文︱周顯

一個國家的領土是否愈大愈好？這問題就像問一個人是否愈有錢愈好，答案當然肯定是。問題在于，國家得到土地，同人得到錢一樣，得付出代價，而且非但得到要付出代價，要保存，也要持續地付出代價，反之，如果管理不善，可能人愈多錢、國家愈多土地，反而是賈禍之途。

在以前，國家的主權由君主所擁有，在君主而言，得到的每一寸土地，都是由自己所擁有，是簡單的加數。在這角度看，領土是愈多愈好。

然而，在今時今日，大部分的國家都是共和國，主權屬于人民。因此，得到領土，除了是加數之外，還得用除數：除以全體人民。從這角度看，過不了除數這一關，得到新領土，反而是蝕本貨。

100多年前，美國已經把菲律賓納為殖民地，為什么后來它不把菲律賓加入聯邦之內呢？這正是因為菲律賓的人口太多，加數后再除數，并不劃算?，F在事實證明，這是聰明抉擇，皆因現時菲國人口1.13億人，等于美國人口的三分之一，而且還在快速增加，假如當年美國把它吃掉，恐怕反會被它反過來影響。

事實上，美國在吃掉夏威夷后，已沒有擴張領土。它發現以「海外領地」(territories)的，如波多黎各，或是以附庸國的形式，如日本，去統治別的土地與人民，是更合算的管理方式，這好比一間公司用子公司的形式去控制另一間公司，比直接吃掉更加有利，因為對方的人民沒有對己國的投票權，只能被剝削，不能反過來影響本地政治。

以中國為例子，吃掉蒙古國是有利的，皆因它的土地多，人口少，而且資源豐富，但是吃掉緬甸，就會得不償失。雖然緬甸的地緣無懈可擊，是印度洋的出海口，問題在于，它的人均收入是1,285美元，是中國的十分之一，而且還是桀敖不馴的緬族，要想在直接吃掉后再作有效管治，所花的成本，必然也是得不償失。

不過，話說回來，假如不計算管治成本，的確是土地愈多愈好，皆因經濟學的規模效應，小國的生存空間已愈來愈小。但規模效應也有極限，像南韓、日本這些小國，土地是多多益善，然而像中國、美國這些大國，接近1,000萬平方公里的土地面積，區區十萬八萬平方公里的土地，幫助不大，除非是天然資源豐富，如俄羅斯的西伯利亞，又或是工業重鎮，如烏東四州，才有很大的價值。

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