編者按

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》出臺(tái)，充分體現(xiàn)了黨中央對人民法院工作的高度重視，為加強(qiáng)新時(shí)代審判工作指明了方向、提供了根本政治保證。7月21日，全國大法官研討班開班式在國家法官學(xué)院舉行。開班式強(qiáng)調(diào)，抓好《意見》貫徹落實(shí)，持續(xù)加強(qiáng)新時(shí)代審判工作。圍繞貫徹落實(shí)全會(huì)精神，結(jié)合理論和實(shí)踐問題，與會(huì)人員展開研討，同商共議抓好《意見》落實(shí)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為的思路、舉措。

不斷推動(dòng)司法體制改革走深走實(shí)

——全國大法官研討班聚焦持續(xù)深化司法體制改革

審判工作做得好不好，事關(guān)公平正義，事關(guān)人民福祉。作為新時(shí)代審判工作的重要?jiǎng)恿υ矗罨痉w制改革的圖卷，越發(fā)濃墨重彩。

《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代審判工作的意見》對深化司法體制改革再作系統(tǒng)部署，為人民法院破解“深水區(qū)”難題新題指明方向、提供遵循。

一分部署，九分落實(shí)。為深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，最高人民法院組織全面梳理黨的二十屆三中全會(huì)決定、《意見》等部署要求，制定深化司法體制改革的實(shí)施方案，明確120項(xiàng)具體改革任務(wù)，日常督辦、定期研究，推動(dòng)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

在爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵階段，人民法院如何穩(wěn)中有進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)？應(yīng)當(dāng)突出哪些重點(diǎn)、扭住哪些關(guān)鍵？需要扎實(shí)做好哪些支撐性、保障性工作？

7月21日，全國大法官研討班如約而至，“突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，持續(xù)深化司法體制改革”正是研討焦點(diǎn)之一。各位大法官和與會(huì)嘉賓圍繞研討班主題，結(jié)合實(shí)際、錨定問題，研究舉措，為進(jìn)一步推動(dòng)司法體制改革落地見效、行穩(wěn)致遠(yuǎn)展開深入交流、凝聚廣泛共識(shí)。

重在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃

——理清一本“賬” 下好“一盤棋”

在深化司法體制改革的大棋局中，落什么子、怎么落子，重在統(tǒng)籌謀劃，需要系統(tǒng)思維。

研討班指出，改革統(tǒng)籌謀劃的責(zé)任主要在最高法院、高級法院，必須全面對標(biāo)對表黨中央、中央政法委關(guān)于深化司法體制改革的系列部署、進(jìn)度安排，深化對本地區(qū)本條線改革任務(wù)的研究分析。

哪些改革需要黨中央作決策或是先行立法？哪些改革黨中央已經(jīng)明確要求，必須抓緊落實(shí)？哪些改革屬于法院內(nèi)部事項(xiàng)，應(yīng)自覺穩(wěn)慎推進(jìn)？哪些改革必須依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，在有關(guān)部門支持配合下協(xié)同推進(jìn)？哪些改革已步入正軌、要深化落實(shí)？哪些改革仍在探索試點(diǎn)，甚至仍面臨一些突出矛盾困難？

對于上述情況，研討班強(qiáng)調(diào)，“要有一本清晰明了的‘賬’。”

關(guān)于最高法制定的深化司法體制改革的實(shí)施方案，研討班明確，“各高院黨組要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，緊密結(jié)合各自實(shí)際，對本地區(qū)落實(shí)改革部署作出統(tǒng)籌安排，既不盲目搶跑，更不消極等靠，依法依規(guī)、分類施策、主動(dòng)作為。”

江西省高級人民法院院長傅信平認(rèn)為，深化司法體制改革需要“一體謀劃的系統(tǒng)思維”，最高法梳理中央意見、形成具體方案的做法，正是這一思維的體現(xiàn)，“下一步我們將緊扣方案，明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表，抓好落實(shí)。”

湖南省高級人民法院院長朱玉表示，要把深化司法體制改革擺在突出位置。尤其是貫徹落實(shí)好司法責(zé)任制改革，“做不好要承擔(dān)責(zé)任。”

圍繞《意見》的貫徹落實(shí)，“研討班做出了高屋建瓴的部署。”對于最高法明確的120項(xiàng)司法改革任務(wù)，福建省高級人民法院院長金銀墻表態(tài)，將堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)。

海南省高級人民法院院長戴軍認(rèn)為，貫徹學(xué)習(xí)《意見》的成效要實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在法院審判工作提質(zhì)增效上，體現(xiàn)在法院推動(dòng)司法體制改革、加強(qiáng)從嚴(yán)管黨治院上。

重在持續(xù)深化落實(shí)

——聚焦關(guān)鍵重點(diǎn) 做實(shí)興利除弊

深化司法體制改革，是一場“咬定青山不放松”的“持久戰(zhàn)”。

“要加強(qiáng)對各項(xiàng)改革成效的科學(xué)評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制度機(jī)制、工作落實(shí)等方面存在的不足，針對性加以完善，不斷做實(shí)興利除弊。”

