“不許中國(guó)領(lǐng)先。”特朗普說(shuō)得斬釘截鐵。

7月23日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮高調(diào)簽署三道行政命令，明確將人工智能定為中美競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

他不再遮掩意圖，公開(kāi)宣稱美國(guó)必須贏下這場(chǎng)關(guān)乎國(guó)家未來(lái)的技術(shù)競(jìng)賽。

同一天，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯說(shuō)了句前所未有的話。

那么,特朗普緊急推進(jìn)AI戰(zhàn)略，能起多大效果？而萬(wàn)斯一句少見(jiàn)的直白發(fā)言，又暴露出怎樣的焦慮？

一、三道命令，打響AI制度戰(zhàn)

7 月 23 日，特朗普政府發(fā)布了名為“贏得競(jìng)賽”的 AI 行動(dòng)計(jì)劃。

這份長(zhǎng)達(dá) 28 頁(yè)的文件包含了 90 多項(xiàng)政策建議，圍繞加速創(chuàng)新、在美國(guó)本土構(gòu)建 AI 基礎(chǔ)設(shè)施、讓美國(guó)硬件和軟件成為全球 AI 創(chuàng)新的 “標(biāo)準(zhǔn)” 平臺(tái)三大支柱展開(kāi)。

這份計(jì)劃的核心就是美國(guó)要用一切辦法，確保在AI領(lǐng)域不被中國(guó)超越。

特朗普一邊打著“自由競(jìng)爭(zhēng)”的旗號(hào)，一邊試圖松綁本國(guó)環(huán)保法，快速建造數(shù)據(jù)中心，甚至借聯(lián)邦土地來(lái)供應(yīng)AI項(xiàng)目所需電力。

這一切其實(shí)都透露出一個(gè)核心邏輯，美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到自己正被逼入一場(chǎng)不由自己定義節(jié)奏的競(jìng)賽中。

特朗普簽署的三道命令，內(nèi)容不復(fù)雜，意圖卻很直接。

第一道，放寬環(huán)保法規(guī)，加速AI數(shù)據(jù)中心建設(shè)；

這個(gè)動(dòng)作之所以重要，是因?yàn)楫?dāng)前AI發(fā)展所依賴的數(shù)據(jù)訓(xùn)練、模型部署對(duì)能源與基礎(chǔ)設(shè)施的要求極高。

數(shù)據(jù)中心被稱作 “現(xiàn)代電老虎”，國(guó)際能源署預(yù)計(jì)到 2030 年左右，美國(guó)數(shù)據(jù)中心的耗電量會(huì)接近于全美家庭總耗電量的 10%。

因此，放寬環(huán)保法規(guī)、加速 AI 數(shù)據(jù)中心建設(shè)對(duì)美國(guó) AI 發(fā)展具有重要意義。

第二道，制定AI產(chǎn)品出口新規(guī)，輸出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

美國(guó)商務(wù)部和國(guó)務(wù)院將與行業(yè)合作，向美國(guó)的盟友提供完整、安全的 AI 出口方案，包括硬件模型、軟件應(yīng)用程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力求打造硬件、軟件、應(yīng)用全方位 “美國(guó)化” 的 AI 生態(tài)系統(tǒng)。

不過(guò)，在對(duì)中國(guó)的出口管制立場(chǎng)上，特朗普政府與拜登一致，之前拜登采取全面封鎖 AI 芯片、限制對(duì)華出口等“高墻戰(zhàn)略”。

特朗普政府雖調(diào)整了芯片及技術(shù)出口管制策略，允許 H20 等芯片重返中國(guó)市場(chǎng)。

但同時(shí)計(jì)劃利用安裝“芯片定位” 技術(shù)、填補(bǔ)半導(dǎo)體制造子系統(tǒng)出口管制空缺、聯(lián)手盟友共同開(kāi)展出口管制等方式，強(qiáng)化對(duì)華芯片管制。

其本質(zhì)仍是為了維護(hù)美國(guó)在 AI 領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，打壓中國(guó) AI 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三道，清除“政治偏見(jiàn)”，統(tǒng)一聯(lián)邦監(jiān)管。

