信訪法律風(fēng)險(xiǎn)提示

信訪是公民的權(quán)利，但信訪人必須依法合理表達(dá)訴求。越級(jí)非訪、極端上訪、纏訪、鬧訪和非法群體聚集等行為不但不能解決問(wèn)題，反而要承擔(dān)法律后果，引發(fā)尋釁滋事、非法集會(huì)游行示威、妨害公務(wù)、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、敲詐勒索、誣告陷害、故意破壞財(cái)物、危害公共安全、聚眾擾亂公共場(chǎng)所和交通秩序等違法犯罪行為，不僅影響社會(huì)穩(wěn)定，也影響子女等直系親屬的政審、就學(xué)及行政事業(yè)單位考錄、入黨、入伍、就業(yè)等。

01

信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其他公民合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序。

（一）信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法向有權(quán)處理的本級(jí)或上一級(jí)機(jī)關(guān)提出；信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)再提出同一信訪事項(xiàng)的，該上級(jí)機(jī)關(guān)不予受理。

（二）信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)接袡?quán)處理機(jī)關(guān)設(shè)立或指定的接待場(chǎng)所提出。多人走訪提出共同信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)推選不得超過(guò)5人代表。針對(duì)涉法涉訴信訪事項(xiàng)，信訪人應(yīng)當(dāng)通過(guò)司法程序或行政救濟(jì)程序向有關(guān)單位提出，并通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決。

（三）信訪人提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，對(duì)其所提供材料內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。

02

信訪人在信訪活動(dòng)中，不依法表達(dá)訴求，進(jìn)行纏訪、鬧訪以及越級(jí)上訪，擾亂信訪工作秩序、社會(huì)公共秩序等，具有下列行為之一的，依法由公安機(jī)關(guān)予以治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反《信訪工作條例》第二十條的規(guī)定，越級(jí)走訪，或者信訪事項(xiàng)已經(jīng)受理或正在辦理，信訪人在辦理期限內(nèi)仍越級(jí)走訪的；

（二）信訪人的合理訴求已經(jīng)依照政策，法律法規(guī)妥善解決，仍堅(jiān)持以同一事實(shí)和理由信訪或提出超越政策、法律法規(guī)規(guī)定的要求的；

（三）信訪事項(xiàng)已經(jīng)依法處理到位，并已明確告知處理情況，仍然重復(fù)寫(xiě)信、重復(fù)網(wǎng)投、重復(fù)電話騷擾的；經(jīng)各級(jí)信訪聯(lián)席辦認(rèn)定為惡意信訪登記或纏訪、鬧訪的；

（四）應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定途徑解決問(wèn)題，拒不通過(guò)法定途徑提出訴求的；不依照法定程序申請(qǐng)信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核；

（五）5人以上集體上訪反映共同信訪事項(xiàng)，拒不按照《信訪工作條例》規(guī)定推選代表，不到指定的信訪接待場(chǎng)所上訪，不服從工作人員現(xiàn)場(chǎng)管理，在機(jī)關(guān)、單位吵鬧、聚集等擾亂單位辦公秩序或公共秩序的；

（六）人民法院判決、裁定、調(diào)解法律文書(shū)生效后，或經(jīng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)依法依規(guī)辦理終結(jié)的信訪事項(xiàng)，信訪人拒不執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定，而執(zhí)意纏訪、鬧訪或越級(jí)信訪，擾亂單位和公共秩序的；

（七）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，將年老、年幼、體弱、患有嚴(yán)重疾病、肢體殘疾等生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所或機(jī)關(guān)、單位的；

（八）在機(jī)關(guān)、單位辦公場(chǎng)所及周?chē)奂㈧o坐、滯留、吵鬧，圍堵、沖擊機(jī)關(guān)、單位，攔截公務(wù)車(chē)輛；故意堵塞、阻斷交通；在車(chē)站、碼頭、商場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所非法聚集，張貼、散發(fā)材料，靜坐、下跪、喊口號(hào)、打橫幅，穿狀衣、出示散發(fā)狀紙，揚(yáng)言自傷、自殘、自殺、故意裸露身體等行為的；在信訪活動(dòng)中，強(qiáng)拿硬要、任意損毀、占用公私財(cái)物，強(qiáng)占辦公場(chǎng)所、投擲物品的；

