近段時(shí)間以來(lái)，海關(guān)律師網(wǎng)接獲來(lái)自國(guó)內(nèi)外朋友的各類咨詢，涉及文物進(jìn)出境申報(bào)、涉案文物鑒定、出境鑒定、走私文物案件定性處罰等，本文對(duì)此進(jìn)行歸納整理，統(tǒng)一予以解答，希望對(duì)大家有用。

一、關(guān)于文物出境

一問(wèn)：你好，我朋友家里有幾個(gè)祖?zhèn)鞯奈奈锕哦宕⒚駠?guó)的瓷器、劍、木器等，他想攜帶出境，請(qǐng)問(wèn)海關(guān)規(guī)定是怎么樣的？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》規(guī)定，國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境；文物出境應(yīng)經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政部門指定的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核。經(jīng)審核允許出境的文物，由原國(guó)務(wù)院文物部門發(fā)給文物出境許可證，海關(guān)憑文物出境許可證放行。

二問(wèn)：你好，我家傳有一幅古代的畫，因我在國(guó)外已定居，想攜帶出國(guó)，請(qǐng)問(wèn)這是否屬于文物，如何確定是否能夠出境？

答：根據(jù)《文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)》，凡在1949年以前（含1949年）生產(chǎn)、制作的具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，原則上禁止出境。其中，1911年以前（含1911年）生產(chǎn)、制作的文物一律禁止出境。又根據(jù)《文物進(jìn)出境審核管理辦法》，文物如果要攜帶出境，必須經(jīng)過(guò)審核，經(jīng)審核允許出境的文物，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí)，發(fā)放文物出境許可證。海關(guān)查驗(yàn)文物出境標(biāo)識(shí)后，憑文物出境許可證放行。

三問(wèn)：我有一位外國(guó)朋友在國(guó)內(nèi)收集、購(gòu)買了一些中國(guó)文物，想攜帶出境，請(qǐng)問(wèn)如何辦理相關(guān)出境手續(xù)？如果辦不了的話，會(huì)被沒(méi)收嗎？

答：文物如果要攜帶出境，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，必須經(jīng)文物出境鑒定機(jī)構(gòu)審核，具體可以參閱《國(guó)家文物局關(guān)于審定文物出境鑒定機(jī)構(gòu)團(tuán)體資格的通知》（[1994]文物文字第659號(hào)）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》，文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出是否允許出境的決定。經(jīng)審核允許出境的文物，由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門發(fā)給文物出境許可證，并由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí)。經(jīng)審核允許出境的文物，應(yīng)當(dāng)從國(guó)務(wù)院文物行政主管部門指定的口岸出境。海關(guān)查驗(yàn)文物出境標(biāo)識(shí)后，憑文物出境許可證放行。經(jīng)審核不允許出境的文物，由文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)發(fā)還當(dāng)事人。

四問(wèn)：我國(guó)文物愛(ài)好者，由于已定居國(guó)外，我想把自己常年收集的文物攜帶出境，請(qǐng)問(wèn)哪些文物是禁止出境的？如何才能防止貿(mào)然攜帶而被沒(méi)收？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》規(guī)定，國(guó)家規(guī)定的禁止出境文物有兩種情形：

一是國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物。根據(jù)《文物保護(hù)法》，歷史上各時(shí)代重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料、代表性實(shí)物等可移動(dòng)文物，分為珍貴文物和一般文物；其中，珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。

二是國(guó)家規(guī)定禁止出境的其他文物。

五問(wèn)：我自家有幾張年代久遠(yuǎn)的前人親屬的肖像畫像，請(qǐng)問(wèn)能否攜帶出境？

答：《文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定“凡在1949年以前（含1949年）生產(chǎn)、制作的具有一定歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的文物，原則上禁止出境。其中，1911年以前（含1911年）生產(chǎn)、制作的文物一律禁止出境。”但是該標(biāo)準(zhǔn)指出：“屬于本人或其親屬的肖像、影像、畫像等不在此限”。

六問(wèn)：我在國(guó)內(nèi)文玩、舊貨市場(chǎng)淘到了不少書札，其中還有部分名人書札，請(qǐng)問(wèn)能否攜帶出境？

答：根據(jù)《文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)》，一九一一年以前的書札禁止出境，其中屬于名人書札的，一九四九年以前的禁止出境。

