蘭店鄉“一站式”矛盾糾紛解決平臺工作人員接待來訪群眾。

蘭店鄉司法所工作人員在現場調解矛盾糾紛。

2023年以來，通過公共法律服務中心前置化解矛盾356件，行政訴訟案件下降23%；信訪事項平均辦理周期從28天縮短至12天，行政資源消耗減少27%；法律服務保障重點項目落地，帶動村集體經濟年均增收16%……這是遼寧省莊河市蘭店鄉踐行新時代“楓橋經驗”的亮眼成績單。

“近年來，蘭店鄉立足城鄉接合部治理實際，構建‘黨建引領—法治固基—德治潤心—服務惠民’四維治理體系，通過實施‘三到位一處理’(訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位，行為違法的依法處理)工作法、搭建公共法律服務體系等舉措，為城鄉接合部信訪矛盾化解提供可復制的‘蘭店經驗’。”蘭店鄉黨委書記孫健介紹說。

黨建引領塑造和諧鄉風

今年4月3日，蘭店鄉機關干部、都元和希望小學師生、各村(場)團支部書記等來到愛國主義教育示范基地——都元和烈士墓園開展“緬懷革命先烈 賡續紅色血脈”清明節祭掃活動。

“近年來，蘭店鄉充分利用都元和烈士墓園的寶貴紅色文化資源，積極開展紅色元和主題黨日活動、‘紅色記憶歷史講堂’等黨建創新項目，用紅色文化、烈士精神凈化、洗禮黨員群眾，塑造和諧文明的鄉風民情。”孫健介紹說。

同時，蘭店鄉還依托新時代文明實踐所(站)等載體，舉辦文化惠民演出以及學習雷鋒精神實踐、學習身邊好人等豐富多樣的文化活動，提高群眾思想覺悟、胸懷格局，形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的鄉土民情和社會氛圍；積極開展信訪法治化宣傳，引導群眾依法按程序表達訴求，保障公民權益，維護正常信訪秩序。

在蘭店鄉新時代文明實踐所舉辦的文化惠民演出活動，不僅展現了人民群眾愛黨愛國愛家鄉、樂觀向上的精神風貌，還拉近了鄰里之間的關系，增強了干群凝聚力，為創建和諧蘭店營造了良好的氛圍。

振興發展實效惠及民生

近年來，蘭店鄉積極推進“美麗鄉村”建設、人居環境整治、硬化路建設、高標準農田建設、熱電聯產工程等惠民、利民、便民項目；實施“三區兩基地”建設，即海上健康養殖示范區、陸地精品果蔬種植區、濱海旅游休閑度假區，以及海產品精深加工基地、教育產業服務基地；發展壯大村集體經濟，為鄉村全面振興打下堅實基礎。

數據顯示，蘭店鄉所轄8個村(農場)年收入平均達到66萬元以上，其中的磨石房村和蘭店農場年收入達到100萬元以上。

蘭店鄉黨委副書記欒洪君介紹說：“我們通過‘錢袋子鼓起來、村容美起來’，讓群眾享受發展成果，提高基層黨組織、鄉黨委、政府的公信力，在群眾遇到難題時，能夠將群眾吸附在當地，印證了‘發展是最好穩定器’的深刻邏輯。”

“我信村里的，這調解協議我簽。”一位菜地受損村民說。

近日，磨石房村種糧大戶吳某由于操作無人機打藥不當，導致周圍10余戶村民的菜地受損，村民們欲聯合到鄉政府上訪。得知情況后，鄉村兩級調解員立即聯系當事雙方，吳某在調解員陪同下挨家挨戶上門協商賠償事宜，當天就化解了糾紛。

真情服務助推和美鄉村

實踐中，蘭店鄉借助“進村入戶連民心、解憂紓困促發展”走訪活動，妥善協調解決群眾急難愁盼問題。

例如，為轄區離異獨居、殘疾的孫某某修繕房屋，改善其用水用電條件和居住環境；通過思想教育和關心關愛，讓曾是群體訪策劃組織者的閆某某不再上訪，并主動勸說其他信訪人依法表達訴求；解決560余戶居民飲水問題，及時遏制規模性、群體性上訪事件。

蘭店鄉在堅持“三到位”工作原則的同時，還積極配合公安機關做好“一處理”工作。2024年以來，依法打處纏訪鬧訪信訪人兩人，有效遏制以訪謀利不良風氣，有力維護信訪秩序。

“我們通過剛性與柔性并重、約束與關懷共存的治理模式，推動信訪工作從‘被動維穩’向‘主動創穩’轉型。”欒洪君介紹說。

法治閉環筑牢發展根基

工作中，蘭店鄉構建起“分級管控—源頭預防—閉環處置”三位一體法治化治理體系。

“我們通過實施重點人員‘分級預警’動態管理，完善‘信訪+網格’融合機制，58個村民組網格員每日排查上報矛盾隱患，預防性化解鄰里糾紛、土地邊界爭議等苗頭性問題。”欒洪君介紹說，58個網格單元近一年以來排查化解土地權屬等苗頭性糾紛56件，初訪化解率大幅提升。

蘭店鄉打造全流程法治閉環，前端疏導依托鄉公共法律服務中心，推動60%初訪導入司法渠道；中端把控建立“法律審查+民主決議+黨委決策”三重審核機制，確保重大信訪處置合法合規；末端評議組織開展案件質量評查，提升信訪事項群眾滿意率。

為助力轄區大連金來礦業有限責任公司投資建設綠色廠區項目，蘭店鄉通過三重審核機制，有效平衡發展需求、法治原則、群眾意愿，保障項目順利推進，基層和諧穩定。(本報記者 張國強 韓宇)