導語：道路中的復雜多路平交路口常常形成交通堵點和交通亂點，影響交通參與者的正常出行，是交通安全綜合治理的痛點和難點。本文深入分析其交通運行特征及問題根源，基于系統觀念提出優化解決思路，并以淄博市臨淄區齊陵七岔路口為典型案例進行治理對策設計，使路口的交通運行環境和安全水平得到明顯改善，對于其他地區解決類似問題具有良好的借鑒意義。

一、復雜多路平交路口交通運行特征分析

復雜多路平交路口一般是由多條道路交叉形成，由于其形狀不規則，導致車輛在交叉口內的行駛軌跡復雜多變，相互之間的沖突加劇，嚴重影響通行秩序和安全。 下面將從交通構成、交通流線特征和交通沖突三個方面進行分析。

交通構成

復雜多路平交路口往往是多條不同等級的道路交匯處，特別是在國省道與城市道路的交匯處，由于國省道承擔了主要的貨運功能，大貨車占比較高，而且大貨車和小型客車在幾何尺寸、加減速性能等方面存在顯著差異，導致車輛之間的沖突加劇。

交通流線特征

在規則的十字交叉口，相交道路之間夾角為90度，而在復雜多路平交路口，會出現銳角或鈍角交叉的情況，當夾角為鈍角時，駕駛人視野開闊，不易引發交通事故；然而，當夾角為銳角時，會導致右轉車輛駕駛人的視距不足，從而增大事故發生概率。此外，行人和非機動車在通過多路平交路口時往往需要通過多次過街來實現，且過街距離比規則十字交叉口長。

交通運行沖突分析

與規則十字交叉口相比，多路平交路口的交通流沖突情況更加嚴重。例如傳統五路交叉口相較于十字交叉口來說，交通流向由12個增加至20個，交叉沖突點數由8個增加至50個，合流沖突點數由8個增加至15個，分流沖突點數由8個增加至15個。根據交叉口復雜度計算公式得到不同類型交叉口的復雜度見表1。

由表1可知，隨著交叉道路數量的增加，交叉口的復雜度呈現快速增加趨勢，每增加1條支路，復雜度平均增長1.33倍。

二、基于系統觀念的復雜多路平交路口治理思路

在道路交通安全隱患治理過程中，要客觀、發展、全面、系統地觀察事物、分析問題、解決問題。尤其是國省道復雜多路平交路口的交通問題錯綜復雜，除交通構成復雜、行駛軌跡多樣、沖突點多以外，更涉及道路規劃、多部門管理理念不統一等問題。因此，要改善復雜多路平交路口存在的交通安全隱患問題，必須堅持系統觀念，從綜治格局建立、專業排查分析、精細精準治理、評估驗收四個方面著手，制定系統解決方案。

系統觀念下的綜治格局建立

淄博市公安局交警支隊聯合規劃、建設、交通、鎮街等相關部門及交通管理專家，成立交通安全隱患排查及整治專班，開展國省道、縣鄉道“精治”工程，嚴格按照《山東省道路交通安全隱患排查整改工作指南》，統一各部門的排查整改標準，逐個方向梳理問題清單，研究具體整改措施。

系統觀念下的專業排查分析

針對國省道復雜多路平交路口存在的主要問題，依據《山東省道路交通安全隱患排查整改工作指南》，從視距、行人及非機動車安全通行條件、交通組織設計、交通誘導及預警提示設備四個方面進行排查和分析，具體標準匯總如下：

▲視距要求：各級公路平交范圍內應進行通視三角區停車視距檢驗，兩相交公路間由各自停車視距所組成的三角區內不得存在任何阻礙通視的物體。

▲行人、非機動車安全通行條件要求：重點排查與行車視距有關的因素；是否存在行人、非機動車過街不易被發現，通視條件不良；中央隔離帶開口是否過密或隱蔽，不易被發現。

▲大型公路交叉口交通組織設計要求：（1）根據道路設計、交通特性、交叉形式、交通管理方式、其他交通設施等情況，合理地利用道路有效面積，設置標線；（2）確保線型流暢、規則，符合車輛行駛軌跡要求，路段和路口標線的銜接應科學、合理，有利于道路交通的安全與暢通；（3）合理有效地對交叉口進行渠化，提高交叉口的通行能力。交叉口標線的設置以保障交叉口交通的安全、有序、高效為目標，根據交叉口形狀、交通量、車行道寬度、轉彎車輛的比率及交通組織等情況進行設計和設置。

