民建上海一帶一路專委會副主任

原上海交大海外學院副院長 谷來豐

阿富汗總算消停了。

絲綢之路的主干道，世界島的核心區域，礦產非常豐富，百姓吃苦耐勞，經過長期戰亂和動蕩，竟然悲催在這個地步。

20年一個輪回，不知道阿富汗經過了多少個輪回，而每個輪回，都是剛剛好一點，馬上又壞下去，原地兜圈子，而且一圈不如一圈，圈圈向下。

我們祈禱這個輪回能給阿富汗能夠往上走，帶來真正的和平和發展機會。我們也確實看到了和平和發展的曙光。

塔利班成熟了

與20多年前掌握政權的塔利班相比，如今執政的塔利班成熟了許多，也溫和了許多。20年前做出來的那些蠢事：支持本拉登利用民航客機撞擊世貿中心，炸掉巴米揚大佛，極端原教旨主義，對女性的態度，各類恐怖主義襲擊……從哪一種世界文明的角度看，塔利班都是一群害人害己、九孔不通的混賬。沒有哪個大國愿意同情他們。塔利班也確實為了他們做的那些混賬事兒，付出了沉重的代價。如今，塔利班學生兵經過20年姑姑不疼，舅舅不愛的青春歲月，逐步成熟起來。應該成熟了！

事實上我們也確實看到了成熟的跡象：

首先，塔利班學會了談判。2020年與特朗普談判，2021年與拜登談判，讓兩位大佬承認了這個組織，然后是美國的逐步撤軍。美國一邊撤出，塔利班一邊打進。但是每次往里打，基本上不傷害美國的核心利益。

其次，塔利班學會了外交。在一路攻城掠地的同時，塔利班積極尋求周邊大國的支持，與俄羅斯接觸，與伊朗接觸，與中國接觸。每次見面都信誓旦旦，做了很多保證，包括不傷害別國利益，與恐怖分子切割，停止毒品種植，赦免前政府官員等等。其中，我們記憶深刻的是對中國的保證：不遠允許任何人在阿富汗的土地上做傷害中國人利益的事，歡迎中國去投資，塔利班保護中國人。這個決策非常正確，周邊的大國，伊朗自顧不暇，俄羅斯囊中羞澀，只用中國經濟發達，財大氣粗。同時，中國一帶一路的拼圖上，阿富汗是不可或缺的一塊。阿富汗地利位置好，東南西北都連得上，占有世界島的中心位置。古代絲綢之路，途徑阿富汗，來自西方的商賈曾經云集于此，進行各種交易。歷史上唐玄奘經過瓦罕走廊達到印度取經的事，中國家喻戶曉。所以無論從地緣角度、歷史角度，還是從精神層面，中國人對于阿富汗非常看重。

第三，塔利班學會了革命和世俗。20年里，塔利班團結各方勢力，以武裝割據對抗傀儡政府，以農村包圍城市的方式，逐步奪取政權。美國一開始預計塔利班要兩年占領整個國家，俄羅斯預計需要一年，由于塔利班攻城掠地如此之快，美國和俄羅斯的預言都被打破。塔利班打到喀布爾門前，美國預計喀布爾需要90天以上才能拿下，結果塔利班只用了1個星期。

在拿下喀布爾以后，國際社會最關心的是打下天下的塔利班，會治理天下嗎？塔利班治理給你看。塔利班進入喀布爾，保留機場，給美國和西方國家撤離留足空間和時間，頒布軍令，要求士兵不得搶劫和進入民宅，不得征用車輛，違者按照“叛亂罪”論處。對于原政府的舊職員，塔利班給他們大赦，甚至赦免了前總統和副總統。對于婦女的權益問題，塔利班也相對開明，允許工作，允許參加學習，不要求傳罩袍。塔利班還學習國際經驗，高頻次做新聞發布會，對外公布施政綱領。為了恢復商業，塔利班挨家挨戶敲門，希望商家恢復營業。

