來源：環球市場播報

　　核心要點

• 歐盟可能正準備啟用 “反脅迫工具”，以試圖阻止針對其出口商品的 30% 關稅即將生效。
• 據報道，包括德國在內的多個歐盟成員國表示，若無法與美國達成貿易協議，支持對美國采取 “反脅迫” 措施。
• “反脅迫工具”（ACI）于 2023 年設立，但歐盟此前從未使用過。

2020 年 1 月 21 日，在瑞士達沃斯舉行的第 50 屆世界經濟論壇年會上，美國總統唐納德?特朗普與歐盟委員會主席烏爾蘇拉?馮德萊恩舉行雙邊會談。

　　隨著針對歐盟進口商品的 30% 關稅威脅日益逼近，歐盟似乎正在考慮是否啟用其 “反脅迫工具”—— 該工具被稱為應對貿易爭端的 “終極選項”。

　　歐盟外交官本周告訴路透社，若歐盟無法與美國總統唐納德?特朗普達成貿易協議，包括法國和德國在內的多個歐盟成員國正考慮針對美國采取 “反脅迫” 措施。

　　這些措施可能包括：限制美國供應商進入歐盟市場、將其排除在歐盟公共招標之外、對商品和服務實施進出口限制，以及限制外國對歐盟地區的直接投資。

　　隨著特朗普與歐盟的貿易爭端愈演愈烈，啟用這一被視為歐盟 “貿易火箭炮” 的工具的時機可能也即將到來。

　　目前的情況是，白宮表示，若在此前未能達成貿易協議，將于 8 月 1 日對歐盟輸美商品征收 30% 的關稅。白宮稱這一截止日期是固定的，但也指出貿易談判可能在該日期之后繼續進行。

　　什么是 “反脅迫工具”（ACI）？

　　特朗普多次指責歐盟存在不公平貿易行為，稱歐盟在商品貿易中持續保持順差，導致美歐關系陷入低谷。

　　歐盟理事會的數據顯示，2024 年歐盟與美國的貿易總額達 1.68 萬億歐元（約合 1.97 萬億美元）。盡管歐盟在商品貿易中保持順差，但在與美國的服務貿易中卻存在逆差。若將商品和服務貿易合并計算，歐盟去年的貿易順差約為 500 億歐元。

　　隨著特朗普最新提出的 30% 關稅威脅日益臨近，歐盟正在考慮多種應對方案，包括對美國進口商品征收反制關稅，以及啟用其 2023 年設立但從未使用過的、潛在威力巨大的 “反脅迫工具”（ACI）。

　　“反脅迫工具” 旨在威懾第三方國家的任何 “經濟脅迫” 行為。所謂 “經濟脅迫”，指的是第三方國家為改變歐盟政策而采取的 “脅迫性” 做法，這類做法可能損害歐盟的貿易和投資。

　　歐盟委員會表示，“反脅迫工具” 的主要目標是 “威懾”，但 “如果第三方國家采取脅迫行為”，該工具將使歐盟能夠做出回應，“可能通過對話和接觸，必要時也會采取反制措施”。

　　這些反制措施的目的 “始終是促使脅迫行為停止”，其范圍可能超出報復性反制關稅，還包括對商品和服務的進出口限制，以及對知識產權和外國直接投資的限制。

2025 年 6 月 3 日，德國北部漢堡港的布爾夏迪 kai 集裝箱碼頭，貨運集裝箱等待被起重機裝載到集裝箱船上。

　　據報道，反脅迫措施還可能使歐盟限制美國供應商進入歐盟市場，尤其是公共采購領域，以及限制美國供應商在歐盟銷售食品和化學品。

　　此外，這些措施可能影響美國與歐盟存在貿易順差的服務領域，包括亞馬遜、微軟、網飛或優步等數字服務提供商的服務。

　　歐盟委員會指出，歐盟的反制措施必須 “與所應對的損害程度相稱，且具有針對性和臨時性”，只要感知到的脅迫行為持續存在，這些措施就將適用。

　　歐盟委員會采取行動需要時間：首先要調查可能的脅迫案例，然后請成員國確認調查結果。之后，需要獲得合格多數（27 個成員國中至少 15 個）支持才能通過 “反脅迫工具” 的反制措施。甚至在措施實施前，歐盟委員會還將與被視為實施脅迫行為的一方舉行會談，試圖解決爭端。

　　美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）已請求歐盟委員會進一步置評，目前正在等待回應。

　　“貿易火箭炮”：最后的手段

　　歐盟正與美國進行最后一刻的談判，以期達成貿易協議。歐盟的目標是達成基準關稅為 10% 的協議，并保護汽車、農業、機械和航空航天等關鍵產業。

　　歐亞集團的分析師在一份報告中表示：“盡管歐盟可以接受 10% 的基準關稅，只要附帶豁免和配額以保護歐盟主要產業，但如果互惠關稅超過 15%，歐盟可能會采取一些反制措施。”

　　“歐盟認為，特朗普威脅將關稅提高三倍只是一種談判策略，而非最終結果。即便如此，歐盟將威脅對價值高達 1160 億歐元的美國出口商品征收反制關稅，并利用其他貿易措施 —— 包括其強大的‘反脅迫工具’（該工具可能針對美國的服務出口）—— 以促使特朗普政府達成協議。”

2025 年 3 月 6 日，歐盟委員會主席烏爾蘇拉?馮德萊恩抵達布魯塞爾歐盟總部，出席特別歐洲理事會會議，會議討論對烏克蘭的持續支持和歐洲防務問題。由于特朗普政府顛覆傳統聯盟并撤回對烏克蘭的戰時支持，歐盟各國領導人在布魯塞爾舉行緊急會談。此次峰會是自 2 月美國和烏克蘭總統舉行爆炸性會談以來，所有 27 個歐盟成員國領導人首次齊聚一堂。

　　歐亞集團的穆杰塔巴?拉赫曼、埃姆雷?佩克爾和克萊頓?艾倫指出，啟用 “反脅迫工具” 可被視為一種 “貿易火箭炮”，是最后的手段。

　　他們表示：“盡管法國、西班牙和其他一些歐盟成員國將主張對特朗普的關稅采取強硬反制，但歐盟委員會最初可能會重點對美國商品征收更多關稅。”

　　他們總結道，若局勢惡化至歐亞集團所描述的 10%“貿易戰” 情景，布魯塞爾可能會采取強硬措施，例如 “出口管制 / 關稅、公共采購限制，以及 / 或對美國服務出口的處罰”，而啟用 “反脅迫工具” 這一 “貿易火箭炮” 將是最后的手段。