▲交通誘導及預警提示設備設置要求：（1）懸臂式設置要求：設置在一、二級公路交叉或分流口出口前1000m～2000m，前方發生特殊情況時可提前預告；（2）可根據情況與公路交通部門共用龍門架，對于新建龍門架應盡可能與卡口系統共同設置，設置在一、二級公路交叉或分流口出口前1000m～2000m，前方發生特殊情況時可提前預告分流。

系統觀念下的精細精準治理

依據上述標準排查后，確定復雜多路平交路口存在的主要問題，進而基于交通工程學的基本原理設計系統性解決對策。常見問題及對策建議匯總如表2所示。

系統觀念下的評估驗收

評估驗收工作主要從三個方面開展：（1）基于人因特性從交通參與者角度評價復雜多路平交路口的改進措施，確保改進措施能夠有效提供出行者通過該路口所需的全部信息，而且不能對出行者造成信息過載壓力；（2）聘請交通工程專業的相關專家，從原理和技術角度對改進措施進行詳細論證，確保改進措施的系統性和科學性；（3）通過路口的實際運行效果進行客觀評價，確保路口問題得到有效解決，提升路口的運行效率和安全水平。

三、實例驗證

本文以淄博市臨淄區齊陵七岔路口為例，應用上述方法對其進行治理對策設計，以驗證方法的有效性。

路口現狀

山東省淄博市臨淄區齊陵街道有一“七岔路口”，作為淄博市的“東大門”，該路口是國道309淄博市中心城區方向、縣鄉道皇齊路、北齊路、國道309濰坊市青州方向、縣鄉道齊王路、企業道路、臨淄大道城區方向等七條道路的交匯處。同時，該路口所在道路外圍還連接著青銀高速、國道308，路口周邊半徑內2公里內共有15個村居、1家醫院、3所學校、6個景區及36家工貿企業，路口車流量大，大貨車占比高，各類交通安全風險交織疊加，近五年發生了50多起交通事故，平均每年十幾起，一直以來都是全市“最頭疼”的路口，見圖1。

圖1 臨淄區齊陵七岔路口現狀圖

問題診斷

從現場實地調研分析，主要存在以下四個問題，即“看不懂、不會走、不愿走、不敢走”。一是“看不懂”，因為道路渠化不合理，辨識度差，駕駛人和行人“看不懂”；二是“不愿走”，因為交通組織復雜，路口面積大，沖突點多，駕駛人和行人“不愿走”；三是“不會走”，因為沒有人行道，路權劃分不明，駕駛人和行人“不會走”；四是“不敢走”，因為交安設施不完善，安全視距不足，駕駛人和行人“不敢走”，見圖2。

圖2 七岔路口通視三角區視距檢驗

該路口的形成具有一定的歷史和現實因素，有道路建設缺少統一規劃的因素，有特殊地理位置（地處城郊結合部）群眾出行需求的因素，也有道路建設多頭管理的因素。前期為解決該路口的交通安全隱患問題，各職能責任單位均采取了一系列措施，但是因涉及公路、交通、住建、綜合執法等五部門和街道，各部門都有各自的行業規范，缺乏統一的參照依據，職責和標準認定起來很難達成共識，整改工作始終處于“多頭管、分頭管，都管、都管不好”的局面，道路交通安全隱患一直沒有得到根治。

對策設計

經實地踏勘和反復調研論證，受通行壓力和周邊環境限制，該平交路口短期內道路基礎條件暫不能有效提升，故而從精細化治理的角度，分析發現該路口在機動車與非機動車通行指引、空間與路權保障、信號控制以及交通組織精細化等方面均有優化與提升空間，為此，制定了精細精準的8項治理措施，見圖3。

