文 觀察者網 齊倩

中方出臺稀土出口管制措施，符合國際通行做法，不針對任何特定國家。但隨著管制影響顯現，美國等西方企業生產遇阻，一些西媒開始炒作所謂“稀土武器化”。

6月6日，路透社援引分析稱，稀土成為中方“一種更好、更有針對性的貿易戰武器”，而這一戰略屬于以其人之道還治其人之身，效仿了美國長期以來的、劍指中國的出口管制政策。同時有美西方企業擔憂，中方建構的出口許可制度，將使全球稀土供應鏈在中國眼中無所遁形。

今年4月，當美國總統特朗普對華加征畸高關稅后，中方迅速出手反制，包括對一系列關鍵礦產和稀土磁鐵實施出口管制。有業內人士透露，中方正在建立出口許可制度。

路透社日前援引消息報道稱，隨著出臺出口管制政策，中國已對稀土磁鐵行業引入了跟蹤系統。知情人士透露，中方的追蹤系統已于上周生效——要求生產商在線提交包括交易量和客戶名稱在內的額外信息。

“這表明，中國已經設計出一種更好、更有針對性的貿易戰武器，”報道稱，行業高管和分析師表示，中國有跡象表明將批準更多出口，但不會取消其這一體系。中國的出口許可證制度仿照美國，使其能夠前所未有地深入了解從電動汽車發動機到導彈飛行控制系統等領域的供應商瓶頸。

總部位于北京的國際關系智庫國觀智庫學者朱俊瑋表示：“中國最初是從美國的全面制裁制度中汲取的靈感。從那時起，中國就一直努力建立自己的出口管制系統，作為最后的手段。”

圖為中國稀土礦

在過去30年里，中國在稀土開采和提煉方面始終具有主導力。

據國際能源署數據，2023年中國占全球稀土礦產量的超60%，但其對加工階段的控制卻占全球產量的92%，在全球稀土加工領域幾乎擁有壟斷性的控制權。美國地質調查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

中國稀土產量全球占比達60%以上，精煉供應量占比達92% 美媒制圖

路透社稱，在特朗普第一任期，中國就著手建立了自己的制裁力量，同時投入了相當于數十億美元的資金來制定應對美國政策的變通辦法。2022年，拜登政府出臺對華芯片出口管制，但分析人士表示，此舉未能阻止中國發展先進芯片和人工智能。

中國實施稀土磁體出口管制，全球車企擔憂或將遭遇生產延誤和中斷的可能性。報道稱，本周，幾家歐洲汽車供應商因庫存耗盡而關閉了生產線。有企業抱怨中方批準出口許可證的速度過慢。

美國智庫榮鼎咨詢高級顧問諾亞·巴金揣測稱：“批準的速度是一個非常明確的信號，表明中國正在發出信息，同時施加壓力，以阻止對美貿易談判進一步導致新的技術管控措施的出臺。”

同時有歐洲和美國的企業高管警告稱，即使中方未來加快出口審批速度，這一新的出口管制體系也會讓中國前所未有地了解全球稀土供應鏈，包括各國公司如何部署其加工的稀土。由于供應鏈運作的復雜性，其他政府無法獲得這種洞察力。

報道舉例說，一名代表日本供應商的游說人士表示，據信數百家日本供應商需要中國在未來幾周內批準稀土磁鐵出口許可證，以避免生產中斷。

此外，分析人士面臨著追蹤中國批準速度的艱巨任務。策緯咨詢的關鍵礦產分析師科里·庫姆斯表示：“幾乎不可能知道有多少申請獲得批準，因為數據不公開，而且企業也不想公開證實。”

“中國正在磨礪手術刀，”一名不愿透露姓名的美國公司高管表示，“這不是監督磁鐵出口的一種方式，而是一種對美國產生影響力和優勢的方式。”

在中美元首通話后，特朗普發帖稱，“關于稀土產品的復雜性不應再有任何疑問”，但中方發布的消息稿未提及稀土問題。對此，外交部發言人林劍6月6日表示，中方已多次就有關問題表明立場。具體情況可以詢問中方主管部門。

來源|觀察者網

延伸閱讀

就像美國總統特朗普4月挑起貿易戰后的那段時間一樣，這幾天，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特、白宮國家經濟委員會主任凱文·哈西特等特朗普政府的官員們又開始對媒體大肆宣揚：他們希望與中國溝通，且即將進行通話。

