隨著新《公司法》的出臺(tái)，確定了對(duì)有限責(zé)任公司增加五年的認(rèn)繳期限。自此，認(rèn)繳登記制正式變更為限期認(rèn)繳登記制，股東在設(shè)立公司時(shí)需要充分考慮能否在未來(lái)五年內(nèi)將注冊(cè)資本繳足。此次新《公司法》修訂，全面強(qiáng)化了對(duì)股東出資責(zé)任的監(jiān)督和懲罰力度，亦設(shè)置了股東與公司經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)間的隔離防護(hù)墻，保護(hù)了債權(quán)人的利益。顯然，對(duì)于公司設(shè)立的管控方向發(fā)生了變化，從鼓勵(lì)提高公司的數(shù)量到致力于提高公司的質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)于股東出資的法律約束，這種變化短時(shí)間內(nèi)可能影響市場(chǎng)活力，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看卻有利于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，保障交易安全，有利于公司未來(lái)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。本文將詳細(xì)分析新《公司法》下出資責(zé)任實(shí)務(wù)問(wèn)題，以供參考。

一、有限責(zé)任公司五年

出資期限的確定

新《公司法》將于2024年7月1日起正式生效，正式對(duì)于認(rèn)繳期限作出五年限期的規(guī)定。新《公司法》第二百六十六條規(guī)定，除明顯出資期限異常的公司，其他在新法施行前設(shè)立的公司應(yīng)當(dāng)將出資期限逐步調(diào)整至本法規(guī)定的期限以?xún)?nèi)。但是對(duì)于過(guò)渡期限的安排新《公司法》暫未作出明確規(guī)定，僅在市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈中華人民共和國(guó)公司法〉注冊(cè)資本登記管理制度的規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》中進(jìn)行規(guī)定，即設(shè)置三年過(guò)渡期，自2024年7月1日至2027年6月30日。公司法施行前設(shè)立的公司出資期限超過(guò)公司法規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡期內(nèi)進(jìn)行調(diào)整。這也意味著公司法施行前設(shè)立的有限責(zé)任公司自2027年7月1日起剩余出資期限不足五年的，無(wú)需調(diào)整出資期限；剩余出資期限超過(guò)五年的，應(yīng)當(dāng)在過(guò)渡期內(nèi)將剩余出資期限調(diào)整至五年內(nèi)。明確為存量公司預(yù)留了較為寬裕的3年過(guò)渡期，即股東認(rèn)繳出資期限超過(guò)5年的存量有限責(zé)任公司，應(yīng)當(dāng)于公司法施行之后3年過(guò)渡期內(nèi)將剩余出資期限調(diào)整至5年內(nèi)。

而對(duì)于公司法施行前設(shè)立、出資期限超過(guò)三十年或者出資額超過(guò)十億元的公司，公司登記機(jī)關(guān)可以結(jié)合股東出資能力、主營(yíng)項(xiàng)目、資產(chǎn)規(guī)模等情況，對(duì)注冊(cè)資本的真實(shí)性進(jìn)行研判。公司登記機(jī)關(guān)可以要求公司提供情況說(shuō)明，也可以組織行業(yè)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，或者與相關(guān)部門(mén)協(xié)商研判，認(rèn)定公司出資期限、出資額確實(shí)存在明顯異常的，經(jīng)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)同意后，可以依法要求其六個(gè)月內(nèi)對(duì)出資期限、出資額進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的出資期限自2027年7月1日起不得超過(guò)五年。

二、股東未履行出資義務(wù)的責(zé)任承擔(dān)

