“大炮一響，黃金萬兩”，戰(zhàn)爭在某種程度上也是敵對雙方資金比拼。那么在鴉片戰(zhàn)爭（本文專指第一次鴉片戰(zhàn)爭）中交戰(zhàn)雙方的戰(zhàn)爭投入分別是多少，大清是不是在軍費上遭到日不落帝國這個頭號列強的碾壓呢？

英軍的軍費支出比較清晰，1843年5月16日英政府為核銷相關(guān)支出向議會下院遞交了東印度公司和本土遠(yuǎn)征軍的詳費清單，總計421.5413萬英鎊。按照當(dāng)時匯率，折合庫平銀1263萬兩。

因大清欽命大臣等向大英官民人等不公強辦，致須撥發(fā)軍士討求伸理，今酌定水陸軍費洋銀一千二百萬圓，大皇帝準(zhǔn)為償補……
《中英南京條約》

不過一年前簽訂南京條約時，英方索要的軍費賠款卻是銀元1200萬。按照當(dāng)時“每元易銀七錢一分”，折庫平銀852萬兩。前后的差異主要在于軍隊的常規(guī)開銷（軍餉、裝備更新維護(hù)等），是否被統(tǒng)計入戰(zhàn)爭支出。

清廷并未像英國那樣去匯總戰(zhàn)爭的明細(xì)支出，所以總額也一直沒有定論。戰(zhàn)爭的親歷者江南道御史陳慶鏞在1843年奏稱“此次各海疆動撥銀兩報部者，已不下二千萬兩”，周育民、茅海建等現(xiàn)代清史學(xué)家的研究結(jié)論分別是兩千萬兩和三千萬兩左右。

不論取信哪個都遠(yuǎn)超萬里遠(yuǎn)征的英軍，為何本土作戰(zhàn)并握有地利人和的大清反而花銷更大呢？

首要的原因是古代軍隊的一大特色 – 打仗得先大把出錢。

自宋以后，朝廷軍費投入普遍偏低。即便不考慮貪腐、克扣，普通士兵糧餉也就夠一家糊口，各部隊的兵器、軍械、裝具、糧草儲備等也只能維持在一個較低的水平。除了降低支出的考量，更重要的原因在于主動限制軍隊?wèi)?zhàn)斗力，以降低其對朝廷和皇權(quán)的威脅。

注：清軍綠營普通兵丁每月餉銀1~1.5兩、米4斗。八旗普通兵丁俸祿大概是綠營的2~3倍。

但是這樣的軍隊逢大戰(zhàn)就會暴露兩大問題，士兵不愿意賣命，軍隊缺乏開拔遠(yuǎn)征的物資和資金。

為了激勵士兵以及安撫他們的情緒，朝廷不僅在戰(zhàn)爭期間得保障軍餉和食物供應(yīng)以及論功行賞，更重要的是在開戰(zhàn)前朝廷就得先行發(fā)放賞銀。如果不給錢就強逼士卒上戰(zhàn)場，輕則戰(zhàn)斗力拉垮，重則嘩變鬧餉甚至叛亂。這類“開戰(zhàn)激勵”具體到清朝，主要為俸賞銀和行裝銀。

如這次戰(zhàn)爭中，貴州向廣州派出的援軍規(guī)模不大2500人，但俸賞銀一項就需20137兩；山西派出的五百援軍，行裝銀就發(fā)出去4518兩。而整個鴉片戰(zhàn)爭，清廷動員的軍隊總計約二十五萬。

注：依據(jù)《欽定戶部軍需則例》，清軍軍官的俸賞銀為自身兩年的俸祿，行裝銀依品階30~500兩；普通士兵俸賞銀為白銀6~15兩，行裝銀為6~10兩。

因各部隊日常戰(zhàn)備水平低，后勤運輸裝具的保有數(shù)量、維護(hù)水平也低。為了讓他們能千里遠(yuǎn)征，清廷沿用了明朝的方法，由沿途地方府衙出資協(xié)助各部隊調(diào)動（還包括過境、駐扎期間的伙食）。

這種臨時拼湊的解決方案效率自然不會高，不僅降低的部隊的移動速度，也相應(yīng)提升了部隊的調(diào)動開銷。如戰(zhàn)爭期間，清軍的調(diào)防速度平均下來每日不到三十里（也有交通能力低的原因）。

