據新加坡《聯合早報》網站報道,特朗普25日在離開白宮前往蘇格蘭時對記者表示,他希望維持《新削減戰略武器條約》中設定的美國與俄羅斯戰略核武器部署數量的上限,并明確表示“你不會希望這項條約終止,一旦終止麻煩就大了,我們已開始著手處理這件事”。這是特朗普自今年1月上任以來,首次表達對維持該條約、繼續限制美俄戰略核武器部署的意愿。
大家知道,《新削減戰略武器條約》于2010年簽署,這是美國和俄羅斯之間唯一僅存的核武軍控條約,其重要性不言而喻。該條約在2011年2月5日正式生效,原定有效期是10年。拜登擔任總統時期,雙方商定將條約延長5年,一直到 2026年2月5日。條約旨在限制兩國部署的核彈頭和運載工具數量,將美俄各自部署的核彈頭 限制在不超過1550枚,并對運載工具數量也加以限制,以此來減少核武器軍備競賽,降低核戰爭風險。它就像一個關鍵的“安全閥”,在全球戰略穩定中 發揮著不可替代的作用。
特朗普此次表態,給處于停頓狀態的美俄削減戰略核武器談判注入了新變量,它之所以引起世人的關注,不僅是人們希望世界和平,也是因為特朗普態度的轉變。特朗普在首個任期內,曾明確反對延長這個條約,并呼吁要把中國也列入談判范圍,中國根本就不理睬特朗普的呼吁,因為中國核彈頭的數量還不到1550枚,中國表示參加談判可以,要先把核彈頭增加到1550枚,特朗普自知沒趣,也就不再提中國的事了。
回顧過去,特朗普在軍控問題上的立場變化無常。他曾聲稱只要世界上還有核武器,美國就得保持領先優勢。如今卻強調要削減核武器,這一轉變的背后有著復雜的戰略考量。
美俄作為全球擁有核武器數量最多的兩個國家,如果放開核武器發展限制,那么極有可能引發新一輪核軍備競賽,這不僅會使兩國間的戰略對抗進一步升級,更會讓全球安全局勢 陷入極度危險的境地。一旦核競賽失控,那么核武器可能將人類推向毀滅的邊緣。從美國自身利益角度出發,維持該條約也對美國有利。
一方面,美國在全球范圍內有著廣泛的利益布局,穩定的國際安全環境 符合其長遠戰略利益。倘若因核軍備競賽引發全球動蕩、或者核武器擴散被更多的國家和恐怖組織所掌握,那么對美國的經濟、政治利益將造成重大沖擊。另一方面,條約的存在有助于維持美國在國際軍控領域的話語權和影響力,避免因過度單邊主義的行為而使自身國際形象受損。
現在特朗普政府奉行“美國優先”的單邊主義政策,先后退出多個國際組織、協定和協議,讓多項重要軍控條約淪為一紙空文,使得美國國際形象嚴重受挫。特朗普此時表態希望延長核武條約,在一定程度上可視為對其過往激進政策的一種修正。
然而,要真正實現該條約的繼續延期并非易事。美俄兩國在核軍控問題上長期存在分歧。在過去的談判中,美國希望將俄方的“薩爾馬特”洲際彈道導彈、“先鋒”遠程高超聲速導彈等眾多新武器都納入戰略武器削減議程,以遏制俄羅斯的發展;而俄羅斯則提出美方尚未完成條約規定的核裁軍義務,而且美方的反導系統、太空武器等也應該被納入軍控條約。
此外,美俄關系因俄烏沖突等問題降至冰點,雙方國內的敵對情緒高漲,這使得在關鍵軍控問題上,兩國都難以率先做出實質性妥協或讓步。因此,承諾延長條約容易,但雙方能不能真正做到,恐怕沒有人會相信。
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