文︱周八駿

香港與新加坡同為城市經濟體，對外開放度香港遠超過新加坡。所以，黃循財關于世界百年未有之大變局對新加坡影響的分析，值得香港特別行政區政府和社會各界重視。

黃循財

被視為新加坡總理接班人的副總理兼財長黃循財，不久前發表新加坡政府2023財政年度預算案，主題是“前進在新時代”（Moving Forward in a New Era）。黃循財稱，地緣政治局勢已明顯改變，大國政治競爭加劇，尤其美國和中國競爭對全球產生深刻影響；中美角逐重要科技的領導地位，這場競爭將日益白熱化；發達國家政府趨向實施更強硬工業政策。種種因素將使全球陷入危險的經濟民族主義和保護主義。黃循財說：“零和思維時代已開始。”世界將變得對新加坡在內的小型經濟體不再那么友善，新加坡不能以為仍能靠以往模式繼續取得成功，而是必須適應新時代，為經濟重新定位。

香港與新加坡同為城市經濟體，對外開放度香港遠超過新加坡。所以，黃循財關于世界百年未有之大變局對新加坡影響的分析，值得香港特別行政區政府和社會各界重視。

對于應對中美較量這一世界百年未有之大變局的關鍵，港府至今不及新加坡政府勇敢。表現在，第一，在文字和口頭上，關于中美關系缺乏明確而深入的分析；第二，在部署和行動上，仍然花較大精力和較多時間爭取與美西方保持甚至發展聯系。香港必須充分領會，新加坡尚且對于避免在中美之間選邊站感到困惑和困難，香港作為中國一部分，怎么可能不被卷入中美之間的大角力？

從中長期看，新加坡不僅不可能超然于中美博弈，而且，其經濟社會發展必將付出沉重代價。就新加坡現政府和今后政府而言，適應新時代、為經濟重新定位，真是說易行難。

國家是香港的堅強后盾

香港不同，可以依靠國家，也必須和唯有依靠國家。香港不可能躲避美國對我們中國的全面打壓遏制，也不可能不隨同國家反制美國。于是，一個重要問題產生了——中央關于全國經濟社會發展的指導和領導是否以及如何適用于香港？

圖：香港貿發局

筆者的回答是，原則都適用，貫徹和執行上須結合香港具體情況。

最近，國家領導人指出，2023年經濟工作千頭萬緒，需要從戰略全局出發，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大關鍵環節，綱舉目張做好工作。

關于從戰略全局出發，抓主要矛盾，國家領導人所提出的其中兩點，一是要著力擴大國內需求，二是要加快建設現代化產業體系，這些都適合香港。

由于世界市場被美西方人為分割和全球經濟趨于衰退，香港外貿在2022年已萎縮。2023年俄烏沖突很可能惡化為美國和北約與俄羅斯直接交戰，全球產業鏈供應鏈將加速更大范圍斷裂。香港外貿環境和形勢會比2022年更惡劣，內需對香港經濟的意義將更加突出。

提振內部需求，內地既靠恢復和擴大個人消費，也靠增加政府投資和帶動全社會投資。根據香港具體情況，特區政府必須吸引更多內地游客，同時再發消費券刺激本地居民消費。

香港不可能也不需要建立復雜的產業體系，而是必須融入粵港澳大灣區。盼望新一屆特區政府早部署早行動，與內地尤其廣東省珠三角9市和澳門建立既分工又合作的現代化產業體系。《粵港澳大灣區發展規劃綱要》明確指出，在大灣區打造廣州—深圳—香港國際創科中心，國家“十四五”規劃亦支持香港建設國際創科中心。二者如何協調和協同，需要廣東省、廣州市和深圳市采取積極進取的態度，也需要香港把握自身規劃和部署，主動與廣東省、廣州市和深圳市對接。

積極融入大灣區建設

國家領導人指出，我國經濟必須確保國家安全，確保基本民生，確保基礎設施、基礎產業總體正常運轉；要有效防范化解重大經濟金融風險；堅持標本兼治、遠近結合，牢牢守住不發生系統性風險底線；要防范房地產業引發系統性風險。這些指示完全適合香港。

香港貨幣制度依附美國。踏入2023年2月，資金又從港元流入美元，香港金融管理局不得不入市干預以維護港元釘住美元的聯系匯率制。香港當局矢言聯匯制不會變也不需要變，這可以理解；但是，必須未雨綢繆。香港金融市場對美英高度開放，特區政府應當汲取美英對俄羅斯實施金融制裁的教訓。

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