本文為《中國審判》雜志原創稿件

文| 山東省陽信縣人民法院黨組書記、院長 唐貴學

習近平總書記指出，要堅持抓“關鍵少數”和管“絕大多數”相統一，既對廣大黨員提出普遍性要求，又對“關鍵少數”特別是高級干部提出更高更嚴的標準，進行更嚴的管理和監督。作為首批脫薄出列的全國相對薄弱基層法院（以下簡稱“薄弱法院”）之一，山東省陽信縣人民法院直面“薄”和“弱”的問題癥結，緊抓“‘關鍵少數’帶頭干、‘絕大多數’緊步跟”，推動思想“破題”、行動“破冰”、發展“破局”，書寫了凝心聚力、補短躍升、爭先進位的脫薄答卷。

01

突出政治引領 夯實思想根基

院庭長作為“關鍵少數”，高度的政治自覺與政治站位是引領全院明確攻堅方向、凝聚思想共識的核心力量。

強化思想建設，筑牢政治忠誠。陽信法院成立縣委黨校法院分校，推動“黨組中心組+機關黨委+黨支部”三級聯學。一年來，積極開展多形式、分層次、全覆蓋各類學習教育，不斷提高廣大黨員干警的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺把思想和行動統一到加強薄弱法院建設的各項工作部署上來。

深化黨建引領，夯實基層堡壘。陽信法院堅持把黨建引領作為脫薄第一“引擎”，深化黨建過程管控機制，推進黨建業務“一體兩清單”機制，建設“陽法紅 信篤行”黨建活動中心，開展一庭室一品牌建設，推動黨建與審判執行工作深度融合、共同發力。優化組織設置，做實“黨支部建在庭上、黨小組建在團隊上”要求，實行黨建業務“雙帶頭人”型黨支部書記建設工程，實現黨的組織和業務工作全覆蓋。開展支部規范化、品牌化、科學化建設，設立黨員先鋒崗、黨員示范窗口5處，有效發揮黨支部脫薄攻堅“戰斗堡壘”作用和黨員先鋒模范作用，黨組織的政治功能和組織力得到全面提升。

勇于自我革命，堅守清廉本色。陽信法院不斷強化院庭長“責任田”意識，將廉政風險防控融入審判執行和流程管理之中，做到同步監督、同步管理。嚴格執行防止干預司法“三個規定”和新時代政法干警“十個嚴禁”等鐵規禁令，做實做細日常監督，干警“逢問必錄”成為普遍習慣。堅持用制度管人、流程管事，完善審判管理、政務管理等制度12項。從嚴開展司法突出問題整治，運用“第一種形態”處理干警6人次，促進司法作風持續向好。

02

鍛造過硬隊伍 激發內生動力

陽信法院充分發揮好“關鍵少數”的關鍵作用，堅持以上率下、嚴管厚愛、以身作則，教好、管好、帶好隊伍，充分調動干警積極性、主動性、創造性。

堅持強素能，提升隊伍戰斗力。敢不敢正視薄弱，會不會解決難題，能不能爭取先進，時刻考驗著廣大干警的能力和水平。陽信法院堅持以提升法院干警五項司法能力為工作主線，構建“導師幫帶+崗位練兵+共學共議”三維培養體系，由院庭長擔任導師，對38名青年干警“一對一”培養指導，打造“在星光輝映下勇毅前行”特色教育品牌，分級分類精準施訓96人次，不斷提升隊伍整體素能。2024年，陽信法院一篇理論調研成果在全國法院第三十六屆學術討論會上獲獎。

堅持嚴管理，提升隊伍執行力。“關鍵少數”的管理理念、管理水平，直接關乎脫薄的成效。陽信法院堅持問題導向、責任導向和實績導向，通過座談交流、對接上級點評、開門納諫等方式，建立動態問題清單，制定脫薄措施27項。運用“兩張清單”將脫薄任務層層分解細化，構建“明責清晰、履責到位、問責有力、容錯免責”的閉環責任鏈條。抓實過程督導，搭建“比學趕超”平臺，推行“工作項目化、進度節點化”管理，建立“思路述評、進度晾曬、成績晾比”機制，讓干多干少不一樣、干好干壞不一樣。經過一年的努力，五大方面突出問題得到有效解決，短板弱項得以補強。

堅持優結構，提升隊伍凝聚力。陽信法院樹立選人用人正確導向，注重在脫薄攻堅和一線實踐中鍛煉識別干部，按照“日常發展、科學調配、跟蹤管理、階梯培養”的隊伍管理思路，晉升職務職級、調整交流干警15人次，中層干部平均年齡為42歲，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才。探索“全員、全面、全時”考核機制，修訂完善績效考核評價管理辦法，建立聘用制書記員管理考評體系，激發干警工作積極性和主動性。

03

夯實主責主業 扛牢使命擔當

陽信法院堅持把強主業、優服務抓在手上，既全面提升辦案質效，讓每一起案件辦理更具溫度、更有速度，又跳出辦理看治理，做深做實為大局服務、為人民司法。

著力提升審執質效。壓緊壓實院庭長審判監督管理職責，落實“四類案件”監管和閱核制度，充分激發專業法官會議、審判委員會機制作用，融合推進個案監管、類案指導和信訪化解，做足前置“查庫找網”，用好審判數據會商機制，推動短板指標優化提升，2024年，陽信法院各項質效指標優于或處于合理區間，整體審判質效達到全省中等以上水平。

著力服務大局。堅持跳出法院看法院、立足發展抓脫薄，把脫薄強基和服務提質一體推進，陽信法院圍繞陽信縣委決策部署，制定10條為企辦實事司法措施，出臺《護航肉牛特色產業發展實施方案》，設立法官服務站，建立破產處置、生態保護等6個領域府院聯動機制，以法治之力服務護航轄區經濟社會高質量發展。

著力改革創新。陽信法院樹牢改革思維，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和《人民法院第六個五年改革綱要（2024—2028年）》要求，切實將改革效能轉化為提升司法質效的內在動力。優化院庭長監督管理機制，2024年，院庭長閱核案件數為5943件，院庭長辦案占比60.38%。積極探索“法郵合作”新模式，打造“法郵服務站”6處，為當事人提供“一站、一網、一號、一次通辦”的訴訟服務。堅持“抓前端、治未病”，打造“3立方”調解中心，6間特色調解室、9名特邀調解員為群眾提供“菜單式”解紛服務。

脫薄并非終點，而是陽信法院新發展的起點。下一步，陽信法院將堅持以“關鍵少數”帶動全院“絕大多數”，以九分落實鞏固脫薄成效，守正創新、奮勇爭先，做實為大局服務、為人民司法，推動法院各項工作不斷實現新跨越。

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《中國審判》雜志2025年第13期

中國審判新聞半月刊·總第371期

編輯/孫敏