開欄語

面對“案件總量大”與“定分止爭難”雙重挑戰，廣東法院以“前端化解”破題、“實質解紛”攻堅，奮力書寫司法為民新答卷。即日起，本欄目推出“直面‘兩難’院長談”系列訪談，邀全省中院院長直面痛點困境，分享融入綜治中心建設、推進前端化解、做實實質解紛的創新實踐，為提升審判質效、推進社會治理現代化貢獻廣東法院智慧。

破解難題，且看院長如何拆招，敬請關注！

勇毅擔當破“兩難” 創新賦能提質效

廣州市中級人民法院黨組書記、院長王靜

“降存清積”提升司法質效

關鍵詞：基本盤、降存清積、提質增效、源動力、軟環境

問：廣州法院如何把握“案件總量大”與“定分止爭難”的情況，直面挑戰、有效“破題”，更好地服務和保障中心大局？

王靜：降存清積，在高壓中跑出質效“加速度”。我們始終將審判執行工作作為“基本盤”，持續提升辦案質效。廣州法院是全省全國的“案件大院”，案件總量近年來一直保持高位，加上地處改革開放前沿，各種新領域新類型、疑難復雜案件見得早、見得多，面臨的“案件總量大”“定分止爭難”兩大難題較其他地方更為突出，尋找破題路徑的需求較其他地方也更為迫切。

廣州法院以“降存清積、提質增效”為總基調，出臺綜合提升審判質效工作10條措施、依法實質解紛50余項措施，構建審限管理精細約束機制，組織開展清案行動、長期未結案件“百日攻堅”專項清理等行動，推動辦案質效顯著提升。

今年上半年，全市法院結案數量同比大幅上升20.57%，一年以上未結案件同比下降81.53%，平均結案時間同比大幅縮短28.97%，上訴率、申訴申請再審率等反映案件質量和定分止爭效果的指標持續趨優、排名全省前列，這些數字背后是法官們和審判團隊“白加黑”“五加二”堅守的戰績。

創新機制，闖出改革“新路徑”。我們把深化司法創新作為“源動力”，全力以高質量司法服務高質量發展。比如，面對當前外貿形勢和《南沙方案》第一階段目標任務，持續靠前探索涉外司法機制舉措，以東南亞等新興市場為研究重點，聯合中國—東盟法學院打造涉外法治領域“審學研”一體化賦能提升機制，借鑒域外司法規則形成的“要約和解程序探索多元化糾紛解決機制改革”入選廣東自貿試驗區可復制推廣改革創新經驗，助力廣州在全面對接國際高標準經貿規則方面搶占先機、贏得優勢。

護航發展，在細微處優化營商“軟環境”。我們通過召開司法服務和保障高質量發展暨優化法治化營商環境建設座談會，探索建立企業重整救治新平臺新機制，創新“禁止注銷令”阻斷惡意逃債機制，實施涉訴信息說明修復企業信譽制度，為獨角獸、專精特新企業定制法治體檢報告，厚植企業發展法治沃土。

全省營商環境評價結果顯示，廣州中院“解決商業糾紛”指標五年四度蟬聯全省第一，“企業破產”指標實現“五連冠”，持續鞏固廣州營商環境建設優勢。

前端治理破題“案多人少”

關鍵詞：規范化建設、先行調解、示范判決、多元解紛

問：廣州法院作為全國收案量最大的法院之一，在深化前端治理、破解“案多人少”難題方面有哪些創新舉措？

王靜：廣州法院堅持“借力”思維，注重向“前端”發力，廣泛凝聚和發動各界力量參與矛盾糾紛分流化解。

解紛觸角延伸至基層治理最末端，廣州法院與綜治中心深度融合破解治理難題。我們深度融入綜治中心規范化建設和實質化運行。面對案件體量持續高位運行的現實壓力，我們印發《關于廣州法院參與區級綜治中心運行的工作指引》，推動11個區級、177個鎮街級綜治中心100%進駐，實現司法資源與基層治理平臺的無縫銜接。

推動出臺《廣州法院與區級社會治安綜合治理中心協同調處民商事糾紛工作機制（試行）》，對符合條件的案件按平等自愿、保障訴權原則移送到區級綜治中心分流調處，推動“能調盡調”。

探索“法院示范判決+綜治類案調解”模式，對房產物業、證券等領域糾紛，選取示范性首案先行審判，其他平行案件分流至綜治中心參照調處；聯合市委政法委、市委老干部局建立“銀楓和事”機制，動員退休法官下沉綜治中心指導調解。

今年5月試點以來，協同調處糾紛1.8萬件，調解時長最長不超過1個月，用實際行動詮釋了“矛盾不上交、就地化解”的治理智慧。

市場化調解激活解紛“新引擎”，廣州法院以機制創新推動糾紛高效化解。全力加強先行調解，我們以今年5月1日施行的《廣州市矛盾糾紛多元化解條例》為契機，大力推動市場化調解提質擴面。會同市司法局成立全國首家市級多元解紛中心，設立特殊資產、電力、小批量金融等6個工作站，組建10個專業委員會；經嚴格篩選，吸納54家市場化調解組織，提供高效、低成本的市場化解紛服務。

今年以來，通過市場化調解機制化解商事糾紛4812件，涉及標的額35.1億元，同時為當事人節省訴訟費1936萬元。

積極推動以非訴方式化解信用卡等批量糾紛，在部分金融糾紛體量大的區開展試點，與金融機構、調解組織建立三方合作機制，今年以來運用該機制“一攬子”化解金融糾紛3.8萬件。