二、關(guān)于文物進(jìn)境

七問(wèn)：我司想開展文物保稅展示，請(qǐng)問(wèn)海關(guān)是否允許？

海關(guān)允許開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、監(jiān)管場(chǎng)所的保稅展示業(yè)務(wù)，包括文物及文化藝術(shù)產(chǎn)品在內(nèi)，均可開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

八問(wèn)：我有文物要臨時(shí)進(jìn)境，參展后再出境，請(qǐng)問(wèn)海關(guān)是否允許？

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》，臨時(shí)進(jìn)境的文物，經(jīng)海關(guān)將文物加封后，交由當(dāng)事人報(bào)文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)審核、登記。文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)查驗(yàn)海關(guān)封志完好無(wú)損后，對(duì)每件臨時(shí)進(jìn)境文物標(biāo)明文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)，并登記拍照。臨時(shí)進(jìn)境文物復(fù)出境時(shí)，應(yīng)當(dāng)由原審核、登記的文物進(jìn)出境審核機(jī)構(gòu)核對(duì)入境登記拍照記錄，查驗(yàn)文物臨時(shí)進(jìn)境標(biāo)識(shí)無(wú)誤后標(biāo)明文物出境標(biāo)識(shí)，并由國(guó)務(wù)院文物行政主管部門發(fā)給文物出境許可證。

九問(wèn)：你好，我是文物愛(ài)好者，近期在香港拍賣得到幾幅字畫，花了500多萬(wàn)元，想帶回來(lái)收藏，以后若有機(jī)會(huì)，再拿出去拍，請(qǐng)問(wèn)我?guī)Щ貋?lái)時(shí)要向海關(guān)報(bào)關(guān)嗎？

答：您所提的畫作，如攜帶進(jìn)境，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了旅客進(jìn)境行李物品自用合理數(shù)量的驗(yàn)放標(biāo)準(zhǔn)，因此，應(yīng)當(dāng)辦理進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，如實(shí)向海關(guān)申報(bào)品名、商品編碼、數(shù)量、價(jià)格等。

十問(wèn)：我在國(guó)外淘到一些我國(guó)的文物，想運(yùn)輸回來(lái)，請(qǐng)問(wèn)海關(guān)是否允許，要辦理哪些手續(xù)？

答：文物進(jìn)境沒(méi)有管理上的特別限制，但是海關(guān)按適用合理數(shù)量來(lái)辦理驗(yàn)放手續(xù)，如果超出合理數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)以進(jìn)口貨物方式予以征稅放行。

十一問(wèn)：我開辦了一個(gè)私人藝術(shù)館，在國(guó)外收購(gòu)中國(guó)文物，請(qǐng)問(wèn)這些文物運(yùn)回來(lái)是否可以免稅？

答：根據(jù)海關(guān)總署公告2010年第7號(hào)，對(duì)國(guó)有公益性收藏單位以從事永久收藏、展示和研究等公益性活動(dòng)為目的，以接受境外捐贈(zèng)、歸還、追索和購(gòu)買等方式進(jìn)口的藏品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。國(guó)有公益性收藏單位所在地直屬海關(guān)對(duì)收藏單位提交的有關(guān)單證進(jìn)行審核后，符合免稅條件的，出具《進(jìn)出口貨物征免稅證明》，進(jìn)口地海關(guān)憑以辦理有關(guān)免稅進(jìn)口手續(xù)。對(duì)于其它性質(zhì)單位和個(gè)人進(jìn)口文物的，目前暫無(wú)類似免稅規(guī)定。此外，如果符合個(gè)人自用物品的條件，可以適用物品進(jìn)境相關(guān)規(guī)定。

三、關(guān)于走私文物

十二問(wèn)：我一位親友走私國(guó)家三級(jí)文物被起訴，他走私的數(shù)量并不多，級(jí)別也不夠高（才三級(jí)），請(qǐng)問(wèn)這也屬于文物走私犯罪的對(duì)象嗎，其范圍是什么？他可能被判多少年？

答：根據(jù)刑法第一百五十一條第二款，走私文物罪的犯罪對(duì)象是“國(guó)家禁止出口的文物”。根據(jù)《文物保護(hù)法》，珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境；但是依照本法規(guī)定出境展覽或者因特殊需要經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)出境的除外。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第八條，　走私國(guó)家禁止出口的三級(jí)文物二件以下的，可以認(rèn)定為刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的“情節(jié)較輕”。屬于“情節(jié)較輕”的，處五年以下有期徒刑，并處罰金。