特朗普的表述很明確，他認(rèn)為目前的AI算法存在“過(guò)度政治化”問(wèn)題，某些州級(jí)法規(guī)限制了AI發(fā)展。

這背后其實(shí)是想推動(dòng)聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)一統(tǒng)天下，取消分州監(jiān)管，讓科技巨頭能在更“寬松”的環(huán)境下加快產(chǎn)品落地。

二、“美國(guó)落后，不怪中國(guó)”，萬(wàn)斯說(shuō)了句實(shí)話

在這個(gè)過(guò)程中，副總統(tǒng)萬(wàn)斯所說(shuō)的那句：如果美國(guó)把自己限制死，讓中國(guó)趕了上來(lái)，那不應(yīng)該怪中國(guó)，這是美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人愚蠢政策的結(jié)果，其實(shí)說(shuō)出了很多人不敢說(shuō)的真相。

中國(guó)AI快速崛起，靠的不是偷技術(shù)，而是政策協(xié)調(diào)、算力配套、能源供給三位一體的系統(tǒng)工程。

而美國(guó)過(guò)去幾年把AI和國(guó)家安全死死綁在一起，把“敵人”當(dāng)成了發(fā)展主軸，結(jié)果反倒把自己困在了墻內(nèi)。

“限制出口”的后果，是美國(guó)企業(yè)丟掉了全球市場(chǎng)；“只賣盟友”的結(jié)果，是中國(guó)另起爐灶，自建生態(tài)。

萬(wàn)斯的表態(tài)不是偶然，而是特朗普政府轉(zhuǎn)向的信號(hào)。他要把AI當(dāng)成商品賣出去，而不是當(dāng)成籌碼鎖在倉(cāng)庫(kù)里。

三、能源焦慮：AI背后的隱形戰(zhàn)場(chǎng)

但問(wèn)題來(lái)了，賣技術(shù)之前，美國(guó)得先撐得起這場(chǎng)AI擴(kuò)張。

AI不只靠算法，更靠電力。模型訓(xùn)練、數(shù)據(jù)流通，背后是龐大的能源消耗。2025年上半年，美國(guó)數(shù)據(jù)中心用電需求達(dá)到20年來(lái)最高點(diǎn)。

但美國(guó)能源部的統(tǒng)計(jì)顯示，全美電力供應(yīng)增長(zhǎng)遠(yuǎn)不及AI擴(kuò)張速度。

以硅谷為例，多家企業(yè)已對(duì)政府發(fā)出預(yù)警。

OpenAI 聯(lián)合創(chuàng)始人兼 CEO 薩姆?奧爾特曼曾在與白宮官員的會(huì)談中敦促政府盡快投資建設(shè)具備 5 吉瓦電力容量的大型數(shù)據(jù)中心，稱這是開(kāi)發(fā)更先進(jìn) AI 模型、應(yīng)對(duì)中美競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。

Meta CEO 馬克?扎克伯格也公開(kāi)表示，能源瓶頸是AI數(shù)據(jù)中心擴(kuò)建面臨的最大障礙——即便投入大量資金，若缺乏穩(wěn)定電力，AI發(fā)展仍寸步難行。

此外，Anthropic 報(bào)告警告，到 2028 年，美國(guó) AI 行業(yè)至少需要 50 吉瓦電力支持，但當(dāng)前能源基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，難以滿足這一需求。

這也是特朗普在行政命令中特別強(qiáng)調(diào)加快數(shù)據(jù)中心建設(shè)、放松環(huán)保審批的原因。

五、標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)：出口的不只是芯片，還有規(guī)則

AI的競(jìng)爭(zhēng)，早已不是模型跑得快就能贏。

更關(guān)鍵的是——誰(shuí)掌握規(guī)則制定權(quán)。

美國(guó)想把AI當(dāng)成“標(biāo)準(zhǔn)商品”賣出去，賣到歐洲、東南亞、甚至非洲，通過(guò)銷售綁定規(guī)則。

這跟中國(guó)近年來(lái)主張的“合作共贏、多極治理”理念正面相撞。

特朗普的邏輯是：“你買我的AI，就得用我的標(biāo)準(zhǔn)。”這是一種技術(shù)外交，也是一種話語(yǔ)權(quán)輸出。

過(guò)去幾年，美國(guó)政府在AI、芯片、生物計(jì)算等技術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)采取了嚴(yán)格限制。

