2019年1月至2021年5月，被告人A在明知將輕質(zhì)純堿（碳酸鈉）出口至緬甸需辦理《兩用物項(xiàng)和技術(shù)許可證》的情況下，與被告人B合謀，采用偽報(bào)出口目的國(guó)方式逃避兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證，出口輕質(zhì)純堿至緬甸仰光共計(jì)三票，走私出口貨物總計(jì)361.505噸。

爭(zhēng)議焦點(diǎn)：走私純堿，為什么需要許可證？

海關(guān)緝私律師、海關(guān)走私犯罪辯護(hù)專業(yè)律師張嚴(yán)鋒提示：

根據(jù)《關(guān)稅條例》及《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》規(guī)定，氫氧化鈉、碳酸鈉（純堿）、碳酸氫鈉（小蘇打）等17種化學(xué)品均為生活中常見的商品，出口無(wú)須繳納出口關(guān)稅。碳酸鈉（純堿）稅號(hào)為2836200000，監(jiān)管證件代碼為AG，G代表該商品出口特定國(guó)家或地區(qū)須兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證（定向），證件由商務(wù)部簽發(fā)。同時(shí)純堿被列入易制毒化學(xué)品目錄（二）。

《中華人民共和國(guó)出口管制法》《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法》（商務(wù)部海關(guān)總署令2005年第29號(hào)）《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》（商務(wù)部公告2020年第75號(hào)）和2021年《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》等規(guī)定，國(guó)家對(duì)易制毒化學(xué)品向特定國(guó)家（地區(qū)）的出口實(shí)行許可證管理。未經(jīng)許可，不得向特定國(guó)家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品。向特定國(guó)家（地區(qū)）出口易制毒化學(xué)品時(shí)，應(yīng)向海關(guān)交驗(yàn)有關(guān)出口許可證，海關(guān)憑出口許可證辦理有關(guān)出口驗(yàn)放手續(xù)。所以本案中純堿出口特定國(guó)家，如緬甸、老撾、阿富汗等特定國(guó)家（地區(qū)）須向海關(guān)提交兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證（定向）。

如果在出口環(huán)節(jié)，將純堿等17種化學(xué)品，偽報(bào)為其他商品，或者將實(shí)際目的地為緬甸、老撾、阿富汗等特定國(guó)家（地區(qū)）偽報(bào)為其他國(guó)家（地區(qū)）的，毫無(wú)疑問是逃避海關(guān)監(jiān)管的行為，同時(shí)也對(duì)國(guó)家限制性出口管理規(guī)定造成了影響。

根據(jù)《海關(guān)法》規(guī)定，違反《海關(guān)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，逃避海關(guān)監(jiān)管，逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，構(gòu)成走私行為。又根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》規(guī)定，未經(jīng)許可進(jìn)出口國(guó)家限制進(jìn)出口的貨物、物品，構(gòu)成犯罪的，以走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物、物品罪定罪處罰。司法實(shí)踐中，辦案機(jī)關(guān)通常將未經(jīng)許可進(jìn)出口的限制性貨物、物品，按禁止進(jìn)出口貨物、物品處理。

本案中被告人A在明知將輕質(zhì)純堿（碳酸鈉）出口至緬甸需辦理《兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證》的情況下，與被告人方某合謀，采用偽報(bào)出口目的國(guó)的方式逃避兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證，出口輕質(zhì)純堿至緬甸仰光共計(jì)三票，走私出口貨物總計(jì)361余噸，根據(jù)刑法第一百五十一條第三款規(guī)定：“走私珍稀植物及其制品等國(guó)家禁止進(jìn)出口的其他貨物、物品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”其行為均已構(gòu)成走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物罪。

上海峰京律師事務(wù)所

張嚴(yán)鋒 趙林