近日，山西省發(fā)改委印發(fā)通知文件，貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委辦公廳相關(guān)文件的通知精神，部署開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

各市發(fā)展改革委，省直各有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號(hào)）精神，按照省發(fā)展改革委等部門(mén)制定的《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》有關(guān)要求，現(xiàn)對(duì)全省范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況進(jìn)行抽查和核查，具體要求通知如下：

一、工作范圍

2023年1月1日至11月30日期間啟動(dòng)實(shí)施的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照比例全面進(jìn)行抽查；對(duì)征集到有明確證據(jù)的投訴項(xiàng)目，要進(jìn)行重點(diǎn)核查。

二、任務(wù)分工

（一）省發(fā)展改革委與省審批服務(wù)管理局共同牽頭，梳理屬于本次抽查與檢查范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目基本情況，按照項(xiàng)目行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行分類(lèi)，分別移送對(duì)應(yīng)的省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)。

（二）省審批服務(wù)管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級(jí)公共資源交易中心，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)在我省運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)主體建設(shè)的交易平臺(tái)，根據(jù)省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)確定的抽查項(xiàng)目清單，收集、匯總并提供項(xiàng)目資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件等被檢查資料。

（三）省發(fā)展改革委在有關(guān)網(wǎng)站和平臺(tái)設(shè)置“工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理線索征集”專(zhuān)欄，收集針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理有關(guān)內(nèi)容的投訴舉報(bào)，初步核實(shí)相關(guān)情況后移送對(duì)應(yīng)的省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)重點(diǎn)核查。

（四）省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目基本情況，按照比例確定抽查項(xiàng)目清單；行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目總數(shù)低于50個(gè)（包含50）的，全部檢查；行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目總數(shù)高于50個(gè)的，按照不低于項(xiàng)目總數(shù)的10％進(jìn)行抽查；抽查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)均衡覆蓋11個(gè)市和山西綜改示范區(qū)，其中政府投資項(xiàng)目不得低于抽查項(xiàng)目總數(shù)的30％。

（五）省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目基本情況，要在各市和山西綜改示范區(qū)確定一定比例的重點(diǎn)核查項(xiàng)目；對(duì)省發(fā)展改革委移送的投訴舉報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)核查。

（六）各市發(fā)展改革委對(duì)本部門(mén)收到的針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理有關(guān)內(nèi)容的投訴舉報(bào)，初步核實(shí)相關(guān)情況后會(huì)同對(duì)應(yīng)的市級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)核查。

三、抽查與重點(diǎn)核查內(nèi)容

（一）抽查內(nèi)容

1．在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中是否存在提出注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)或獎(jiǎng)項(xiàng)、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等要求，或套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件等。

2．在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中是否公布接收異議的聯(lián)系人和聯(lián)系方式。

3．在資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中是否公布項(xiàng)目行政監(jiān)督部門(mén)。

4．在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中是否存在要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金保證金；為投標(biāo)人、中標(biāo)人指定出具保函、保單的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)或保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

5．在招標(biāo)文件中是否明確招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)支付主體、支付金額或比例。

6．評(píng)標(biāo)、定標(biāo)規(guī)則是否存在向國(guó)有企業(yè)、本地企業(yè)、大型企業(yè)傾斜，排斥民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、外地企業(yè)、中小企業(yè)。

（二）重點(diǎn)核查內(nèi)容

通過(guò)查閱招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審資料重點(diǎn)核查以下內(nèi)容：

1．全部抽查內(nèi)容。

2．是否存在實(shí)施方案中明確的設(shè)置各類(lèi)隱性壁壘和不合理門(mén)檻、嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的違法招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不公平公正履職、增加市場(chǎng)主體招標(biāo)投標(biāo)交易成本、行政監(jiān)管不到位和招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)和保障供給不足等6方面問(wèn)題。

3．投訴舉報(bào)的相關(guān)內(nèi)容。

四、工作要求

一是各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照任務(wù)分工開(kāi)展工作，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保高質(zhì)量完成抽查和核查的工作。

二是各省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真履職，通過(guò)本次抽查和核查全面掌握本行業(yè)領(lǐng)域招標(biāo)項(xiàng)目情況，切實(shí)查找項(xiàng)目在組織實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，提出解決措施。并于11月10日前將抽查和核查結(jié)果報(bào)送省發(fā)展改革委。

三是各省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)如在抽查和核查中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的行政監(jiān)督部門(mén)及時(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予行政處罰。

四是各省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)在抽查和核查工作中出現(xiàn)的問(wèn)題或有關(guān)工作建議可及時(shí)向省發(fā)展改革委反饋。

五是各省級(jí)行政監(jiān)督部門(mén)請(qǐng)于10月10日前，將現(xiàn)行有效的招標(biāo)投標(biāo)政策文件目錄和文件PDF版報(bào)送省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委匯總后，將在省級(jí)公共資源交易平臺(tái)、省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)全文公布，方便經(jīng)營(yíng)主體查閱。

聯(lián)　系　人：韓李靖 0351－3119932

電子郵箱：sxfgwfgc＠126．com

附件：1．工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目抽查情況表?2．工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目核查情況表?3．各市專(zhuān)項(xiàng)治理項(xiàng)目存在問(wèn)題情況匯總表?4．現(xiàn)行有效招標(biāo)投標(biāo)政策文件目錄

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