當(dāng)俄羅斯總理米舒斯京站在中俄邊境的黑龍江大橋上,要求“年底必須完工”時,這座曾被拖延28年的橋梁,正成為莫斯科對抗西方制裁的最后防線。但匆忙上馬的基建、畸形的能源依賴,真能撐起普京的“向東轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略嗎?
俄羅斯衛(wèi)星通訊社日前報道,俄羅斯總理米舒斯京最近的一趟遠(yuǎn)東之行,讓中俄邊境的一個小口岸——卡尼庫爾干口岸成了焦點。
站在黑龍江邊的卡尼庫爾干公路口岸,米舒斯京當(dāng)場對當(dāng)?shù)毓賳T下達(dá)了“死命令”:連通中國的永久性口岸必須在年底前完工,“不能失去發(fā)展勢頭”。
卡尼庫爾干口岸對面,就是中國黑河市。過去幾十年,這里一直是個“雞肋”通道。雖然與黑河隔江相望,但俄方基礎(chǔ)設(shè)施落后,貿(mào)易主要靠河運和季節(jié)性浮橋,運力連小打小鬧都算不上。
轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2022年6月,中俄首座跨境公路大橋黑龍江大橋通車,卡尼庫爾干口岸這才算真正派上用場。短短三年,這座大橋已通行超過17萬輛車,日均貨運量比開通時暴漲200%。
但尷尬的是,俄方一側(cè)至今還在用臨時設(shè)施應(yīng)付,永久性口岸的工地至今塵土飛揚。
臨時口岸的簡陋條件導(dǎo)致通關(guān)效率低下,現(xiàn)代化數(shù)字控制系統(tǒng)遲遲未能部署,使得這座被寄予厚望的“貿(mào)易動脈”難以充分發(fā)揮作用。
如今俄方突然提速,無非是西方制裁的絞索越勒越緊,掐斷了俄歐貿(mào)易命脈,俄方也終于意識到,遠(yuǎn)東的物流短板再也拖不起了。
俄媒的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截至上個月,俄方面臨的制裁總數(shù)已經(jīng)突破3萬項大關(guān),創(chuàng)下全球記錄。在整個圍剿中,美國是投下制裁數(shù)量最多的,歐盟隨著第18輪制裁落地,也已經(jīng)逼近3000項。
所以,米舒斯京的焦慮不難理解。眼下俄羅斯的“向東看”戰(zhàn)略全指著遠(yuǎn)東物流網(wǎng)撐場面。自從俄烏沖突爆發(fā),歐洲市場對俄羅斯關(guān)上大門,中國成了救命稻草。
去年俄羅斯對華貿(mào)易額突破2400億美元,但物流卡脖子的問題越來越明顯——遠(yuǎn)東海關(guān)經(jīng)常排起十幾公里的貨車長龍,黑龍江大橋不得不從每天開放16小時改成24小時連軸轉(zhuǎn)。
這種“主動加班”在俄羅斯官僚體系里堪稱奇觀,足見現(xiàn)實壓力有多大。
所以,通過黑龍江大橋向中國輸送能源,成為緩解壓力的現(xiàn)實選擇。
回看歷史,這場物流困局本可避免。
黑龍江大橋的構(gòu)想早在1988年就由中蘇提出,1995年兩國連協(xié)議都簽好了,結(jié)果俄方一拖就是20年。
90年代俄羅斯窮得揭不開鍋,顧不上遠(yuǎn)東;到了普京時代,莫斯科又沉迷于“向西看”,直到2014年克里米亞危機(jī)后,才慌慌張張重啟大橋談判。
2015年普京訪華時,大橋建設(shè)協(xié)議終于重新落筆,但時間已經(jīng)浪費太多。如今俄方官員私下承認(rèn),如果早十年動工,現(xiàn)在也不至于被物流瓶頸逼得跳腳。
然而,亡羊補牢的戲碼還在繼續(xù)。除了卡尼庫爾干口岸,俄羅斯最近在遠(yuǎn)東動作頻頻:開放海參崴作為中國內(nèi)貿(mào)中轉(zhuǎn)港、推動圖們江出海口談判、聯(lián)合開發(fā)黑瞎子島……