十三問(wèn)：你好，我有一親友攜帶文物出境，未經(jīng)鑒定，結(jié)果被海關(guān)查到，經(jīng)鑒定為二級(jí)文物，聽說(shuō)二級(jí)文物是珍貴文物，禁止出境，請(qǐng)問(wèn)是否所有的珍貴文物都禁止出境？

答：根據(jù)《文物保護(hù)法》，珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物、三級(jí)文物。國(guó)有文物、非國(guó)有文物中的珍貴文物和國(guó)家規(guī)定禁止出境的其他文物，不得出境。根據(jù)此規(guī)定，所有的珍貴文物都是禁止出境的。

十四問(wèn)：在走私文物罪中的文物無(wú)法確定文物等級(jí)的情況下，如何進(jìn)行定罪量刑呢？

答：根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋[2015]23號(hào)），走私國(guó)家禁止出口的文物，無(wú)法確定文物等級(jí)，或者按照文物等級(jí)定罪量刑明顯過(guò)輕或者過(guò)重的，可以按照走私的文物價(jià)值定罪量刑。走私的文物價(jià)值在二十萬(wàn)元以上不滿一百萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百五十一條第二款的規(guī)定，以走私文物罪處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；文物價(jià)值在一百萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”；文物價(jià)值在五萬(wàn)元以上不滿二十萬(wàn)元的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百五十一條第二款規(guī)定的“情節(jié)較輕”。

十五問(wèn)：出境文物有鑒定，涉案文物也有鑒定，請(qǐng)問(wèn)文物出境鑒定與涉案文物鑒定有什么不同嗎？

答：出境文物鑒定是文物進(jìn)出境鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)于出境文物是否能夠攜帶出境而作出的鑒定意見(jiàn)，涉及到文物能否攜帶出境：可以攜帶出境的，發(fā)給文物攜帶出境許可證；不可攜帶出境的，不予簽發(fā)許可證，文物發(fā)還申請(qǐng)人，并告知其不可攜帶出境。

涉案文物，是人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)等辦案機(jī)關(guān)辦理文物犯罪刑事案件的文物。根據(jù)《涉案文物鑒定評(píng)估管理辦法》，涉案文物鑒定評(píng)估是指涉案文物鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)組織文物鑒定評(píng)估人員，運(yùn)用專門知識(shí)或者科學(xué)技術(shù)對(duì)涉案文物的專門性問(wèn)題進(jìn)行鑒別、判斷、評(píng)估并提供鑒定評(píng)估報(bào)告的活動(dòng)。其鑒定評(píng)估的內(nèi)容與結(jié)果是確定疑似文物是否屬于文物，確定文物產(chǎn)生或者制作的時(shí)代，評(píng)估文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，確定文物級(jí)別，評(píng)估有關(guān)行為對(duì)文物造成的損毀程度，以及評(píng)估有關(guān)行為對(duì)文物價(jià)值造成的影響等。

十六問(wèn)：您好，我有一位親友花了一萬(wàn)多元，從越南那邊買了一些文物如漢五銖銅錢、唐元明清銅錢等，帶到中國(guó)，結(jié)果被海關(guān)查獲，現(xiàn)在正在鑒定之中，請(qǐng)問(wèn)他會(huì)否構(gòu)成走私文物罪?謝謝。

答：走私文物罪在客觀方面表現(xiàn)為走私國(guó)家禁止出境的珍貴文物，而您所述的情況屬于進(jìn)境環(huán)節(jié)，不可能成為該罪的追究范圍。如果存在逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃應(yīng)繳稅款的行為，可能涉嫌一般走私行為，受到海關(guān)行政處罰；如偷逃稅款達(dá)到10萬(wàn)元的，涉嫌走私普通貨物物品罪。

法規(guī)政策鏈接：

《中華人民共和國(guó)刑法》

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》

《文物出境審核標(biāo)準(zhǔn)》

《文物進(jìn)出境審核管理辦法》

《國(guó)家文物局關(guān)于審定文物出境鑒定機(jī)構(gòu)團(tuán)體資格的通知》

《海關(guān)總署公告2010年第7號(hào)》

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

《涉案文物鑒定評(píng)估管理辦法》