（九）非法攜帶槍支、彈藥、弓弩、匕首等管制器具，或者散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情，攜帶、投放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物質(zhì)進(jìn)行上訪活動(dòng)的；揚(yáng)言或?qū)嵤┓呕稹⒈ǖ刃袨椋蕴印⑻鴺恰⑻鴺蚧蚺逝澜ㄖ㈣F塔、煙囪等，擾亂公共秩序的；

（十）組織、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、誘導(dǎo)、資助、教唆、脅迫、雇傭、幕后操縱他人參與纏訪、鬧訪的；集資用于越級(jí)上訪、纏訪、鬧訪、集體上訪的；組織、資助他人或提供交通工具協(xié)助他人纏訪、鬧訪的；以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模灰孕旁L為名或者以代理信訪為名，插手社會(huì)事務(wù)，擾亂社會(huì)秩序或信訪秩序的；

（十一）未經(jīng)授權(quán)使用他人身份信息、冒用他人居民身份證、使用騙取的居民身份證或用假身份證從事信訪活動(dòng)的；

（十二）以信訪為名，組織、策劃、串聯(lián)、煽動(dòng)、誘導(dǎo)、資助、教唆、脅迫、雇傭、幕后操縱他人或者本人直接參與在各級(jí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、交通場(chǎng)站、重大活動(dòng)場(chǎng)所以及上述場(chǎng)所周邊其他公共場(chǎng)所上訪，實(shí)施統(tǒng)一著裝、佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、張貼散發(fā)信訪材料、喊口號(hào)、拉橫幅、穿狀衣、披麻戴孝、擺放花圈等行為的；或者采取跳樓、自焚、攀爬建筑物等過(guò)激方式表達(dá)訴求的

（十三）在信訪活動(dòng)中，捏造、歪曲事實(shí)，誹謗、誣告、陷害他人，或追逐、攔截、辱罵、恐嚇、圍攻、毆打機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員，或以網(wǎng)絡(luò)、電話、短信等形式對(duì)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員進(jìn)行騷擾、威脅，或以圍堵、糾纏、非法進(jìn)入他人住宅、非法限制他人人身自由等方式干擾機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員正常生活的；

（十四）在信訪活動(dòng)中，通過(guò)網(wǎng)站、論壇、微博、微信、QQ、抖音、快手等媒體通訊工具，編造、散布有關(guān)信訪事項(xiàng)的虛假信息，煽動(dòng)、組織、策劃他人纏訪、鬧訪，或者為他人實(shí)施上述行為提供支持、幫助的；

（十五）在信訪活動(dòng)中，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可非法舉行集會(huì)、游行、示威活動(dòng)，或者未按許可的目的、方式、標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、起止時(shí)間、地點(diǎn)、路線及其他事項(xiàng)進(jìn)行集會(huì)、游行、示威的；

（十六）信訪人在北京天安門(mén)地區(qū)、中南海周邊、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人駐地、外國(guó)駐華使（領(lǐng)）館區(qū)，駐京國(guó)際組織、駐京外國(guó)組織、駐京境外媒體所在地，重要會(huì)議、重大活動(dòng)場(chǎng)所，省、市、縣黨政機(jī)關(guān)等非信訪接待場(chǎng)所進(jìn)行纏訪、鬧訪的；

（十七）為制造影響、向有關(guān)部門(mén)施加壓力，在重大活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)敏感區(qū)域、非訪區(qū)上訪、鬧訪的；

（十八）在信訪活動(dòng)中存在其他違法犯罪行為的。

希望信訪人依法、逐級(jí)、有序信訪，合理表達(dá)訴求，不實(shí)施、不參與、不支持違法信訪行為，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)秩序和公共安全。