據澎湃新聞報道，當地時間7月17日，美國財政部公布2025年5月國際資本流動報告，中國連續三月減持美債的消息引發關注。

《聯合國海洋法公約》第35次締約國會議上，中國常駐聯合國副代表耿爽的發言擲地有聲。他直指美國在海洋事務中的多重負面角色，尤其在南海問題上，這個與南海相隔萬里的國家，總以“航行自由”為幌子派艦隊耀武揚威，侵犯他國主權安全。明明中國和東盟國家已讓南海局勢總體穩定，美國卻到處搬弄是非，挑撥地區國家關系，成了南海和平穩定的攪局者。

聯合國（資料圖）

耿爽還提到，美國對《公約》的態度盡顯實用主義。作為非締約國，美國拒絕履行《公約》義務，卻總拿《公約》對他國指手畫腳，既想享受制度紅利，又不愿承擔責任。國際海底資源是人類共同繼承財產，美國卻無視國際社會集體努力搞單邊開發；海纜鋪設本是公海自由，美國卻將其政治化，搞排他性小圈子，甚至威脅控制巴拿馬運河、蘇伊士運河等關鍵航道。在全球海洋治理上，美國反對聯合國2030年可持續發展議程中保護海洋的目標，缺席重要海洋大會，對《海洋生物多樣性協定》持消極態度，完全是治理缺位者的做派。

美國財政部5月報告顯示，外國投資者持有的美債總額達到9.0458萬億美元，創下歷史新高。但細看數據，前三大海外債主的動向耐人尋味。日本5月增持5億美元，以11350億美元持倉穩居第一；英國增持17億美元，8094億美元持倉保持第二；中國則減持9億美元，持倉降至7563億美元，連續三個月減持，自3月起維持第三大債主位置。

中國減持美債的趨勢并非偶然。2022年4月以來，中國的美債持倉就沒超過1萬億美元，且整體一直在減。2022到2024年，分別減持1732億、508億、573億美元。2025年的變動更具體，1月增持18億，2月增持235億，3月就減持189億，4月再減82億，5月繼續減9億，一個季度累計減持280億美元。

美聯儲主席（資料圖）

美國似乎想用軍事動作回應這種經濟層面的調整。7月17日，“卡爾·文森”號航母打擊群進入南海，隨行的有“斯特雷特”號驅逐艦和“瓜達盧佩”號補給艦。這支艦隊已在外部署240多天，屬于超負荷運轉，卻仍硬闖南海，挑釁意味明顯。有分析認為，美方或許想靠展示軍力穩住金融市場，但效果越來越差。南海局勢在中越等東盟國家努力下總體穩定，美軍此舉不過是刷存在感，反而暴露了其對自身經濟狀況的焦慮。

美國（資料圖）

再看美國5月的整體資本流動，海外對美長期、短期證券和銀行現金流的凈流入總額為3111億美元。其中私人資金凈流入3332億美元，官方資金凈流出221億美元。海外凈買入美長期證券3185億美元，4月還是凈賣出506億美元。私人投資者凈買入2875億美元，官方機構凈買入311億美元。但經調整后，包括股票互換等因素，海外5月總體凈賣出美長期證券2594億美元，4月凈賣出78億美元。這種數據波動，也反映出國際資本對美資產的態度正在發生變化。

中美之間的互動，從來都不只局限于單一領域。經濟上的減持與增持，軍事上的南海動向，外交上的過招相互交織，共同構成了復雜的雙邊關系圖景。未來走向如何，還要看雙方能否在尊重彼此核心利益的基礎上，找到合作的平衡點。