能力建設鍛造解紛“生力軍”，廣州法院以專業指導夯實多元解紛根基。我們注重做實指導調解法定職能，建立健全“法官+調解員”個案結對“一對一”指導機制，與法學會、司法局共建“穗穗和”多元解紛課堂品牌，選任40余名資深法官組建師資團，提升解紛隊伍能力水平。

全流程發力實現“案結事了”

關鍵詞：解“心結”、實質化解、前端治

問：廣州法院在審判執行工作中如何實現“實質解紛、案結事了”，有效應對“定分止爭難”？

王靜：實現“案結事了人和”，意味著案件辦理要在法律框架內尋求最佳解決方案，我們始終堅持“如我在訴”意識，讓司法公正既看得見更摸得著。

全流程調解，貫穿辦案各環節。我們打造全流程貫穿式調解模式，在辦案各環節積極尋找各方當事人利益的平衡點，通過細致入微地釋法說理，使案件的處理結果更容易被當事人接受，促進解“法結”更解“心結”。

判后答疑，抓住黃金窗口期。為防止程序空轉，減少“一案結、多案生”，我們創新推行民商事案件一審判決后調解工作機制，充分利用當事人對裁判結果已有一定心理預期的窗口機會，在移送上訴過程中同步開展釋法答疑、引導調解，促推達成和解、撤回上訴，盡可能減少案件衍生、推動實質化解。今年上半年，案件上訴率同比降低5.77個百分點。

執行創新，構建自動履行正向激勵。我們靈活運用自動履行提示書、主動履行證明書、預處罰告知書等正反面激勵舉措，加強教育引導、釋法明理；會同基層自治力量創新“法官+網格員+調解員”調解三人小組等機制，推動執行工作從“末端執”向“前端治”轉變。今年上半年，執行完畢率、執行到位率等指標均顯著提升。

數字智治賦能“兩難”突圍

關鍵詞：數據驅動、重構流程、敢為人先

問：廣州法院如何以數字法院助力提質增效，推動破解“案件總量大”與“定分止爭難”的挑戰？

王靜：面對數量高企、類型多樣、日趨復雜的司法案件，僅僅依靠審判團隊加班加點解決不了、效果不好，面對“兩難”困境，我們再次從數字賦能維度找尋“破題”路徑。

以數據驅動決策，開創司法質量提升新范式。我們部署上線“穗法AI”輔助辦案助手，系統能在分析案件事實、爭議焦點的基礎上，智能推送權威類案、裁判思路、現行法條，有效提升裁判文書質量。我們當前正在推進全流程無紙化辦案，前期先實現“無紙化”目標，后期將深挖數字檔案富礦，疊加運用垂直領域大模型，在法律統一適用、裁判標準指引、裁判文書規范等方面形成更多成果。

以技術重構流程，打造司法效率革命新引擎。在程序性工作優化領域，我們自主研發的智能快審系統實現案件信息自動抓取、庭審全程錄音、筆錄輔助制作，推動庭審效率比傳統方式提升近一半；“授權見證通”系統將域外授權委托用時從一個月縮短至五分鐘。這類智能輔助應用大幅提速司法各環節信息流轉，使法官能有更多時間聚焦疑難案件的事實認定與法律適用。

以創新傳承基因，續寫智慧司法新篇章。作為全國法院信息化建設的先行者，廣州法院始終保持著“敢為人先”的改革魄力。在全國法院首試裁判文書上網到發出首封電子送達郵件，先后有8項成果被《法治藍皮書·中國法院信息化發展報告》收錄到推進全流程無紙化辦案，“向技術借力”是廣州法院以“十年磨一劍”的定力傳承創新基因破解“兩難”困境的真實寫照。

能力提升矩陣淬煉法院精兵

關鍵詞：士氣提振、帶頭攻堅、示范效應、內生動力

問：廣州法院如何克服“案多人少”矛盾，推動辦案質量與辦案效率雙提升？

王靜：面對“案多人少”這一長期困擾司法系統的共性難題，廣州法院在司法人力資源配置持續優化的基礎上，重點實施精兵強能策略與士氣提振工程，雙管齊下破解效率與質量提升難題。

精兵強能，以能力淬煉破解“案多人少”效率困局。為把干警打造成業務素養扎實的“精兵”，我們打造了能力提升矩陣，搭建“廣州法院大講堂”“青春筑法礪劍爭鋒”審判業務技能競賽等“練兵”平臺。

開展全覆蓋實戰化培訓，新干警入職后全部安排到信訪接待等群眾工作一線鍛煉，著重引導提升干警群眾工作和情理法融合貫通能力。32個黨員先鋒審判團隊帶頭攻堅大案要案，發揮“精兵”帶動作用，13名年輕業務骨干獲評全省審判業務專家，以“精兵”示范效應帶動整體辦案能力躍升。

激勵賦能，以正向引領激發辦案內生動力。我們圍繞樹立鮮明用人導向、突出正向激勵等方面制定激勵干警擔當作為全面提升審判質效的十六項措施，常態化組織“卓越之星”、“辦案標兵”評選和干警風貌展示，通過干警風貌展示平臺傳遞榜樣力量；加大關心關愛干警力度，讓干警在繁重辦案壓力下仍保持“越是艱險越向前”的奮斗姿態。

來源：廣州中院

審核：黃慧辰

編校：余淑嫻