圖3 改進措施效果圖

（1）針對路口交通組織復雜問題，將過去的綠化島改造成現在的“安全島”（“二次過街駐足區”），并新增非機動車道，保障了行人及非機動車的過街安全。

（2）針對路口面積大問題，將停止線前移，縮短路口距離，提高通行效率。

（3）針對路口沖突點多問題，加裝智慧過街系統、支路哨兵等“九位一體”設備，并對路口信號燈進行升級，實現交通信號的自適應控制，提高安全性。

（4）針對路口周邊無人行道問題，移除原有的綠化植被，鋪裝人行道，規范通行秩序。

（5）針對路口辨別度差問題，增加發光指路標志，并施劃交通標線和文字標識，實現精準誘導。

（6）針對路口設施缺失問題，增設警示樁、警示標志和減速帶，規范職工出行。

（7）針對路口安全視距問題，及時移除、修剪樹木植被，提升三角區通視性。

（8）針對貨車右轉“盲區”問題，增設貨車右轉警示區和執法設備，確保大型車右轉安全。

評估驗收

（1）交通參與者的直觀感受。一是路口標識、標線地空一體，駕駛人和行人能“看懂了”；二是科技支撐，智慧引導，駕駛人和行人“愿走了”；三是車道級誘導、行車視距提升，駕駛人和行人“會走了”；四是通行權得以保障，駕駛人和行人“敢走了”。

（2）治理效果評估。整治完成后，該路口未發生過交通事故和嚴重交通擁堵。組織相關專家進行現場評估論證時，專家一致認為相關整治措施符合路口實際，精細化解決了道路交通安全隱患，實現了“小改造、大安全”和“系統治理、精準治理”。長期效果評估已制定“回頭看”方案，將進行事故跟蹤調查分析。

四、系統觀念治理道路交通安全隱患的啟示

淄博市臨淄區齊陵七岔路口的整治過程，以點帶面，體現了山東“黨政主導、公安牽頭、部門共治、社會參與、壓實責任、閉環治理”的道路交通安全綜合治理體系的運行過程，接下來，淄博市公安交警支隊將繼續深入挖掘，探索治理國省道復雜多路平交路口存在的治理難題的新方法、新思路。

強化綜合治理

道路交通安全隱患排查整治要堅持系統觀念，善于運用系統思維研究、解決問題，提升專業能力和業務本領。將道路交通安全置于經濟社會發展全局中謀劃，探索健全“主體在區縣、管理在鄉鎮、落實到村居、落地到網格”隱患排查治理體系；做實公安牽頭，充分發揮牽頭組織、協調推進職能，發揮專業優勢；強化部門共治，優化隱患排查治理標準，制定完善多部門統一認可的隱患治理清單，厘清部門分工；統籌社會參與，推進多方攜手開展隱患排查治理，促進交通安全民事民議、民事民管。

強化專業研判

復雜平交路口的具體情況多樣，交通改善的策略、措施也相應不同。但通過細化各類道路交通安全隱患排查標準，結合交通參與者通行空間、通行指引等具體情況，可將交通環境較為復雜的情景從空間和時間維度合理解析，將現實難題轉化為隱患排查標準，進而對每類交通參與者的交通路徑和不同交通流向的交通沖突進行明確。在系統觀念下，堅持協同配合與系統聯動，將復雜問題解析為一般問題是處理復雜平交路口交通安全隱患問題的核心思路，將復雜問題的關鍵路徑和分析對象明確后，逐步對綜合交通問題解析為一般性交通問題，注重空間與時間管理的連續性、體系性，注重交通組織精細化治理能力提升對復雜平交路口的改善，從精細治理優化的過程中提高道路交通參與者的安全感與獲得感。

強化精準實效

道路交通安全涉及“人、車、路、企”各類可以預見和難以預見的隱患，各類交通安全風險交織疊加，實施精準治理是推進道路交通安全治理現代化的必然要求，必須在抓住問題上做到“精準”，在解決問題上取得“實效”；必須“一針見血”發現、解決實際問題，分級分類實施精準治理，變“大海撈針”為“精準制導”，量身制定“個性化”隱患整改措施；必須堅持“掛牌督辦”、評估驗收、對賬復盤，及時反饋優化排查整改措施，將結果作為重要考評依據，在壓實責任治隱患上精準發力；必須將隱患作為“數據”來管理，在推進全過程“閉環管理”治理上精準發力。

（文 / 淄博市公安局交警支隊 馬學獅 夏冰， 淄博市公安局交警支隊臨淄大隊 王玉榮 ）

編校丨張翼飛 高海燕

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