廣西巡撫孔繼尹戰(zhàn)后列出的清單顯示，僅為過境的500名云南援軍和2500名貴州援軍，廣西就分別承擔(dān)了3735.66兩和18271.14兩的運夫、糧草、車船等費用。安徽巡撫王植為過境的5.18萬兵丁（累計）奏報的對應(yīng)開銷，更是高達(dá)白銀24萬兩。

此次戰(zhàn)爭中英軍采取并不深入內(nèi)陸只是沿海岸長距離跨越突襲的戰(zhàn)術(shù)，不僅加大了清軍的調(diào)防壓力，也進(jìn)一步增大了清軍的調(diào)動開銷。

個別列舉可能感覺不出這兩項花銷的規(guī)模，下面換一組數(shù)據(jù)來看看。

戰(zhàn)后江蘇向朝廷上報的軍費清單中，用各地府衙經(jīng)費共130.2萬兩，其中官軍用度（不含軍械、裝具等）為100.6萬兩；動用捐輸銀103.2萬兩，其中官兵用度花去50.9萬兩 …… 可見僅召集和調(diào)動軍隊就花去了六成軍費。

所以當(dāng)時許多官員覺得調(diào)正規(guī)軍不如地就招募鄉(xiāng)勇，并不是覺得八旗、綠營已不堪使用，而是出于節(jié)約軍費的考慮。朝廷之所以不同意，一是防止地方坐大，二是落后的軍事管理制度讓這一塊黑幕重重極易成為貪腐重災(zāi)區(qū)。

除了官兵用度，各省還要集體補“軍事舊賬”。

長期承平之下，管理的松懈和朝廷刻意的壓制。不僅讓大清的海防荒廢，各地的防御設(shè)施、軍械維護(hù)等也同樣荒廢。戰(zhàn)端一起，廣州、廈門、定海、鎮(zhèn)海、吳淞、大沽、北塘等沿海要地，為備御英軍就不得不群起“大興土木”。

廣州重建西固炮臺和西平炮臺就分別用工料(不含火炮) 3.6萬兩、1.2萬兩，大沽和北塘兩地炮臺費工料17.94萬兩 …… 不少內(nèi)地督撫也紛紛奏請增修軍事防御項目，不然英軍真打過來，倒霉背鍋的不還是他們么？

炮臺都荒得需要重建，庫存的火炮也大抵不堪使用了。

靖逆將軍奕山報稱“廣東自軍興以來，至今已陸續(xù)鑄造銅鐵大小炮一千余門”。福建將軍保昌用銀2萬兩，鑄八千斤、六千斤火炮各十六門，部署于福州。浙江在戰(zhàn)爭期間大小炮共鑄1200余門，江蘇四千斤以上大炮共鑄六十二門，山東千斤以上炮共鑄七十二門 ……

內(nèi)地各省的情況也沒好到那里去。

江西巡撫錢寶琛奏稱庫存火炮“俱系康熙十五年以前制造，歷年久遠(yuǎn)，施放難資得力”。湖廣總督裕泰奏報，舊存火炮已“斷折銹損、不堪適用”。閩浙總督顏伯燾奏請朝廷同意其“鑄造八千斤、六千斤火炮各十八門”為炮臺所用。

可以說在戰(zhàn)爭的壓力下，大清進(jìn)入了有史以來的鑄炮高峰。火炮之外，各省抬槍、鳥槍、火藥、鉛彈的需求更是暴漲。

這些軍需自然會進(jìn)一步推高這次戰(zhàn)爭的軍費投入，各省在軍械、防御工事方面的花銷大致占戰(zhàn)爭總開銷的2~3成。

而不幸的是由于組織、生產(chǎn)、技術(shù)等能力的限制，清廷在倉促間大規(guī)模制造的火器，不僅無法比擬英軍的裝備，自身質(zhì)量也普遍低劣。負(fù)責(zé)浙江前線戰(zhàn)事的揚威將軍奕經(jīng)，為此多次奏請朝廷整治。

由上可以看出，清軍這次大規(guī)模出戰(zhàn)，直接用于戰(zhàn)事的經(jīng)費并不多。除了少了訓(xùn)練相關(guān)的費用和時間，無疑于是在重新組建一支軍隊。考慮到軍隊內(nèi)累積下的各種苛弊，甚至還不如就地編募新軍。

