（原標題：印度制造商：只有與中國和解，才能拿到稀土）

文 觀察者網(wǎng) 陳思佳

據(jù)美國彭博社7月11日報道，印度主要的汽車零部件生產(chǎn)商日前發(fā)出警告，中國收緊稀土出口已經(jīng)令印度汽車行業(yè)陷入危機，印度需要尋求與中國達成某種程度的和解，讓稀土永磁體的供應恢復暢通，才能緩解印度面臨的供應短缺。

美國特朗普政府挑起“關稅戰(zhàn)”后，中方出臺一系列措施精準反制，除加征關稅外，對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制。稀土永磁體是電動汽車、風力渦輪機等領域不可或缺的材料，而中國控制著全球90%以上的稀土加工產(chǎn)能。

印度汽車制造商協(xié)會8日表示，自中國收緊稀土出口以來，印度進口商很難從中國得到稀土永磁體供應，這使得印度汽車制造商面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一些行業(yè)消息人士指出，若稀土永磁體短缺問題得不到解決，多家汽車制造商的生產(chǎn)可能從8月起中斷。

印度金奈一家汽車制造廠（資料圖/路透社）

印度汽車零部件生產(chǎn)商Sona BLW Precision Forgings Ltd.的首席執(zhí)行官維韋克·維克拉姆·辛格（Vivek Vikram Singh）表示，由于稀土永磁體供應緊張，該公司的月產(chǎn)量從5月到7月持續(xù)下降。Sona去年在印度生產(chǎn)了22萬臺牽引電機，是印度最重要的汽車零部件制造商之一。

辛格告訴彭博社：“從短期來看，除非我們與中國達成某種和解，讓稀土永磁體供應恢復暢通，否則控制損失的選擇極為有限。”辛格稱，他的公司正在開發(fā)不含稀土的替代品，但開發(fā)替代方案“至少需要6到9個月”，還牽扯到效率、成本、新電機設計、測試等問題。

Sona還計劃與印度本土的稀土永磁體生產(chǎn)商合作。但辛格指出，能否通過發(fā)展印度國內的稀土產(chǎn)業(yè)來確保供應鏈，主要取決于印度政府的激勵措施，“這不是一個無需激勵措施且可以小規(guī)模發(fā)展的業(yè)務”。

彭博社此前援引知情人士的消息稱，印度政府正計劃投資250億盧比（約合人民幣21億元）支持稀土永磁體產(chǎn)業(yè)，以減少對中國的依賴。包括Sona、印度礦業(yè)巨頭Vedanta Group在內的多家印度企業(yè)正在考慮參與這項計劃。

印度重工業(yè)和公共企業(yè)部部長庫馬拉斯瓦米上個月在新德里一次活動中宣布，印度正考慮為稀土永磁體制造商提供激勵措施，但他沒有作出詳細說明。7月6日至7日，出席在巴西里約熱內盧舉行的金磚國家會議期間，印度總理莫迪也強調了確保關鍵礦產(chǎn)供應的必要性。

盡管印度稀土儲量排名世界第三，已探明稀土儲量達690萬噸，但印度開采和加工能力不發(fā)達，印度的電動汽車生產(chǎn)仍然依賴從中國進口相關原材料。

咨詢公司安永-博智隆的合伙人阿比吉特·庫爾卡尼（Abhijit Kulkarni）接受美國消費者新聞與商業(yè)頻道（CNBC）采訪時指出，迄今為止，印度對全球稀土產(chǎn)量的貢獻不到1%，缺少稀土開采和加工技術以及基礎設施落后是當前印度面臨的一大挑戰(zhàn)。

延伸閱讀

五角大樓為稀土拼了，結果被美高管潑冷水

為減少對華依賴，美國國防部10日罕見斥資4億美元購股，躋身美國最大稀土生產(chǎn)商芒廷山口材料公司（MP Materials）最大股東。不過，一名美國業(yè)內高管11日接受香港《南華早報》采訪時警告，如果美國無法突破中游精煉技術難題，解決污染問題，其“稀土供應鏈獨立”仍將面臨挑戰(zhàn)。

據(jù)報道，美國稀土和高端磁體供應商REalloys首席執(zhí)行官戴維·阿蓋爾（David Argyle）表示，美國能否實現(xiàn)打造“獨立”稀土供應鏈的目標，“取決于其戰(zhàn)略和執(zhí)行方”。但要想“取得重大進展”，滿足美國40%至50%的戰(zhàn)略需求，他預計要等到2027年或2028年，而且還要仰仗政策、技術、監(jiān)管等多重條件的配合。

