近日，泰州市國土空間總體規劃（2021-2035年）出爐！

此次獲批的《規劃》文本共分為十四章169條，從8個方面明確了泰州未來新定位、未來城市發展格局等。

在城市定位與空間發展策略方面，《規劃》錨定“健康名城、幸福泰州”的戰略定位，規劃城市性質為“國家歷史文化名城、中國醫藥健康名城、長三角先進制造業基地、濱江生態宜居城市”；在此基礎上，提出“生態提質、空間統籌、協同聯動、強心聚能、特色引領、品質提升”六項空間發展策略，轉變國土空間開發保護利用方式，提高城市區域競爭力。

在區域協同與國土空間格局方面，《規劃》明確，將積極融入國家重大區域發展戰略，協同共建“江淮湖群生態綠心”“揚子江綠色發展帶”“沿大運河文化魅力帶”，加快高鐵建設，加密過江通道，融入區域立體交通網絡，推動與周邊城市生態共保共治、交通高效互通、產業協同創新、文化共建共享；對應相關考慮，主動銜接省“兩心三圈四帶”（“兩心”指太湖丘陵生態綠心和江淮湖群生態綠心；“三圈”指南京都市圈、蘇錫常都市圈和淮海經濟區；“四帶”指揚子江綠色發展帶、沿海陸海統籌帶、沿大運河文化魅力帶和陸橋東部聯動帶）國土空間總體格局，遵循“里下河”“通南高沙土”“沿江圩區”自然地理格局，統籌農業、生態、城鎮空間，規劃形成“一主一帶、兩源三片”（“一主”指中心城區，“一帶”指沿江綠色轉型發展帶，“兩源”指西北湖蕩濕地生態源和溱湖生態源，“三片”指里下河、高沙土及沿江農業片區）市域空間結構。

鄉村發展與自然資源保護是《規劃》的“重頭戲”，明確落實最嚴格的耕地保護制度，統籌里下河、高沙土及沿江片區農業產業布局。助力鄉村振興，強化村莊分類引導，完善農村功能設施，提升鄉村人居環境，統籌保障鄉村一二三產融合發展空間。聚焦生態和資源要素保護，筑牢自然保護地和生態保護紅線底線，加強水、林地、濕地等資源保護利用，強化沿江地區生態保護修復。

在城鎮空間集聚高效利用方面，明確將形成“1個Ⅱ型大城市、3個中等城市、57個小城市”（“1個Ⅱ型大城市”指中心城區，“3個中等城市”指興化、泰興、靖江城區，“57個小城鎮”指戴南鎮、黃橋鎮、溱潼鎮等小城鎮）的城鎮規模等級結構，強化中心城市的引領作用，增強小城鎮的城鄉綜合服務功能。劃定工業用地控制線，引導新增工業用地向18個重點園區集聚，建設多元化創新載體。落實節約集約用地制度，引導土地復合利用，全面提高土地資源利用效率。

《規劃》還對中心城區強心聚能及空間品質提升、歷史文化保護與特色風貌塑造、區域綜合交通與城市道路、安全韌性綠色城市建設等做出統籌安排。

4個“突出”，促進國土空間高水平開發保護

據介紹，泰州市于2019年啟動《規劃》編制工作，成立了以市委市政府主要領導為雙組長的領導小組，建立了“政府主導、部門牽頭、上下聯動、多方協作”的工作機制，由市自然資源和規劃部門具體負責統籌協調推進規劃編制、審查、報批工作。《規劃》發揮國土空間規劃的基礎性作用，體現戰略性、提高科學性、強化權威性、加強協調性、注重操作性，促進國土空間開發保護更高質量、更有效率、更加公平、更可持續。主要體現在“四個突出”：

首先，突出生態優先。全面評估山水林田湖草全要素自然資源總量、質量和容量，深入實施長江大保護戰略，系統推進生態保護修復，堅決守牢耕地保護和生態安全底線，著力構建“一帶（沿江生態涵養帶）、兩源、四片（里下河湖蕩濕地生態涵養片區、城北濕地生態涵養片區、高沙土銀杏種質資源保護生態片區、南部香荷芋種質資源保護生態片區）、四廊（引江河-鹵汀河、新通揚運河及泰東河水生態廊道，寧靖鹽高速公路陸路生態廊道）”的生態保護體系。

其次，突出動能塑強。自覺遵循城市發展內在規律，充分考慮產城、城鄉、人城關系，科學劃定“三區三線”（“三區”指農業空間、生態空間、城鎮空間三種類型的國土空間；“三線”指永久基本農田保護紅線、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線），優化“1+4”產業體系布局和空間開發效率，確立中心城市“一軸一核三極三城”格局，加快推進六大功能片區（環鳳城河片區、文化中心片區、金融商貿片區、體育休閑片區、城市新中心片區、高鐵樞紐片區）建設，統籌抓好新型城鎮化和鄉村振興，促進城市發展質量和效益的整體提升。

第三，突出品質提升。“水是泰州的魂，江淮海‘三水’在此交匯、兩百里長江連接南北、兩萬條河流暢通四方，為泰州帶來豐富的水運資源。”市自然資源和規劃局相關負責人說。泰州市境內共有內河航道199條，通航總里程2550.23公里，占全省的10.6%，位列全省第四，當前正規劃布局“3縱5橫”內河水運網。為此，《規劃》堅持“人民城市”理念，完善全齡友好空間布局，充分考慮預期人口總量、功能區劃布局、新老動態平衡等必要條件，統籌規劃生態、教育、文化、健康、體育、商貿等服務設施，塑造富含水之靈動的水城水鄉風貌。

最后，突出區域融合。深度融入“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化等國家戰略，主動對接“1+3”重點功能區（“1”指揚子江城市群，“3”指江淮生態經濟區、沿海經濟帶、淮海經濟區）特別是揚子江城市群建設，強化與區域核心功能節點的高效鏈接，加快錫常泰跨江聯動發展，打造“面向長三角、接軌滬寧杭”的區域性交通節點，致力形成全方位融入、一體化發展新格局。