（一）未按期出資股東承擔(dān)的法律后果

新《公司法》第四十九條規(guī)定，對(duì)于未按期足額出資的股東需對(duì)公司損失進(jìn)行賠償，即對(duì)于未按期足額繳納出資的股東而言，需承擔(dān)足額繳納義務(wù)，還應(yīng)就其給公司造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。相較于現(xiàn)行《公司法》規(guī)定的發(fā)起人不依照規(guī)定繳納出資的，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)起人協(xié)議承擔(dān)違約責(zé)任，變更為股東未按期足額繳納出資的，除應(yīng)當(dāng)向公司足額繳納外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)給公司造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。此種調(diào)整轉(zhuǎn)換了未出資股東的賠償主體，從依照《出資協(xié)議》或《發(fā)起設(shè)立協(xié)議》中未出資到位股東對(duì)于其他股東的違約賠償轉(zhuǎn)移至未及時(shí)向公司履行出資義務(wù)的賠償責(zé)任，亦是對(duì)于公司債權(quán)人利益的保護(hù)，公司可以因此獲取未及時(shí)出資的利息賠償。

除民事責(zé)任外，還相應(yīng)加大了對(duì)于出資責(zé)任的監(jiān)管處罰力度，即公司的發(fā)起人、股東還應(yīng)對(duì)虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)承擔(dān)行政責(zé)任，即由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以虛假出資或者未出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

（二）對(duì)于其他股東未履行出資的連帶責(zé)任

新《公司法》第五十條規(guī)定，有限責(zé)任公司設(shè)立時(shí)，股東未按照公司章程規(guī)定實(shí)際繳納出資，或者實(shí)際出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著低于所認(rèn)繳的出資額的，設(shè)立時(shí)的其他股東與該股東在出資不足的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。而現(xiàn)行《公司法》第三十條僅作出關(guān)于出資不足的補(bǔ)充責(zé)任規(guī)定，即發(fā)現(xiàn)作為設(shè)立公司出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)的實(shí)際價(jià)額顯著低于公司章程所定價(jià)額的，應(yīng)當(dāng)由交付該出資的股東補(bǔ)足其差額，公司設(shè)立時(shí)的其他股東承擔(dān)連帶責(zé)任。后《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)公司法》若干問(wèn)題的規(guī)定（三）（2020修正）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司法司法解釋三》）第十三條作出規(guī)定，股東未履行或者未全面履行出資義務(wù)，公司或者其他股東請(qǐng)求其向公司依法全面履行出資義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。股東在公司設(shè)立時(shí)未履行或者未全面履行出資義務(wù)，依照十三條第一款或第二款提起訴訟的原告，請(qǐng)求公司的發(fā)起人與被告股東承擔(dān)連帶責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。此次，新《公司法》便對(duì)此內(nèi)容進(jìn)行更為清晰明確的規(guī)定，即股東對(duì)于未履行或未全面履行的出資以及非貨幣財(cái)產(chǎn)出資評(píng)估確定的實(shí)際價(jià)值顯著低于認(rèn)繳出責(zé)任的部分承擔(dān)未履行出資的連帶責(zé)任。

（三）關(guān)于股東轉(zhuǎn)讓未履行出資股權(quán)的責(zé)任承擔(dān)

實(shí)踐中，不乏有股東在已經(jīng)認(rèn)繳出資但實(shí)際出資期限未屆滿時(shí)，對(duì)于該未實(shí)際履行出資的股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)槍?duì)此類(lèi)瑕疵股權(quán)轉(zhuǎn)讓的責(zé)任承擔(dān)現(xiàn)行《公司法》未作出明確規(guī)定。新《公司法》第八十八條明確規(guī)定，轉(zhuǎn)讓已認(rèn)繳出資但未屆出資期限的股權(quán)的，由受讓人承擔(dān)繳納該出資的義務(wù)；受讓人未按期足額繳納出資的，轉(zhuǎn)讓人對(duì)受讓人未按期繳納的出資承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。未按照公司章程規(guī)定的出資日期繳納出資或者非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的實(shí)際價(jià)額顯著低于所認(rèn)繳的出資額的股東轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，轉(zhuǎn)讓人與受讓人在出資不足的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任；受讓人不知道且不應(yīng)當(dāng)知道存在上述情形的，由轉(zhuǎn)讓人承擔(dān)責(zé)任。即該瑕疵股權(quán)的出資責(zé)任主體并非僅有現(xiàn)股東，該股權(quán)轉(zhuǎn)讓的前手轉(zhuǎn)讓方亦需對(duì)該瑕疵股權(quán)在出資不足的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。如瑕疵股權(quán)受讓人對(duì)出資情況不知情的，股權(quán)轉(zhuǎn)讓方承擔(dān)全部責(zé)任。