據(jù)介紹，MP Materials是美國唯一一家掌握稀土全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)商，也是北美唯一一家大規(guī)模開采和處理稀土礦的企業(yè)。公司在加利福尼亞州擁有全球第二大稀土礦芒廷山口（Mountain Pass）。在五角大樓出資購股前，中國企業(yè)盛和資源一直是MP Materials的最大股東之一。

美國《華爾街日報》10日說，MP Materials此前產(chǎn)品主要依賴出口至中國精煉，近年才開始投資在美國國內的精煉能力，以擺脫對中國加工廠的完全依賴。2022年4月，MP Materials啟動了在得克薩斯州沃思堡的工廠建設，用于生產(chǎn)稀土金屬和磁體。

《南華早報》稱，這部分是因為中國在多年研發(fā)中掌握了稀土中游產(chǎn)品的提煉和凈化技術。《華爾街日報》則表示，許多買家之所以意識到依賴中國的“風險”，卻一直不愿簽訂讓西方企業(yè)制造磁鐵的長期采購協(xié)議，是因為這可能會讓他們不得不支付高昂的價格。

與此同時，如果沒有下單意向，美國和歐洲的生產(chǎn)商又拿不出資金買設備、建廠。報道說，“‘先有雞還是先有蛋’的困境讓中國鞏固了其主導地位”。根據(jù)國際能源署（IEA）的估算，2023年全球超60%的稀土都在中國開采，高達92%的稀土都在中國精煉加工。

圖為MP Materials在加州芒廷帕斯的稀土開采和加工設施

今年4月，中方宣布對釤、釓等7類中重稀土相關物項實施出口管制。阿蓋爾坦言，中國出手管制稀土出口是“硬籌碼”。“中國停止稀土出口會承受什么痛苦嗎？……這就是籌碼。中國正在打自己的牌，而且打得很狠?！?/p>

在五角大樓宣布入股MP Materials的同一日，美國國務卿魯比奧開啟其任上首次“亞洲之行”，抵達馬來西亞出席東盟地區(qū)論壇外長會，與馬來西亞總理安瓦爾就關鍵礦物合作進行了討論。此前，美國5月還與烏克蘭5月簽署了礦產(chǎn)協(xié)議，以獲得“大量非常高質量的稀土”，這都顯示出美國的“稀土焦慮”。

盡管阿蓋爾聲稱，他認為未來會有國家建立一個用于儲備“非中國來源稀土材料”的實物市場，但他也承認，美國當前在建立稀土儲備方面做得不夠。他說，日本在過去幾年中積累了“大量的磁鐵庫存”，這“讓他們感到安心和有保障”，但“美國還沒有做到這一點”。

根據(jù)美國國防部與MP Materials簽訂的協(xié)議，在美國防部的支持下，該公司將在美國建設第二座稀土磁鐵制造工廠，預計2028年投產(chǎn)，年產(chǎn)能達1萬噸稀土磁鐵，為美國國防和商業(yè)客戶提供服務。

美國國防部承諾在新工廠建成后的10年內，確保100%采購該工廠生產(chǎn)的稀土磁鐵產(chǎn)品。美國國防部還為MP Materials的釹鐠氧化物產(chǎn)品設定了每公斤110美元的最低價格，期限同樣為10年。MP Materials首席執(zhí)行官詹姆斯·利廷斯基透露，如果市場價格低于每公斤110美元，美國政府將按季度向該公司支付差價。

圖為五角大樓（資料圖）

美國建立“獨立稀土供應鏈”是否道阻且艱？阿蓋爾并非唯一一個發(fā)出質疑的人。此前，前莫利礦業(yè)公司首席執(zhí)行官馬克·史密斯（Mark Smith）接受彭博社采訪時表示，西方國家需要數(shù)年時間才可能發(fā)展出一定的稀土加工能力?！拔覀冃枰诎督⑺璧脑O施來解決這個問題，但這將是一個漫長而艱難的過程?！?/p>

總部位于上海的咨詢公司TidalWave高級合伙人、前上海美國商會副會長江凱明（Cameron Johnson）最近也對媒體表示，美國等一些國家的稀土供應多元化戰(zhàn)略面臨時間、成本和人力資本等眾多挑戰(zhàn)。

“光是所需時間就至少要10到20年，成本則至少數(shù)以萬億美元計，”江凱明說，“而且人才要從哪里來？誰懂得如何加工這些材料？誰了解提純工藝？如何達到高純度？這些人才在大多數(shù)國家都不存在。”