美國“政客新聞網”（Politico）6月3日發文指出，特朗普團隊散布的這一消息掩蓋了美國當前的困境，即試圖向中國施壓，迫使中國回到談判桌上，但同時又不想因此給美國國內帶來長期的政治損害。這再次引發了人們的質疑，在這場已日益演變為“誰先眨眼”懦夫博弈的貿易戰中，特朗普到底想要什么？

一位匿名知情人士告訴該媒體，特朗普政府現在面臨著“巨大壓力”，因為中國已表明態度，不愿意向美國出口更多稀土等關鍵礦產。

當地時間6月3日，白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特主持新聞發布會 視頻截圖

“中國對軟弱的嗅覺非常敏銳，盡管特朗普表現得非常虛張聲勢，但他卻又流露出一種渴望，甚至是不顧一切地想與中國達成直接協議的意愿，”曾在奧巴馬政府負責東亞和太平洋事務的前助理國務卿丹尼爾·拉塞爾說，“這只會讓中國堅定決心。”

當被問及中美兩國領導人是否將于本周進行通話時，中國外交部發言人林劍3日回應稱，“我沒有可以提供的消息”。在這前一天，中國商務部發言人在回答有關中美日內瓦經貿會談共識有關提問時，譴責美國“單方面不斷挑起新的經貿摩擦，加劇雙邊經貿關系的不確定性、不穩定性”。

“政客新聞網”認為，這表明中國不愿輕易與美國和解。

5月初中國和美國在瑞士日內瓦就經貿問題達成一系列重要共識后，特朗普政府一邊出臺新的對華限制性措施，一邊無端指責中國違背共識，拖延重啟關鍵礦產和稀土的出口。

在日內瓦宣布與中國達成共識后不到24小時，美國商務部就警告美國公司，不要使用中國科技企業華為生產的芯片，稱使用這些芯片會違反美國出口管制規定。隨后，美國又收緊了人工智能（AI）芯片的對華出口，停止了對華銷售芯片設計軟件（EDA），撤銷了中國留學生的簽證等等。

做完后，美國還恬不知恥地反過來指責中國違背共識。美國貿易代表賈米森·格里爾上周在美國消費者新聞與商業頻道（CNBC）上宣稱，美國和中國在日內瓦同意取消關稅和非關稅壁壘，但對于一些反制措施，“中國放慢了腳步”。

美國芒廷帕斯唯一的稀土礦 《紐約時報》

外媒普遍認為，特朗普政府近期的種種“跳腳”行為，是因為他們感受到了中國稀土出口管控的壓力，并試圖把這個壓力甩回給中國。

美國《紐約時報》上周報道稱，美國商務部已暫停了部分航空技術的對華銷售，以回應中國對關鍵礦產出口的管控。

美國汽車制造商已開始發出警告，稱中方出口管制帶來的稀土供應短缺，可能迫使他們停產并關閉工廠。汽車的電機需要大量稀土，工廠機器人也需要稀土來運轉。

特朗普前商務部部長助理、現華盛頓威利律師事務所（Wiley law firm）合伙人納扎克·尼卡赫塔爾（Nazak Nikakhtar）指出，“這是美國的致命弱點”。

《紐約時報》2日報道稱，全球每年近20萬噸高性能稀土磁體產量中，90%來自中國。盡管中國一直在努力發放出口許可證，但全球稀土供應正在迅速減少。一些中國稀土磁體制造商已停止生產以等待許可證發放，磁體生產缺口正在通過供應鏈蔓延，可能很快就會波及到制造商。

密切關注中國汽車產業的顧問邁克爾·鄧恩（(Michael Dunne）表示，“中國可以讓美國的汽車裝配廠陷入停頓”。

分析人士2日對香港《南華早報》表示，稀土出口是中國對付特朗普的一張“王牌”，除非美國在中國關心的重大問題上做出讓步，否則北京不太可能加快稀土出口審批。

中國復旦大學美國研究中心副主任信強分析稱，特朗普所謂的“交易的藝術”對中國不會奏效，“中國一直保留著稀土這張牌，這是對付特朗普的一張王牌，因為它對美國許多高端產業鏈都至關重要”，“是他們的生命線”。