編者按

《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》出臺，充分體現了黨中央對人民法院工作的高度重視，為加強新時代審判工作指明了方向、提供了根本政治保證。7月21日，全國大法官研討班開班式在國家法官學院舉行。開班式強調，抓好《意見》貫徹落實，持續加強新時代審判工作。圍繞貫徹落實全會精神，結合理論和實踐問題，與會人員展開研討，同商共議抓好《意見》落實、實干擔當作為的思路、舉措。

以全面充分履職護航發展和安全

——全國大法官研討班聚焦司法保障高質量發展和高水平安全

發展和安全是一體之兩翼、驅動之雙輪。

習近平總書記強調：“統籌發展和安全，有序有效化解重點領域風險，社會大局保持穩定。”

《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》對“以嚴格公正司法保障高質量發展和高水平安全”作出具體部署，為新時代審判工作注入澎湃司法動能。

方向明、藍圖展。司法護航發展與安全的壯闊前景激蕩人心、催人奮進。

如何以更高標準、更重責任將各項舉措要求落實落細？如何推動司法政策與經濟政策精準銜接？如何提供更優質精準的司法服務保障，更好維護經濟秩序、回應發展需求、保障民生福祉？

在7月21日召開的全國大法官研討班上，這些問題成為焦點議題。與會者們深入研討、共商良策，凝聚共識、積蓄力量，向著“以嚴格公正司法保障高質量發展和高水平安全”的目標篤定前行。

嚴格公正司法，筑牢安全之基

國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。

人民法院作為黨領導下的國家審判機關，是維護國家安全和社會穩定的重要力量。

數據顯示，2025年上半年，全國法院受理刑事一審案件52.9萬件，同比下降10.4%。

數據背后，是人民法院對總體國家安全觀的全面貫徹，對寬嚴相濟刑事政策的準確踐行：嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，推進“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理，嚴懲暴力恐怖等重大惡性犯罪，常態化推進掃黑除惡，依法懲治各類犯罪，以嚴格公正司法護國安民。

研討班提出，寬嚴相濟的核心在于全面與準確，全面體現在輕罪重罪既是刑法規定，也是人民群眾的感受，要客觀、恰當的把握。準確，則是要敏銳洞察、綜合考慮，把握具體案件情形，遵循“嚴格依法辦理、裁判標準統一、寬嚴理據充分”，實現“三個效果”相統一。

上海市高級人民法院院長賈宇在研討時表示：“對寬嚴相濟刑事政策的把握，要契合群眾對輕罪重罪的認知，從而贏得群眾滿意。”

陜西省高級人民法院院長韓德洋也認為，刑事審判需處理好寬與嚴的關系，重罪中有寬，輕罪中有嚴，要規范司法行為。

一個時期以來，我國刑事犯罪數量特別是重罪數量下降，輕罪明顯上升，極端惡性犯罪時有發生，新型犯罪多發高發，社會對懲治犯罪、保護人民也提出了更高要求。

研討班提出，各級法院必須牢固樹立總體國家安全觀，增強見微知著能力，加強風險源頭防控，及時化解矛盾糾紛，嚴防發生極端案件，確保社會大局穩定。同時，要堅持“嚴”字當頭，彰顯刑罰“鋒芒”所向，又要敏銳把握形勢，以寬嚴之別體現政策力量、促進社會和諧、保障長治久安。

“人民法院在維護社會安全穩定方面要有擔當。當前暴力犯罪趨增，性侵害未成年人及未成年人盜竊案件增多，我們將持續落實好研討班要求。”河南省高級人民法院院長胡道才說。

做優審判執行，激活發展之能

善于從政治上看，精于從法治上辦。

《意見》部署加強金融審判、知識產權審判、生態環境資源審判、涉外和涉港澳臺審判工作，許多舉措要求都涉及司法政策與經濟政策的銜接與協同。

近年來，針對推動高質量發展中的新情況新問題，最高人民法院研究制定了一系列司法政策，在規制“背靠背”條款和“知假買假”行為、明確房地產企業風險化解中權利順位等司法解釋出臺后，各級法院據此審理大批案件，社會反響良好。

