深圳前海聯合交易中心于2022年4月正式上市大豆交易品種，組織開展進口大豆離岸現貨交易。對此，商務部發布2023年第13號（關于通過深圳前海聯合交易中心進口大豆有關事項的公告），海關總署發布2023年第42號（關于通過深圳前海聯合交易中心進口大豆有關通關事項的公告），分別對通過深圳前海聯合交易中心進口大豆的要求、通關政策等進行規定，本文擬綜合上述公告作一解讀，以供參考。

一、大宗農產品進口報告義務

通過深圳前海聯合交易中心開展大豆進口業務的境內主體，應依法履行大宗農產品進口報告義務。只有在完成大宗農產品進口報告企業備案后才可以進行自動許可證的申領。如境內主體僅在深圳前海聯合交易中心開展大豆離岸現貨交易但不進口的，不需要進行大宗農產品進口報告。首次進入境內保稅倉庫、海關特殊監管區域及保稅物流中心（B型）除外。

根據商務部發布的《實行進口報告管理的大宗農產品目錄》，實施進口報告管理的大宗農產品包括大豆、油菜籽、豆油、棕櫚油、菜子油、豆粕、豬肉及副產品、牛肉及副產品、羊肉及副產品、橄欖油、玉米酒糟、鮮奶、奶粉、食糖（關稅配額外）乳清等產品。

報告事項主要包括：對外貿易經營者、聯系人、聯系方式、商品名稱、商品編碼、貿易方式、貿易國（地區）、原產地國（地區）、合同號、合同數量、合同船期、裝運港、預計抵港時間、實際船期、裝船數量、進口報關口岸、進口數量和實際抵港日期等。

報告時間：對外貿易經營者應在下述情況發生后三個工作日內履行進口報告義務：（1）簽訂進口合同；（2）貨物在裝運港出運；（3）貨物抵達目的港；（4）報告事項發生變更。

如何進行報告：在深圳前海聯合交易中心交易的離岸現貨大豆首次進入保稅倉庫、海關特殊監管區域及保稅物流中心(B型)或進口報關時，持有貨物所有權的境內主體可授權深圳前海聯合交易中心，或自行向受商務部委托的中國食品土畜進出口商會(www.cccfna.org.cn)辦理大宗農產品進口報告備案和信息填報，并應符合商務部令2008年第10號的相關要求。

二、申領《自動進口許可證》

深圳前海聯合交易中心交易的離岸現貨大豆在進口報關時，持有貨物所有權的境內主體可授權深圳前海聯合交易中心或自行申領《自動進口許可證》。

《自動進口許可證》通過書面或網上申請方式向商務部行政事務服務中心提出申請。具體申請方式可以參考商務部網站（http://zdjkx.mofcom.gov.cn/bllc.shtml）。

三、通關要求

離岸現貨交易：通過深圳前海聯合交易中心開展離岸現貨交易的大豆，進口企業辦理進境動植物檢疫許可證時，可以保稅倉庫或海關特殊監管區域、保稅物流中心（B型）內的倉儲場所（以下統稱保稅交易庫）作為境內存放場所，“用途”欄填寫“現貨交易和期貨實物交割”。

進出保稅交易庫：大豆從境外進入保稅交易庫報關或者備案時，企業應當按照相關規定提交進境動植物檢疫許可證、植物檢疫證書和農業轉基因生物安全證書。進境大豆經海關口岸檢疫后，應當運至保稅交易庫存放，并接受海關監管。保稅物流賬冊表頭備注欄應注明“大豆保稅交易庫”。保稅交易庫內的大豆可以在境內大豆產業鏈供應鏈相關市場主體間出售、轉讓。

大豆調出保稅交易庫辦理進口報關時，應當逐批報關，不適用分送集報，并按規定向海關提交自動進口許可證，無需再次提交本公告第三條所列單證。大豆調出保稅交易庫后，應當直接運往具備防疫、處理等條件的加工企業進行加工處理。

企業要求：通過深圳前海聯合交易中心交易進口大豆的境內收貨人和存放進口大豆的保稅交易庫經營企業應當為海關非失信企業，保稅交易庫經營企業承擔經營主體責任。保稅交易庫應當符合海關檢疫監管要求。

監管要求：深圳前海聯合交易中心應向海關實時提供進口大豆保稅交易及交收結算單、保稅倉單清單及倉單狀態、出庫指令等電子信息，具體可通過與海關信息化輔助管理系統聯網對接等方式實現。

保稅倉單的質押:經海關批準，保稅倉單可以質押。質押應當提供擔保并符合海關監管要求，擔保期限不短于質押期限。

（一）保稅倉單持有人需要開展質押業務的，應當委托保稅交易庫向主管海關辦理倉單質押備案手續，提交《保稅倉單質押業務備案表》，以及保證金或者銀行、非銀行金融機構保函。保稅交易庫應當做好質押貨物的標識，質押期間不得辦理提貨。

（二）保稅倉單持有人需要解除質押的，應當委托保稅交易庫向主管海關申請辦理倉單質押解除手續，提交解除質押協議和《保稅倉單質押業務解除備案表》。