增長(zhǎng)2.1%，但對(duì)華出口仍未恢復(fù)至疫情前高點(diǎn)。

中日韓自貿(mào)區(qū)一旦成型，韓國(guó)制造業(yè)將大大受益。李在明希望借多邊平臺(tái)，既實(shí)現(xiàn)外交突破，又捆綁經(jīng)濟(jì)利益，減少對(duì)單一大國(guó)的依賴。

APEC峰會(huì)的國(guó)際較量

韓國(guó)政府并未止步于三國(guó)會(huì)談。6月下旬，李在明辦公室密集發(fā)出邀請(qǐng)函，分別遞至俄羅斯總統(tǒng)普京、美國(guó)前總統(tǒng)特朗普和中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將在韓國(guó)舉行，李在明意圖最大化“主場(chǎng)外交”溢出效應(yīng)。

外交圈人士分析，韓國(guó)此舉一舉多得。若三大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人悉數(shù)出席，韓國(guó)國(guó)際地位飆升，李在明可借機(jī)展示外交“調(diào)和者”身份，穩(wěn)定執(zhí)政基礎(chǔ)。

即便部分領(lǐng)導(dǎo)人因故缺席，韓國(guó)作為主辦方履行了國(guó)際義務(wù)，無可指摘。APEC成員國(guó)資格具有獨(dú)立性，韓國(guó)無權(quán)“挑選”嘉賓。

加拿大舉辦G7峰會(huì)時(shí)即便對(duì)印度意見很多，依然發(fā)出邀請(qǐng)；烏克蘭“和平峰會(huì)”未邀俄羅斯，引發(fā)巨大爭(zhēng)議，成為各國(guó)外交參考案例。

李在明政權(quán)廣發(fā)“英雄帖”，既是對(duì)國(guó)際規(guī)則的尊重，也是對(duì)國(guó)內(nèi)民意的回應(yīng)。韓國(guó)輿論普遍認(rèn)為，這一策略極大提升了國(guó)家議價(jià)空間。

6月，韓國(guó)總統(tǒng)支持率一度突破60%。在多邊外交舞臺(tái)上，韓國(guó)努力避免被邊緣化，主動(dòng)出擊，爭(zhēng)取“規(guī)則制定者”角色。

俄羅斯的“口信”與朝鮮局勢(shì)

半島局勢(shì)始終是東北亞地緣政治的核心。普京通過俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫向朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩傳達(dá)“希望直接聯(lián)系”的口信，引發(fā)外界高度關(guān)注。

近期，俄朝關(guān)系持續(xù)升溫，俄方多次公開表達(dá)對(duì)朝鮮的支持。韓國(guó)政府敏銳捕捉到這一態(tài)勢(shì)，積極邀請(qǐng)俄方參與半島事務(wù)，借助俄羅斯影響力為韓朝關(guān)系“破冰”提供契機(jī)。

6月中旬，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)會(huì)議期間，俄羅斯代表團(tuán)強(qiáng)調(diào)“半島和平需多方參與”，韓國(guó)外交部隨即發(fā)布聲明歡迎俄方積極參與半島事務(wù)。

分析人士指出，俄朝關(guān)系回暖為韓國(guó)斡旋半島問題提供新支點(diǎn)。李在明政府借機(jī)邀請(qǐng)普京訪韓，哪怕俄方最終未能成行，只要釋放“支持半島對(duì)話”信號(hào)，都將為韓朝關(guān)系降溫創(chuàng)造條件。

韓國(guó)多年來在大國(guó)夾縫中求生存，歷屆政府都擅長(zhǎng)利用外部力量調(diào)節(jié)南北關(guān)系。上半年，朝鮮半島安全形勢(shì)一度趨緊，5月韓美聯(lián)合演習(xí)后，朝鮮多次發(fā)射彈道導(dǎo)彈。自6月起，局勢(shì)逐步緩和，韓國(guó)外交斡旋功不可沒。新一輪半島對(duì)話窗口或已開啟。

“平衡術(shù)”下的李在明外交密碼

韓國(guó)的現(xiàn)實(shí)困境決定了其外交手法的復(fù)雜性。美軍駐扎、美國(guó)對(duì)韓經(jīng)濟(jì)與政治的全面滲透，讓韓國(guó)無法與美國(guó)“分道揚(yáng)鑣”。李在明深知，任何單邊傾向都會(huì)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)，不論是向中國(guó)靠攏還是與俄羅斯走近，都可能引發(fā)美國(guó)的強(qiáng)烈反彈。韓國(guó)在對(duì)外政策上始終小心翼翼，力圖在各大國(guó)間獲得最大靈活度。

日本因素同樣不可忽視。盡管歷史問題揮之不去，韓國(guó)政府多次在經(jīng)濟(jì)、科技等領(lǐng)域與日本合作。6月中日韓外長(zhǎng)會(huì)晤籌備過程中，韓方多次強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先”，推動(dòng)三國(guó)共同面對(duì)全球供應(yīng)鏈、環(huán)保和高科技等議題。多邊機(jī)制一旦成型，將為韓國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中奪得更多話語權(quán)。

韓國(guó)新任外交部長(zhǎng)在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上直言：“東北亞合作需要?jiǎng)?chuàng)新思路，不能被歷史桎梏。”這句話在韓國(guó)引發(fā)熱議，媒體解讀為“務(wù)實(shí)外交”的最新注腳。李在明政府在中美日俄間的平衡手法，正成為全球關(guān)注的樣本。

6月的數(shù)據(jù)與現(xiàn)實(shí)顯示，韓國(guó)正站在新的外交十字路口。李在明16天的思考不是躊躇，而是權(quán)衡全球格局下的每一顆棋子。

中方93閱兵邀請(qǐng)成為外界關(guān)注焦點(diǎn)，韓方的策略性回應(yīng)體現(xiàn)了務(wù)實(shí)而精細(xì)的外交智慧。韓國(guó)以三邊會(huì)談為平臺(tái)，試圖在大國(guó)壓力下爭(zhēng)取主動(dòng)。

APEC峰會(huì)發(fā)帖的“全員外交”，彰顯韓國(guó)對(duì)規(guī)則與程序的高度尊重，同時(shí)也為自身贏得了最大安全邊界。俄羅斯“口信”與朝鮮半島局勢(shì)的聯(lián)動(dòng)，為半島帶來一線突破曙光，李在明政府的多邊外交策略正逐步見效。

參考資料：
新華社：2025-07-17 21:33：沈陽搭臺(tái) 中韓初創(chuàng)企業(yè)共繪科技藍(lán)圖