日前，《十四屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》對(duì)外公布。在財(cái)稅領(lǐng)域，《規(guī)劃》明確，增值稅法、消費(fèi)稅法、關(guān)稅法等將在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)提請(qǐng)審議；而備受關(guān)注的房地產(chǎn)稅立法和個(gè)人所得稅法修訂并未出現(xiàn)在本次立法規(guī)劃中。

多位財(cái)稅領(lǐng)域?qū)＜医邮茏C券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，《規(guī)劃》明確加快增值稅、消費(fèi)稅、關(guān)稅立法，相關(guān)流程有望在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)通過。暫緩房地產(chǎn)稅立法，則更多考慮到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，此時(shí)出臺(tái)任何增負(fù)措施都要格外謹(jǐn)慎；但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，上述稅種立法方向沒有改變，或?qū)⒃跅l件成熟時(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。值得一提的是，由于專項(xiàng)附加扣除的調(diào)整不需要修法，后續(xù)仍存在通過專項(xiàng)附加扣除擴(kuò)圍、提高標(biāo)準(zhǔn)等手段，進(jìn)一步降低居民稅收負(fù)擔(dān)的可能。

“房地產(chǎn)稅立法暫緩，對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)來講是一件好消息，起碼給了一個(gè)好的市場(chǎng)預(yù)期”。

如果房地產(chǎn)稅立法繼續(xù)推進(jìn)，很明顯將影響仍然處于調(diào)整期的樓市預(yù)期，使已經(jīng)處于調(diào)整期的樓市復(fù)蘇進(jìn)程上多了一個(gè)障礙。如今，房地產(chǎn)稅立法暫緩?fù)七M(jìn)，也算是配合認(rèn)房不認(rèn)貸、降首付等政策組合拳的一項(xiàng)行動(dòng)，政策層面也基本向?qū)鞘姓娴睦梅较虺雠_(tái)。

但是，房地產(chǎn)稅立法未納入此次《規(guī)劃》，并不意味著放棄立法，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，房地產(chǎn)稅立法、建立完善地方稅體系的方向未發(fā)生改變，不排除在條件成熟時(shí)繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)立法工作。

“從房地產(chǎn)稅開始立法，到落地執(zhí)行至少需要3年以上準(zhǔn)備時(shí)間，因此5年內(nèi)最多會(huì)有少部分城市進(jìn)行房地產(chǎn)稅試點(diǎn)，真正意義上一二線城市全面開征房地產(chǎn)稅至少是5年之后的事情，也就是2028年之后了”。

“房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”仍需穩(wěn)步推進(jìn)

2021年全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。彼時(shí)適逢樓市成交遇冷，一時(shí)間，對(duì)于樓市熱度及房?jī)r(jià)走勢(shì)的各種猜測(cè)紛至沓來，甚至部分業(yè)主開始考慮拋售手中多余房產(chǎn)。

此前有分析人士向觀察者網(wǎng)指出，房地產(chǎn)稅的開征，作用更多是引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要手段之一。有報(bào)告認(rèn)為，從過去十年上海及重慶兩個(gè)試點(diǎn)城市來看，房地產(chǎn)稅對(duì)當(dāng)?shù)貥鞘杏绊懴鄬?duì)有限。

2022年3月16日財(cái)政部關(guān)于“今年（2022年）內(nèi)不具備擴(kuò)大房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市的條件”的表態(tài)，也成為房地產(chǎn)市場(chǎng)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。

財(cái)政部網(wǎng)站截圖

中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場(chǎng)研究總監(jiān)陳文靜當(dāng)時(shí)認(rèn)為，消息意味著，擴(kuò)大房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)城市將被推遲。現(xiàn)階段，這有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，化解房地產(chǎn)市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)，但房地產(chǎn)稅改革方向沒有改變。