“改革落實(shí)越是任務(wù)重，越要突出重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵，把主要精力和有限資源向服務(wù)發(fā)展最需要的領(lǐng)域、自身問題最突出的環(huán)節(jié)聚焦。”

“司法改革不可能一蹴而就，要在實(shí)踐中探索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)提升，不斷推動(dòng)改革走深走實(shí)。”

研討班釋放出持續(xù)深化落實(shí)改革的堅(jiān)定信心和態(tài)度。

司法責(zé)任制改革是牽住司法體制改革的“牛鼻子”，閱核制則是牽住“牛鼻子”的重要抓手。研討班強(qiáng)調(diào)，“抓貫徹落實(shí)首先要強(qiáng)化院庭長閱核工作。”

對此，吉林省高級人民法院院長徐家新在發(fā)言時(shí)表示認(rèn)同，“有幾項(xiàng)改革尤其應(yīng)當(dāng)加大力度，如事關(guān)司法公正的閱核制。”

青海省高級人民法院院長張澤軍則認(rèn)為，“閱核制是發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制。”

對于案多人少的問題，云南省高級人民法院院長張宏偉提出，國家層面可考慮進(jìn)行員額的動(dòng)態(tài)調(diào)整。

高質(zhì)量發(fā)展對專業(yè)化審判提出更高要求。黨的二十屆三中全會(huì)明確要求規(guī)范專門法院設(shè)置。研討班指出，要重點(diǎn)聚焦推動(dòng)規(guī)范設(shè)置若干破產(chǎn)法庭，以解決破產(chǎn)案件增幅大但審判力量較弱、審判周期較長、配套制度不夠完善等突出問題。

對于設(shè)置破產(chǎn)法庭的部署，河北省高級人民法院院長黃明耀、湖北省高級人民法院院長游勸榮都認(rèn)為很重要。黃明耀更是直言，“我覺得這一條特別好！”

最高人民法院特邀咨詢員、中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授李曙光在發(fā)言時(shí)建議，各級法院及時(shí)總結(jié)破產(chǎn)審判經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)破產(chǎn)審判隊(duì)伍的建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)協(xié)調(diào)，積極探索個(gè)人破產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)破產(chǎn)重整的識(shí)別審查，更好挽救困境企業(yè)。

重在強(qiáng)化支撐保障

——有序推進(jìn)“一張網(wǎng)” 利用數(shù)字賦能審判

利用數(shù)字賦能，是深化司法體制改革、促推公平正義“加速度”的重要工作抓手。

《意見》明確，“加強(qiáng)數(shù)字法院建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一辦案辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國法院在‘一張網(wǎng)’、一個(gè)平臺(tái)辦案辦公。”

“這是科技賦能審判執(zhí)行、審判管理的重要基礎(chǔ)性工程。”研討班指出。

目前，“一張網(wǎng)”已經(jīng)覆蓋審判執(zhí)行、行政辦公、人事管理等四級法院基本業(yè)務(wù)功能，已有11個(gè)省區(qū)法院試點(diǎn)上線“一張網(wǎng)”并取得良好效果。

“大家最關(guān)注的是‘一張網(wǎng)’的事情。”貴州省高級人民法院院長茆榮華表示，將盡量爭取提前上線“一張網(wǎng)”。

四川省高級人民法院院長王樹江發(fā)言時(shí)指出，“一張網(wǎng)”推行之后，案子流程公開透明，有助于避免程序空轉(zhuǎn)。

“推進(jìn)‘一張網(wǎng)’建設(shè)，剛開始可能有人還不太理解，但在推進(jìn)的過程中慢慢看到了其中的里程碑意義。”寧夏回族自治區(qū)高級人民法院院長安長海表示。

江蘇省高級人民法院院長夏道虎認(rèn)為，早入“一張網(wǎng)”，早銜接、早操作很有必要。“我們已經(jīng)派了6個(gè)小組，到已經(jīng)入網(wǎng)的高院學(xué)習(xí)。”

支撐深化司法改革、保障審判提質(zhì)增效，離不開數(shù)字法院的迭代升級。

“科技賦能審判工作現(xiàn)代化。”新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院黨組書記都紅巖表示，會(huì)利用好“一張網(wǎng)”建設(shè)的契機(jī)，努力提升新疆法院審判執(zhí)行質(zhì)效。

“人工智能的發(fā)展將為審判工作帶來巨大的挑戰(zhàn)。”最高人民法院特邀咨詢員、原國家行政學(xué)院副院長陳立發(fā)言時(shí)建議，各地法院要利用好人工智能技術(shù)，更好輔助審判工作。

改革步履不停。人民法院將持續(xù)深化司法體制改革，扛起深化司法體制改革的政治責(zé)任，緊緊圍繞推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化進(jìn)一步健全公正司法體制機(jī)制，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義保駕護(hù)航。

來源：人民法院報(bào)·2版

記者：姜佩杉

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