第四，塔利班學會了務實。在建立聯合政府的問題上，就比較務實。他們不建立共和制，不建立王國制，也沒有民主制，而是建立伊斯蘭酋長制度。這是沒有辦法的辦法，因為幾十年的戰爭中，阿富汗各地的軍閥勢力發展到了極致的程度，不僅僅一個縣城里有軍閥，甚至一個山頭，一個村莊里就有一股軍事勢力。加上這個國家里民族成分特別復雜，語言文化也很復雜，想要實現完全統一，是不可能的。承認地方勢力，建立聯合酋長制度，是為數不多的好的選擇之一。

塔利班的這套操作，展示給世界一個溫和的形象，即使是敵對的美國，也挑不出大毛病。有人說塔利班身后有高人指點，這個無從考證，也許這就是塔利班自身的成熟。

趕走美國大兵，歡迎中國大款

這20年的輪回，世界變化巨大，阿富汗等來了天時。美國不再是以前的美國，國內政治極化，矛盾突出，抗擊疫情不利，整體上戰略收縮。美國擅長砸爛一個舊世界，卻不能建立一個新世界，復制的傀儡政府腐敗透頂，民不聊生。美國20年對阿富汗的占領，丟掉了2萬億美元，可以修好幾條紐約到芝加哥高鐵。現在撤軍，離開這個泥潭，回家韜光養晦，是最好的選擇。另一邊，中國的崛起和一帶一路的倡議，徹底改變了原來的地緣政治和經濟格局。與美國不同，中國不砸舊世界，卻專門建設新世界。中國在巴基斯坦大搞基建，碼頭、公路、鐵路、電站，經濟走廊，帶動就業和經濟發展，為巴基斯坦憧憬了美好的未來。巴基斯坦就在阿富汗眼皮底下，塔利班是能夠充分感受到的。

所以阿富汗當前的國策是：趕走美國大兵，歡迎中國大款。

阿富汗的地圖中，最妙的地方在于東北方向，有一個400公里的狹長地帶像觸手一樣伸出去，牢牢地吸住中國，而這個狹長地帶又是古絲綢之路的一條要道，雖然自然環境比較差，但是畢竟是一條狹長的谷地通道，可以修路，而這條路是鏈接中國新疆和西亞、中東最短的路徑。這個通道被稱為瓦罕走廊。

瓦罕走廊，要把失去的奪回來

如果阿富汗早10年擺脫美國控制，并且國內實現和平，瓦罕走廊一定成為中國一帶一路最先考慮的通道。但是放在今天，瓦罕走廊還像當年那樣有通道價值嗎？

瓦罕走廊內部平均海拔4000米，是北部的帕米爾和南部的興都庫什山中間的一段過渡地帶。2/3的走廊中流淌著噴赤河，雖然高寒，但是地勢相對平坦。由于長期戰亂，中國一直關閉中方一側的關口，阿富汗一側的各路軍閥也對瓦罕走廊沒有什么興趣，這里竟然成了沒有戰亂的地方。如果從中國的喀什出發，通過瓦罕走廊以后，就到了阿富汗的北方。從這里再修路，工程難度就非常小，路的方向指向北、西、南各方，向西可以直接到達伊朗和伊拉克，乃至整個中東；向北可以到達塔吉克斯坦、吉爾吉斯坦、哈薩克斯坦；向西北可以去土庫曼斯坦，進而直接到里海；向南修路可以去巴基斯坦，連接到中巴經濟走廊。

如果你是一位塔利班的領導人，有一條走廊通到中國，你一定會動這個腦筋：請基建狂魔來修路，讓阿富汗成為一帶一路中的核心樞紐國，實現“要致富、先修路”的中國式致富夢。

阿富汗要想讓中國投資，沒有穩定的環境，中國人是不會來的。即使來了，也只會象征性地丟一些小錢。阿富汗高層也必須統一認識，盡快使國內局勢穩定，對外改革開放，對內搞活經濟，歡迎外資進入，給與各種優惠政策。如此才能引進中國的投資，幫助自己修建商道坦途，用改善的交通，保證國家的政令通達，強化中央權利。這是多么好的事情！