但這些補課式操作暴露了更深的隱患——整個遠(yuǎn)東的基礎(chǔ)設(shè)施像件“打滿補丁的舊衣服”。
中方一側(cè)的黑河口岸早已實現(xiàn)智能化通關(guān),俄方卻連永久性貨檢通道都沒建好。
有卡車司機(jī)吐槽,在俄方口岸蓋章還得靠手寫,和中國海關(guān)的“刷臉通關(guān)”仿佛隔了一個世紀(jì)。
米舒斯京的“死命令”能否奏效仍是未知數(shù)。俄羅斯官僚系統(tǒng)的拖延癥舉世聞名,何況遠(yuǎn)東天寒地凍,有效施工期只剩不到半年。
但無論如何,這道命令釋放的信號足夠清晰:俄方已把遠(yuǎn)東物流升級提到生死存亡的高度。畢竟,當(dāng)貿(mào)易伙伴的中國貨車在邊境線上等得發(fā)動機(jī)發(fā)燙時,任何關(guān)于“戰(zhàn)略協(xié)作”的漂亮話都會顯得蒼白。
或許俄羅斯人終于明白,地圖上離得再近的鄰居,也需要實實在在的路來牽手。
此外,米舒斯京參觀的“中俄友好之家”項目,暴露了更深層的戰(zhàn)略困境。那條耗資3.5億美元、號稱“世界首條跨境索道”的工程,本質(zhì)是場政治秀。
976米的纜車每日最多輸送6800人,但毗鄰的布拉戈維申斯克市人口僅24萬。
這種象征意義大于經(jīng)濟(jì)價值的項目,與俄方聲稱的“遠(yuǎn)東大開發(fā)”形成微妙反差。正如當(dāng)?shù)厣倘怂较卤г梗骸爸袊诵枰氖欠€(wěn)定供應(yīng)鏈,不是觀光纜車。”
這場危機(jī)中的最大悖論在于:俄羅斯越是被西方孤立,就越難擺脫對華依賴;而對中國依賴越深,就越難實現(xiàn)貿(mào)易多元化。
俄方現(xiàn)在拼命推銷的國際優(yōu)先發(fā)展區(qū)(PDA),本質(zhì)上是用稅收優(yōu)惠換中國投資。但經(jīng)歷過2014年克里米亞危機(jī)后撤資噩夢的中企,這次顯得格外謹(jǐn)慎。一位黑龍江貿(mào)易商透露:“俄方連口岸基建都拖沓,誰敢賭他們的長期政策?”
歷史的諷刺在此刻達(dá)到頂峰。
三十年前蘇聯(lián)解體時,俄羅斯本有機(jī)會將遠(yuǎn)東打造成“東方香港”,卻因迷信“融入歐洲”而錯失良機(jī);如今被西方拋棄后,又想用“中國速度”彌補失去的三十年。
未來六個月將成為關(guān)鍵窗口期。若卡尼庫爾干口岸真能在年底前完工,中俄邊境物流能力將提升40%,為俄方爭取到喘息空間;但若再出現(xiàn)拖延,不僅能源出口受阻,連普京力推的“向東轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略公信力也會崩塌。
當(dāng)前俄羅斯的困境印證了一個事實:唯有將地緣毗鄰優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實實在在的發(fā)展紅利,才能抵御外部風(fēng)險。米舒斯京的“死命令”既是應(yīng)急之舉,更是對過往政策的修正。
從能源運輸?shù)街圃鞓I(yè)協(xié)同,中俄互補性合作的潛力遠(yuǎn)未充分釋放。若俄方能真正摒棄對西方的幻想,以互信和遠(yuǎn)見推進(jìn)雙邊項目,遠(yuǎn)東開發(fā)的藍(lán)圖才可能落地生根。
畢竟,在全球化遭遇逆流的今天,與中國這個“搬不走的鄰居”構(gòu)建更緊密的命運共同體,或許才是俄羅斯經(jīng)濟(jì)突圍的最優(yōu)解。
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