（四）股東出資加速到期制度

新《公司法》第五十四條規(guī)定，公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，公司或者已到期債權(quán)的債權(quán)人有權(quán)要求已認(rèn)繳出資但未屆出資期限的股東提前繳納出資。即公司無(wú)法清償債務(wù)時(shí)，可不進(jìn)入破產(chǎn)清算程序而直接要求已認(rèn)繳而未屆出資期限的股東提前繳納出資。該條規(guī)定是民法中債權(quán)人代位求償權(quán)規(guī)則在公司法中的體現(xiàn)。在股東認(rèn)繳但未屆出資期限的情形下，公司對(duì)股東享有未到期債權(quán)。當(dāng)公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，意味著公司的資產(chǎn)已經(jīng)不能滿足公司經(jīng)營(yíng)需求，股東出資的期限利益應(yīng)讓位于公司的利益，公司的債權(quán)人有權(quán)要求公司未屆出資期限的股東提前繳納出資。

（五）股東失權(quán)制度

新《公司法》第五十二條新增股東失權(quán)制度，股東未按照公司章程規(guī)定的出資日期繳納出資，經(jīng)催告和寬限期屆滿后仍未履行出資義務(wù)的，公司可以依程序發(fā)出股東失權(quán)通知，自通知發(fā)出之日起，該股東即喪失其未繳納出資的股權(quán)。對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，股東的出資資本不僅關(guān)系到公司的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也關(guān)系到外部債權(quán)人的利益。因此，股東對(duì)公司負(fù)有按期足額出資的義務(wù)，在股東失權(quán)制度的作用下，如果股東未能履行足額繳納出資義務(wù)，董事會(huì)可以給予一定的寬限期，如寬限期屆滿股東仍未履行出資義務(wù)的，公司經(jīng)董事會(huì)決議可以向該股東發(fā)出失權(quán)通知，自通知發(fā)出之日起，該股東喪失其未繳納出資的股權(quán)。對(duì)于公司董事會(huì)而言，其負(fù)有催繳出資的義務(wù)，未及時(shí)履行該義務(wù)，應(yīng)向公司賠償由此產(chǎn)生的損失。且催繳書(shū)中記載的寬限期自催繳通知發(fā)出之日起不得少于60日。可見(jiàn)，此次新《公司法》對(duì)董事會(huì)亦設(shè)定了一項(xiàng)較為嚴(yán)格的法定義務(wù)，甚至要求未及時(shí)履行該義務(wù)的董事承擔(dān)賠償責(zé)任。

三、實(shí)務(wù)建議

設(shè)立公司或進(jìn)行投資時(shí)各股東需合理判斷投資金額，否則，未能按期繳納出資股東將承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任，甚至對(duì)于其他股東未履行出資的部分將承擔(dān)連帶責(zé)任。故，筆者建議在設(shè)立或?qū)ν馔顿Y時(shí)，各股東應(yīng)充分考量確定出資金額，避免公司注冊(cè)資本不能按期實(shí)繳到位。具體如下：

（一）合理確定認(rèn)繳出資金額

對(duì)于公司股東而言，應(yīng)當(dāng)以認(rèn)繳出資為限對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任，有限的注冊(cè)資本制度本身系限定股東的投資風(fēng)險(xiǎn)，避免責(zé)任擴(kuò)大。隨著新《公司法》的修訂，進(jìn)一步明確了股東出資到位的責(zé)任，如出資期限到期后不能實(shí)繳到位，任意延長(zhǎng)認(rèn)繳出資期限，或在公司存在不能清償債務(wù)的情況下，可能會(huì)觸發(fā)股東出資加速到期條款，加重股東風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。因此，各股東在公司設(shè)立或?qū)ν馔顿Y時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)能力、公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、投資風(fēng)險(xiǎn)、公司規(guī)模等各方面因素確定適當(dāng)?shù)淖?cè)資本金額，這樣更有利于規(guī)避股東的投資風(fēng)險(xiǎn)，避免因出資期限提前到期等情況造成巨大經(jīng)濟(jì)壓力。