然而，阿富汗重建中的中國賦能機會，在長期持續的戰亂中喪失太久。中國一帶一路倡議，并沒有等待阿富汗的覺醒和配合，而是早就繞開了阿富汗，另尋他途了。中國與巴基斯坦作為全天候的朋友，彼此信任，地緣經濟互補，所以打通去巴基斯坦的道路，成為主要投資方向。中國在距離瓦罕走廊不到50公里的地方，繞開了阿富汗，在紅其拉普山口開始修路，鑿開了喀喇昆侖山，穿過巴控克什米爾，又經過整個巴基斯坦印度河流域，一路把公路延展到瓜達爾港。公路開通以后，中國規劃的中巴鐵路也開始建設，就在阿富汗的南邊，通過白沙瓦，一路向瓜達爾過去。在阿富汗的北邊，中國與哈薩克斯坦一起，重建了阿拉山口出境的鐵路，一路向西，也繞開了阿富汗。現在中歐班列主要路線就是這條哈薩克斯坦的鐵路。中國還在策劃途徑哈薩克斯坦、土庫曼斯坦，去伊朗的鐵路，都是繞著阿富汗走。

戰亂中的阿富汗，錯過了太多。要把失去的發展機會奪回來，

如今，阿富汗回來了，準備戰后重建，需要中國人的幫助。但是中國已經在阿富汗的南北鄰國布局，僅巴基斯坦就有500億的投資，而要想徹底做好中巴經濟走廊，港口、園區、公路、鐵路、油管、通信、電力，都要錢，后邊的投資強度依然非常大。投資在一帶一路上的錢是總量控制的，中國能夠僅僅為了阿富汗，而減緩在巴基斯坦的投資嗎？

所以，要想使中國愿意投資阿富汗，修橋鋪路搞基建，要有足夠吸引中國的地方。阿富汗一個窮國，有能吸引中國的東西嗎？還真有，阿富汗有礦。

阿富汗：“咱家有礦！”

老天是公平的，過去不公平，總有一天補回來。19世紀末的中東地區，貧窮落后，要素稟賦極差，糟糕得一塌糊涂。誰知道大沙漠下邊，蘊藏著豐富的石油資源。僅僅100年，中東產油國從貧困潦倒變成有錢任性。阿富汗今天是世界上最貧窮的國度，但是貧瘠的土地下邊有礦，根據專家估價，阿富汗未開發礦產資源的價值大概在30000億美元左右，目前有將近1500處礦藏被發現，鐵、銅、鋰、媒、石油、寶石等。其中銅的儲量可以進入世界前五，鋰礦儲量巨大，還有稀土的儲量也非常豐富。隨著勘探技術的提高，阿富汗還會發現更多的礦藏儲量。

有礦就不愁了，因為中國這個富鄰居什么都不缺，就是缺礦。中國與阿富汗，由于礦產資源，變成了潛在的強互補的經濟模式。只要阿富汗用開放采礦權做為保障，要求中國人投資礦山、礦產深加工、原材料運輸，后續的基礎設施，比如電力、通信、鐵公基就必須跟進。一旦公路鐵路修好，再延伸到西南北幾個方向，國際通道就建立起來了。而國際通道一旦建好，阿富汗恢復昔日的榮光，指日可待。中國從喀什到紅其拉普鏈接中巴公路的那條路，距離瓦罕走廊只有幾十公里。可以說中國方面在國內已經做好了足夠的準備，關鍵是在阿富汗是否做好了準備。

穩定壓倒一切

資本是一個懦夫，資本逐利，但是資本最講安全。中國大舉投資，前提是阿富汗政局穩定，不再有戰亂，不再有恐襲，法治逐步健全，開放而溫和，少翻燒餅，搞政權更迭。而想要政局穩定，經濟發展對于阿富汗確實有難度。阿富汗由于地形原因，形成了多種族國家，人口最多的普什圖人，但是沒有超過一半，其他還有塔吉克人、哈扎拉族、烏孜別克族族等20多個民族。這就需要領導人在政治上有大智慧，把各個種族團結起來，進而實現各民族的融合。阿富汗的宗教問題是最大的問題，由于塔利班骨干來自原宗教學校，一直以來都是左派激進分子掌握權力，特別容易滑向原教旨主義。阿富汗近代歷史上，出現了好多次宗教勢力當權者（國王或領袖）死磕的情況，原因盡然是如何穿衣服，而受傷的往往是開明的一方。政教合一，其結果必然走向宗教集權+愚昧守舊。多民族，多酋長使得阿富汗沒有人真正說了，也沒有說了不算，現在的政府承諾其實比較蒼白。