這其實也是古代逢戰(zhàn)，一些將帥更愿意就地編練新軍的原因。

誠然這些是古代軍事體制固有的弊病，但是清軍這次遇到的是超出他們一個時代的英軍。所以更高昂軍費投入，自然也換不來戰(zhàn)斗力對比的提升，更別說勝利了。

除此之外，清廷還面臨更嚴(yán)重的問題 -- 朝廷拿不出錢。

在鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)之前的道光十九年（1839年），管理戶部事務(wù)的大學(xué)士潘世恩受命統(tǒng)計已非常嚴(yán)重的財政支付、積欠問題，其調(diào)查后的奏報為：

臣等公同商酌，揀派司員，飭令調(diào)齊案冊 … 按款詳查，加以臣等悉心復(fù)核，共一千一百五十三案，計銀數(shù)一萬萬零八百一十七萬二千兩。

雖然這個恐怖數(shù)字是各種應(yīng)收未收、應(yīng)付未付、收支不平未核銷等等款項匯總，但這么多拖欠也暗示了一個事實，清廷財政已入不敷出并無力支付臨時性開銷了。另一個證據(jù)是朝廷庫存白銀已從巔峰的七千余萬兩，降至一千余萬兩。

為應(yīng)對戰(zhàn)爭開銷清廷采用了三個辦法，攤廉、地方截留、捐輸。

“攤廉”是指各省截留常規(guī)支出“養(yǎng)廉銀”，戰(zhàn)后再根據(jù)具體的截留情況按年分比例給予歸還和補償。這是戰(zhàn)爭初發(fā)時，沿海各省督撫不約而同采納的方法。

如1840年7月英軍攻占定海后，未待朝廷命令，浙江“提解藩庫銀十萬五千兩”、江蘇“提藩運庫銀四萬兩”、福建“自藩庫借銀十萬兩”… 這些都是在攤廉。

雖然這種方法能快速籌措軍費，但是不能持久，畢竟官員們還要靠它維持生活、花銷。隨著戰(zhàn)爭的持續(xù)，它也影響著官員們對戰(zhàn)爭的看法，其表現(xiàn)就是朝廷自下而上主和的聲音越來越大。

“地方截留”其實和“攤廉”類似，地方將原本需上繳朝廷的稅款直接轉(zhuǎn)為軍費。這個方法能弄出多少錢，主要就看各省府庫里存留了多少。而且這個方法更加不能持久，因為這是典型的拆東墻補西墻。

收不到各地上繳的朝廷更難以應(yīng)對各項支出（主要是賑災(zāi)），也為后續(xù)的很多禍端埋下了伏筆，如太平天國運動。

“捐輸”本意是勸導(dǎo)社會有財之士慷慨解囊以緩朝廷之急，朝廷以功名和虛職給予回報。但實際執(zhí)行往往成了府衙以強權(quán)逼迫富戶繳財，這次鴉片戰(zhàn)爭也不例外。

1841年11月朝廷正式頒布《海疆捐輸章程》后，為快速獲取資金，清廷又祭出老手段自上而下強壓逼捐。

道光帝從道德的高度敕令各省督撫、將軍，“督撫等受恩深重，當(dāng)此制用孔亟之時，諒能仰體朕心，分別緩解，通盤籌度”。各地督撫們只能將壓力分?jǐn)偨o自己下轄的府縣長官，這些父母官自然又會向地方富戶去分?jǐn)倝毫?…

就這樣自愿的捐輸就變成了必須，不然就是和朝廷、皇帝對著干了。但這樣也搞得底層官員和地方士紳怨聲四起，為減低自身的壓力和損失，他們自然也希望戰(zhàn)爭盡快結(jié)束。和平民百姓不同的是，他們的聲音和意見是可以向上傳遞和反饋的，而且朝廷也無法無視。

所以清廷對于鴉片戰(zhàn)爭的態(tài)度和當(dāng)下很多朋友的認(rèn)知并不一樣，清廷并未認(rèn)為自己敗于英夷，更多是覺得被財政困境束縛了手腳，為顧全大局而不得不向番夷展示懷柔。

這也是為什么十四年后，清廷明知國力、府庫沒有增長，自身內(nèi)部還多了內(nèi)亂（太平天國）的情況下仍和英法開戰(zhàn)的原因之一。