文︱周八駿

2023年8月9日，美國總統拜登簽署行政命令稱，即將限制美國企業在半導體、量子計算和人工智能等領域投資中國。值得重視的是，第一，拜登在致國會函中稱，他宣布國家進入緊急狀態，以應對中國等國家在軍事、情報、監視或網絡能力等敏感技術和產品方面發展的威脅。第二，盡管拜登所稱對美國構成威脅的不止一個國家，表現在他使用的英語“國家”是復數，但是，他具體所指的，只有中國包括香港和澳門兩個特別行政區。

因為對付中國包括其特別行政區而宣布美國進入緊急狀態，始于特朗普。2020年7月14日，特朗普發布第13936號行政命令，根據《國際緊急經濟權力法》宣布美國進入緊急狀態，終止香港特殊待遇地位，以應對香港局勢對美國國家安全、外交政策和經濟構成的異常和特別的威脅。拜登入主白宮后，先后在2021年7月、2022年7月和2023年7月三度宣布將針對中國香港的國家緊急狀態延長一年。

從特朗普到拜登，之所以視中國及其香港特別行政區導致美國進入緊急狀態，根本原因是華盛頓對世界百年未有之大變局下中國地位和作用過度恐慌，同時，承繼美國走上霸權之路后歷屆政府人為樹敵的惡劣做法。進入21世紀，世界百年未有之大變局逐漸顯現。

在2001年“九一一事件”前，美國戰略界就有一種聲音主張美國全球戰略重心應當從歐洲向亞洲轉移。“九一一事件”迫使布什政府以反恐作為美國全球戰略重心。鑒于“基地組織”是跨國界的非傳統安全威脅。布什在2002年1月29日發表的國情咨文中稱，朝鮮、伊朗、伊拉克構成“邪惡軸心”，是“支持恐怖主義的國家”。嗣后，布什政府誣陷伊拉克匿藏大規模殺傷性武器，攻占伊拉克。美國歷屆政府對朝鮮和伊朗一直實施過渡制裁。

2017年底、2018年初，特朗普政府終于按捺不住，宣布反恐任務基本完成，中國上升為美國的主要對手之一。不多久，特朗普政府又把中國當作美國最主要對手。于是，凡是中國所做，包括制定和施行香港國安法，白宮和美國國會總是橫加指責甚至企圖干預。可嘆的是，美國一方面自命不凡，另一方面卻稱中國及其香港令美國進入緊急狀態。

在香港，至今仍有一些人對美國寄以虛幻的期盼。主要反映為兩種觀點。一種是，美國當前對中國內地和香港的打壓是暫時的，一旦美國鞏固了它對中國的領先位置，就會緩和同中國的關系，屆時，香港仍將是中國與美西方之間的橋梁和中介。另一種是，香港成功之道在于國際化，這也是香港不同于內地大城市之優勢，即便美西方同中國“去風險”，但是，香港必須千方百計拉住美西方。

前一種觀點是對世界百年未有之大變局的性質認識錯誤。世界重心由西方向東方轉移，是非此即彼。美國竭力打壓圍堵遏制中國，根本目的是阻止世界重心東移，是為維護西方對東方的領先地位，更為維護美國霸權。不久前，在阿斯彭安全論壇上，白宮國家安全顧問沙利文稱，美國將不得不無限期與中國共存。請注意沙利文說的是“美國將不得不”。其弦外之音是，美國不會放松與中國較量，但是無法取勝。香港社會必須充分估計中美較量的長期性尖銳性，不奢望香港重返上世紀下半葉在中國與西方之間左右逢源的境況。

有些人稱香港必須拉住美西方，就更是離譜。8月9日，本地一家平面媒體披露，一家英資企業正放售其擁有的位于香港中環的一幢甲級商廈。這家英資企業的母公司早在1997年前就把其注冊地從香港改為外國。如今，整幢出售物業。當然是商業行為，卻透露強烈的政治氣息。美國把香港作為中國不可分離一部分一起打壓圍堵遏制，香港豈能拉住美西方？

針對拜登政府即將限制美國企業在半導體、量子計算和人工智能等領域投資中國包括香港和澳門，香港必須聯手澳門，加快從美西方引進高端科技人才。香港科技界必須同廣東省9市和澳門科技界一道，自力更生，加快建設大灣區國際創科中心。

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