阿富汗是否能搞好，中國會起到關鍵作用。而中國人能否使得上勁，取決于阿富汗人民是否愿意配合。配合的關鍵除了期待阿富汗出現一位明君，也取決于中國的一帶一路在巴基斯坦是否真搞好，惠及經濟，惠及民生。如果巴基斯坦的事情搞好了，作為近鄰，阿富汗的有識之士一定會深切感受，所謂“百聞不如一見”。當阿富汗人看到了巴基斯坦的大改善變成現實以后，不用別人多說，他自然會看樣學樣。再強大的宗教保守勢力，在追求美好生活的問題上，都會做調整。

瓦罕走廊通道的設想（上邊箭頭所指）

中國的陸權與海權

一直以來，中國都是馬漢的海權理論下吃虧的一方。中國關于海權的觀念比歐洲晚了幾百年，我們的海洋在東方和南方，閉關鎖國的時間太久，而來自海洋上的強悍對手是1840年中國失敗的主要原因。如今，來自海洋方面的對手依然強大，我們只要向東一點，就會遇到美國和日本聯盟打造的第一島鏈和第二島鏈的限制。向南方，中國的能源和外貿通道馬六角海峽也由美國掌控。美國在海權方面占有絕對的優勢，全世界最主要的16條水道都被美國和其盟友控制。任何國家發生與美國的對峙，美國都可以切斷敵對國的海上商路，解除這樣海上的封鎖非常困難。如果打常規海戰，美國海空力量會占絕對上風，如果將戰爭升級，直接使用核武器，美國有更多，雙方打起來可以直接把地球毀滅，誰敢下這個決心？

隨著基建技術和能力的提升，陸地上的運輸越來越達到重視。中國可以聯合西部諸國，建設幾條陸上物流通道，保證海上商路被封鎖的時候，仍然能得到石油和原料供給，制成品仍然可以銷售到海外市場。為了保證安全，陸上通道應該形成網絡，才可以抵御來自幾個方向的威脅。從新疆向西北，我們已經有哈薩克斯坦的中歐班列通道，向西南，有通往印度洋的中巴經濟走廊通道。直接向西還沒有，中國-阿富汗-伊朗通道應該是向西的主干道。三條通道打通以后，后邊就是要形成網絡，建立縱橫交錯的運輸線。比如中國-阿富汗-伊朗線路可以向上鏈接中國-哈薩克斯坦線路，也可以鏈接中巴經濟走廊的巴沙瓦。從這一點可以看出，中國繞開阿富汗搞橫向通道是可以的，但是想做縱向通道，或者做網絡，阿富汗的地位不可或缺。后期，隨著一帶一路的合作深化，在中亞和西亞，甚至可以出現三縱三橫的陸上交通網。如果這些網絡與歐洲的陸上交通線路貫通，歐亞大陸一體化就可以實現。如果這個能夠做成，美國對中國的封鎖不但效果不佳，反而會導致陸上交通和物流的大繁榮。更主要的是，如果歐亞大陸形成了全洲際物流和貿易，美洲的地位就會下降，歐亞大陸世界島就真的建成了。

通到哈薩克斯坦-伊朗的鐵路線

結束語

美國人走了，阿富汗的戰爭終于結束了，塔利班如今最希望的就是國際社會承認新政權，賦予提著錢袋子積極參與阿富汗的戰后重建。然而是否被承認，被投資，很大程度上取決于阿富汗塔利班的治國理念是否正確，是否民族團結，宗教世俗化，國內穩定。經濟上還要充分開放，用資源換經濟啟動，用地理優勢換國家發展。如果一切做得都好，再加上安拉給點運氣，阿富汗的未來會一片光明。

END

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