廣東省高級人民法院院長張海波在研討時提到：“廣東作為外貿和科技產業大省，受國際形勢影響，上半年部分數據指標未達預期，但我們有信心應對。當下急需在執法司法工作中提供政策支撐，通過辦案拿出切實可行舉措護航發展與安全。”

“要主動適應黨中央對高質量發展的要求，強化對科技創新的保障與服務。”天津市高級人民法院副院長蔡志萍說。

新疆維吾爾自治區高級人民法院黨組書記都紅巖表示：“要以依法治疆為抓手，依托新發展格局的戰略支點及國家優質農產品供給地等地緣優勢，推動《意見》落地見效。”

高質量發展離不開高質量的營商環境，審判機關是規范涉企執法司法的“最后一道防線”。為此，人民法院扎實開展規范涉企執法司法專項行動，在嚴格公正、嚴格依法前提下，通過以調促和、活封活扣、引導“可重整不清算”等措施，促進企業健康發展、做實定分止爭。

最高人民法院特邀咨詢員，中國政法大學民商經濟法學院、中歐法學院教授，破產法與企業重組研究中心主任李曙光提出：“人民法院要加強對民營經濟組織合法權益的保護，在產權保護、企業經營等方面堅持同等責任、同等追責，保障民營經濟平等使用生產要素，及時總結發布涉民營企業典型案例，為民營經濟注入信心。”

做實定分止爭，厚植民生之本

國泰民安，民之所盼。

民生案件雖多聚焦于婚姻家庭、鄰里關系、勞動就業、生活消費等看似尋常的領域，背后卻往往交織著法理與情理的復雜糾葛，尤其需要法院與法官在定分止爭中更加用心用情。

2024年12月，最高人民法院發布《關于在審判工作中促進提質增效 推動實質性化解矛盾糾紛的指導意見》，為全流程規范、優化審判執行工作提供了明確指引。

2025年上半年，全國法院受理民商事一審案件1237.2萬件。

“落實‘如我在訴’，要堅持黨建、隊建融合，避免程序空轉，實質解決問題。”河北省高級人民法院院長黃明耀在研討班上發言表示。

為此，人民法院持續將立案環節的訴訟指導、依法登記、保全鑒定、先行調解，與判前判后的釋法說理、來訪接待、信訪答復等工作做優做細，讓定分止爭不僅停留在紙面，更深入到群眾心坎。

“我們找準定位，扎實做好案件審理工作，切實解決老百姓的急難愁盼問題；同時，持續優化法治服務環境，狠抓服務質量提升，以實際行動踐行司法為民。”黑龍江省高級人民法院院長黨廣鎖介紹道。

在特殊群體保護與社會治理領域，司法擔當同樣鮮明。針對未成年人權益保護和犯罪預防治理，人民法院積極推動“三審合一”規范、實質運行，以司法保護為支點，促推“六大保護”融合發力，為未成年人的健康成長保駕護航。

此外，人民法院高度關注涉群體性就業問題，研究制定涉新就業形態司法政策、審理勞動密集型企業破產案件等，把穩就業、促就業作為重要考量，依法妥處相關案件，切實保障勞動者的合法權益，為維護社會穩定、促進經濟發展貢獻司法力量。

“內蒙古法院下一步將在黨委的領導下，認真學習貫徹好研討班會議精神，把貫徹落實新時代審判工作作為今后的重大任務。”內蒙古自治區高級人民法院院長楊宗仁表示。

使命在肩，重任在前。全國法院將以此次大法官研討班為新的起點，把共識轉化為行動，將智慧凝聚成力量，在統籌發展與安全的征程中持續彰顯司法擔當，讓安全防線更牢固、發展環境更優質、民生福祉更厚實。

來源：人民法院報·2版

見習記者：李欣妍

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新媒體編輯：楊夢嬌