西藏林芝市風(fēng)景秀美，有“西藏江南”“雪域明珠”的美稱。獨特的地形地勢使得林芝境內(nèi)遍布高山峽谷和山地河谷，這些峽谷和河谷之間則嵌著許多小村莊。

林芝市朗縣位于林芝市的西南部，這是個僅有1.76萬人口的邊境小城。7月21日，澎湃新聞記者跟隨“輝煌60載 魅力新西藏”集中采訪活動走進朗縣仲達鎮(zhèn)拉丁雪村，這個僅有58戶205人的小村莊，有95%的村民都參與了朗縣實施的“千萬工程”房屋提升改造項目，于近兩年蓋起了有7級抗震標(biāo)準(zhǔn)的新房。

嵌在山谷里的仲達鎮(zhèn)拉丁雪村。本文圖片均由澎湃新聞記者 高宇婷 攝

今年年初，扎西歐珠一家8口人搬進了300多平方米的新家。扎西歐珠的新家有著明亮、寬敞的藏式客廳。客廳的四周分別被臥室、廚房圍繞著。扎西歐珠說，以前家里三代人擠在幾間石木質(zhì)房里，現(xiàn)在每個人都有屬于自己的房間，非常高興。

扎西歐珠家寬敞的客廳，客廳是一間陽光玻璃房。

扎西歐珠家屋后的菜園。

扎西歐珠家里能蓋上新房，正是得益于朗縣2022年開始實施的《朗縣“千萬工程”整治項目實施方案》（以下簡稱《“千萬工程”方案》）。

林芝市朗縣仲達鎮(zhèn)鎮(zhèn)長格桑次仁介紹，2021年，縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)很多鄉(xiāng)村民居有安全隱患。“大部分村莊房屋都是依山而建，多是石木結(jié)構(gòu)，有地質(zhì)滑坡、地基下沉的隱患，抗震等級也比較差，再加上當(dāng)?shù)氐臍夂蜿P(guān)系，木結(jié)構(gòu)房屋容易被白蟻蛀蝕。”

脫貧攻堅以來村一級水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的提升，但部分村居房屋的安全性、舒適性還有很大提升空間。根據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，朗縣對縣內(nèi)特別是偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)房摸排調(diào)查，最終發(fā)現(xiàn)全縣有2000余戶房屋存在一定程度上的安全隱患。

朗縣住建局局長李燦告訴澎湃新聞記者，結(jié)合國家和自治區(qū)的相關(guān)政策，2022年，《“千萬工程”方案》出臺，縣政府決定每年拿出資金，重點投向群眾改造意愿強烈的村莊。同時建立“援藏資金+縣級配套+群眾自籌”多元融資池，從根本上解決群眾房屋問題。

具體來看，框架結(jié)構(gòu)房屋每戶每人補貼3萬元，磚混結(jié)構(gòu)住房每戶每人補貼2.5萬元。而為減輕群眾的資金流轉(zhuǎn)困難問題，朗縣提出動工就兌現(xiàn)第一批資金50%，主體完成兌現(xiàn)40%，完工再兌現(xiàn)10%的資金撥付辦法。

因為房屋改造涉及資金補助，為了杜絕“優(yōu)親厚友”的問題，在廣泛開展摸底調(diào)研后，通過村、鄉(xiāng)、縣三級審定，將最終確定的補助人數(shù)公示7個工作日，之后才開展下一步的房屋改造工作。

7月21日，澎湃新聞記者在朗縣仲達鎮(zhèn)拉丁雪村里走訪時看到，村民們剛建好不久的新居白墻紅頂，顏色鮮亮，遠遠看去，就是一座典型的藏族百姓聚居的小村莊。

許多藏族百姓家里都有落地窗、日光房，有的村民借著朗縣的《“千萬工程”方案》實施的機遇，蓋起了二層小樓，而這些新居都是按照7級抗震標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的。

拉丁雪村村民強巴旦增家有8口人，獲得24萬元補貼后，蓋起了二層小樓。

拉丁雪村村民阿萊新房中的廚房。阿萊的兩個孩子都是公務(wù)員，因此家里只有她和老公兩人可以獲得共計6萬元的補助。按照規(guī)定，只有農(nóng)村戶口的村民，且非企事業(yè)單位的工作人員方可享受政府的房屋改造補貼。

拉丁雪村村民阿萊新房中的客廳。

“我們始終把群眾作為建房的主體，讓他們?nèi)虆⑴c自家房屋的建設(shè)。現(xiàn)在在村里看到的所有房屋戶型全都不一樣。村民提出自己對房屋戶型的需要后，設(shè)計公司在此基礎(chǔ)上從安全和整體藏式風(fēng)格上進行調(diào)整， 一戶一張設(shè)計圖紙。”格桑次仁說。

格桑次仁提到，目前仲達鎮(zhèn)8個村430戶1919人已經(jīng)全部完成了民房改造工作。每個村除去幾戶村民因為長期不在村里居住，所以沒有改建房屋，其他的村民都已經(jīng)搬進了新房，或者正在建設(shè)新房。“只有首批試點的林古村有一戶是磚混結(jié)構(gòu)，其他都是框架結(jié)構(gòu)。因為最早試點的時候還有很多不明白的地方，后來標(biāo)準(zhǔn)越來越高。”

“拉丁雪村實施這一項目的時候，因為有前面的試點村做樣板，拉丁雪村的宣傳工作只用了兩天，村民就紛紛著手房屋改造的前期工作。”格桑次仁說，蓋房時村民之間還會互相幫助，每天的工費收得也不算高，村里還有80名村民投工投勞，參與到房屋改造提升的工作中。

澎湃新聞記者了解到，自2022年仲達鎮(zhèn)林古村開始首批試點至今，朗縣累計統(tǒng)籌本級財政資金1.5億元，實施農(nóng)房改造提升899戶，惠及群眾3681人。目前，2025年第一批房屋改造提升項目已經(jīng)開展前期調(diào)研工作，這一批房屋改造提升工作涉及100余戶600余人。