（二）對(duì)于注冊(cè)資本偏高且無(wú)能力繳足的公司進(jìn)行減資

為了能夠滿足資本充足原則且規(guī)避前述實(shí)繳不足所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r和股東的資金充實(shí)程度，減少注冊(cè)資本成為一種普適性的解決方案。針對(duì)有需要減資的公司和股東，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守新《公司法》及相關(guān)實(shí)施辦法的減資要求，及時(shí)履行公示義務(wù)，并且根據(jù)自身的債務(wù)、營(yíng)利狀況，選擇合適的減資方法。同時(shí)嚴(yán)格按照新《公司法》的要求貫徹落實(shí)債權(quán)人權(quán)益保護(hù)，及時(shí)履行通知義務(wù)，有必要的提供清償或提供擔(dān)保等。

（三）提前制定加速到期的應(yīng)對(duì)措施

鑒于新《公司法》引入了認(rèn)繳出資加速到期制度，需重點(diǎn)關(guān)注公司是否存在已到期債務(wù)。如有則需綜合衡量債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)采取立即償還或提供相應(yīng)擔(dān)保措施，避免出現(xiàn)到期債務(wù)的債權(quán)人提出申請(qǐng)股東認(rèn)繳出資加速到期。同時(shí)，在公司注冊(cè)資本沒(méi)有全部實(shí)繳到位的情形下，可在公司章程中提前制定若公司出現(xiàn)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的情況，公司可要求所有未實(shí)繳股東按比例同期履行加速到期的義務(wù)。避免因公司債務(wù)不能清償，債權(quán)人或公司要求股東履行加速到期義務(wù)時(shí)，各未屆出資期限股東間就需加速到期注冊(cè)資本比例產(chǎn)生爭(zhēng)議。

（四）對(duì)于需要證明資金實(shí)力的公司可后續(xù)進(jìn)行增資

對(duì)于需要證明資金實(shí)力的公司而言，前期因投資壓力或資金狀況等原因，設(shè)置了較低的注冊(cè)資本，可在后續(xù)企業(yè)或股東具備投資能力時(shí)可進(jìn)行增資，靈活增加注冊(cè)資本，且每次增資的幅度可適量調(diào)整，從而保證股東支配資金的自由度。

四、結(jié)語(yǔ)

新《公司法》對(duì)于出資責(zé)任的各項(xiàng)強(qiáng)化規(guī)定，究其目的，在于保護(hù)公司、股東及債權(quán)人的利益。通過(guò)設(shè)置各項(xiàng)限制股東出資期限利益、股東失權(quán)制度、強(qiáng)化監(jiān)管處罰力度等條款，切實(shí)保障了公司債權(quán)人的利益，但此次修訂亦讓公司注冊(cè)資本回歸到設(shè)置的最初目的，有效保護(hù)了股東利益，降低了股東及公司的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障了我國(guó)公司資本將進(jìn)一步充實(shí)穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)于相關(guān)制度在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，可能遇到實(shí)踐障礙或亟需完善相關(guān)配套制度規(guī)定等問(wèn)題，相信在各類(lèi)配套制度不斷完善后，股東出資義務(wù)和責(zé)任將更有利于實(shí)踐發(fā)展。

【引用文獻(xiàn)】

王毓瑩.新公司法二十四講.法律出版社.2024

王東光.股東失權(quán)制度研究.法治研究.2023

作者：羅清

來(lái)源：樹(shù)人律師、民商法律實(shí)務(wù)研究

編輯：LZ