法律法規(guī)對(duì)民間中醫(yī)的發(fā)展確實(shí)產(chǎn)生了一定的影響，但并不能簡(jiǎn)單地說(shuō)法律法規(guī)限制了民間中醫(yī)的發(fā)展。

執(zhí)業(yè)醫(yī)師法

首先，一些法律法規(guī)確實(shí)對(duì)民間中醫(yī)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)設(shè)置了門檻和限制。例如，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定參與執(zhí)業(yè)醫(yī)師資歷考試或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資歷考試的人，必須具有醫(yī)學(xué)專業(yè)本科、專科或中專學(xué)歷。由于部分民間中醫(yī)可能因年齡偏大、文化程度較低等原因，不具備報(bào)考執(zhí)業(yè)醫(yī)師的資格，這使得他們難以獲得合法的執(zhí)業(yè)身份。這在一定程度上限制了民間中醫(yī)的發(fā)展，使得一些有真才實(shí)學(xué)的民間中醫(yī)無(wú)法充分發(fā)揮其醫(yī)術(shù)。

中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)常委趙建成說(shuō)：“如果政府職能部門能夠真正支持民間中醫(yī)發(fā)揮特長(zhǎng)，讓他們從私下偷偷摸摸地看病，轉(zhuǎn)變成政府承認(rèn)地、合法地、正大光明地治療病人，我們的中醫(yī)醫(yī)療市場(chǎng)就會(huì)重新紅火起來(lái)。”

然而，民間中醫(yī)們切身體會(huì)到的不是友善，在法律執(zhí)行過(guò)程中，還是給民間中醫(yī)增設(shè)了太多門檻，無(wú)論是報(bào)名還是考核，通過(guò)率并沒有得到提高，法律不能真正為受眾著想，這就引起了民間中醫(yī)的強(qiáng)烈不滿。

然而，這并不意味著法律法規(guī)完全阻礙了民間中醫(yī)的發(fā)展。近年來(lái)，衛(wèi)生部門已經(jīng)表態(tài)支持“師帶徒”中醫(yī)藥傳承辦法，并嘗試通過(guò)改革和完善相關(guān)法律法規(guī)來(lái)推動(dòng)民間中醫(yī)的合法化和規(guī)范化。同時(shí)，一些地方也在探索放寬民間中醫(yī)的執(zhí)業(yè)限制，鼓勵(lì)和支持民間中醫(yī)的發(fā)展。

非法制藥

民間治癌中醫(yī)倪海清在2012年被國(guó)家以“非法制藥”判刑十年，并沒收了的全部財(cái)產(chǎn)，這讓他心力交瘁，身體狀況一落千丈，最終早早離開人世。雖然一個(gè)民間的“倪海清”微不足道，但中國(guó)從此少了一個(gè)民間治癌的中醫(yī)，大量癌癥患者少了一個(gè)致癌的途徑。

“配制中藥的處方是醫(yī)師多年臨床經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，甚至是畢生的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，如果全部提供備案，沒有幾個(gè)老中醫(yī)會(huì)同意，因?yàn)闆]有人能保證不出現(xiàn)泄密的情況。”

目前日本的漢方醫(yī)藥處方，不用藥檢就可以直接生產(chǎn)使用，極大地方便了人們用藥。對(duì)于民間中醫(yī)來(lái)說(shuō)，只要沒有大毒的藥物，處方備案后即應(yīng)允許自由配置，有大毒的藥弄清安全劑量也應(yīng)簡(jiǎn)化審批程序。因?yàn)橥蠖局幈厥侵未蟛　⒅夭≈苿_發(fā)出來(lái)對(duì)人類的貢獻(xiàn)更大，這才是有利于中醫(yī)藥為人類作出更大貢獻(xiàn)的做法。

同樣建議，中醫(yī)藥只有放寬了制劑的備案、審批手續(xù)，許多新藥才能更快問(wèn)世，更方便有效地為大眾服務(wù)。

執(zhí)業(yè)范圍受限

因?yàn)榇_有專長(zhǎng)考試規(guī)定“中醫(yī)(專長(zhǎng))醫(yī)師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)”，眾多民間中醫(yī)不能光明正大地合法問(wèn)診，考過(guò)了確有專長(zhǎng)考試，結(jié)果只能問(wèn)診特定范圍，這讓民間中醫(yī)們情何以堪？

優(yōu)秀的中醫(yī)應(yīng)該是全科大夫，中醫(yī)是不分科的，不管什么病，都是一種方法，那就是調(diào)節(jié)整體的平衡，恢復(fù)整體的管理，身體管理恢復(fù)了，一切疾病都會(huì)好的。可通過(guò)確有專長(zhǎng)考試，卻規(guī)定了民間中醫(yī)的行醫(yī)范圍，很多病反而不能治了。這也是刺向民間中醫(yī)的匕首之一。

對(duì)于民間中醫(yī)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，法律法規(guī)既是一種限制也是一種保障。在推動(dòng)民間中醫(yī)發(fā)展的過(guò)程中，政府職能部門需要平衡好規(guī)范與靈活性的關(guān)系，既要保障公眾的健康和安全，又要充分發(fā)揮民間中醫(yī)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的健康發(fā)展。
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