拜登政府時(shí)期，出臺(tái)了多輪出口管控措施，將英偉達(dá)等企業(yè)的高端芯片產(chǎn)品列入禁售清單。

以“國(guó)家安全”為名，限制對(duì)華模型訓(xùn)練合作。

但是效果并不理想。

2024年底，中國(guó)多個(gè)國(guó)產(chǎn)AI模型在拉美、東南亞實(shí)現(xiàn)部署。

中東地區(qū)也有國(guó)家采購(gòu)中國(guó)算力與算法服務(wù)，用于智慧交通與城市管理。

到了2025年7月特朗普政府在2025年重新評(píng)估對(duì)華芯片出口政策，允許英偉達(dá)恢復(fù)向中國(guó)出口H20芯片，表面上看是放松管制，實(shí)則是出于維護(hù)美國(guó)自身產(chǎn)業(yè)利益的策略調(diào)整。

盡管看起來(lái)比以前“開(kāi)放”一些，但美國(guó)遏制中國(guó)科技崛起的根本立場(chǎng)并沒(méi)有改變。

簡(jiǎn)而言之：策略變了，目的沒(méi)變。

回頭看這三道命令，它們不是技術(shù)政策，而是政治動(dòng)作。

特朗普要的不只是發(fā)展AI，而是用AI重塑美國(guó)在全球的技術(shù)霸權(quán)。

他不再相信“市場(chǎng)自由”，而是用政策推手、標(biāo)準(zhǔn)輸出、土地調(diào)配，一步步重建技術(shù)秩序。

而中國(guó)的節(jié)奏，顯然打亂了美國(guó)原本的部署。中國(guó)AI產(chǎn)業(yè)在近三年內(nèi)完成了從模型、芯片到能源的系統(tǒng)性突破，讓美國(guó)不得不“快馬加鞭”。

這就是為什么特朗普這次出手如此之快、如此之狠。

他怕，再不出招，美國(guó)就喪失了定義未來(lái)的資格。

七、中美之間，已不再是技術(shù)之爭(zhēng)

這場(chǎng)AI之戰(zhàn)，表面上是芯片、算法、出口規(guī)則的較量。

但實(shí)質(zhì)上，是制度、理念、執(zhí)行力的全面交鋒。

中國(guó)強(qiáng)調(diào)AI服務(wù)全人類，主張開(kāi)放共享；美國(guó)則強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益優(yōu)先，技術(shù)綁定市場(chǎng)。

更深層次的矛盾，是對(duì)未來(lái)世界秩序的理解不同。

一個(gè)想構(gòu)建多極合作，一個(gè)試圖維持單極優(yōu)勢(shì)。

特朗普簽令的背后，是一種制度焦慮；中國(guó)的節(jié)奏，則是一種發(fā)展自信。

這才是中美AI競(jìng)賽的真正分水嶺。

強(qiáng)者不在于設(shè)限，而在于自強(qiáng)。

特朗普簽下的三道命令，是一次制度壓縮的極限操作。他要用行政、土地、標(biāo)準(zhǔn)、能源“四管齊下”，把AI打造成美國(guó)手中的王牌。

但制度之爭(zhēng)，靠的不是命令，而是理念能不能落地，資源能不能跟得上，執(zhí)行能不能持續(xù)。

中美AI之爭(zhēng)，已經(jīng)不是起跑線的競(jìng)速，而是馬拉松里的耐力賽。誰(shuí)能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)，誰(shuí)才配定義未來(lái)。

“中國(guó)趕上來(lái)，不怪別人。”這不是告白，而是警鐘。