滿清入關后為快速建立統(tǒng)治，各種律法規(guī)章基本都是效法明朝。如《大清律》和《大清會典》，差不多可以認為是原樣照搬《大明律》和《大明會典》（可以理解為明朝行政法）。

一品歲支銀一百八十兩、二品一百五十兩、三品一百三十兩、四品一百五兩、五品八十兩、六品六十兩、七品四十五兩、八品四十兩、正九品三十三兩有奇、從九品（含未入流）三十一兩有奇。
《大清會典·卷二十一》

清朝官員的俸祿不僅沿用了明朝的“低薪制”，還有一定程度的縮減（萬歷朝折白銀計算一品文官年俸為215.51兩）。再加上明清兩季銀價呈持續(xù)下跌趨勢，所以清朝的官員俸祿從規(guī)章上看堪稱史上最低。

光緒朝的“知府專業(yè)戶”何剛德（歷任吉安、建昌、南昌、蘇州等地知府）在其《春明夢錄》一書中各種吐槽清朝的低薪和生活開銷的高昂，甚至到了靠俸祿快養(yǎng)不活一家人的地步。那他說的是不是事實呢？

首先，清朝的京官在法定俸銀之外還有“俸米”。俸米的數(shù)量與官員俸銀相當，如一品180斛、二品150斛、三品130斛（一斛約等于200斤） …… 以此類推。

其次，全體官員在俸銀和俸米之外還有皇帝的額外賞賜“恩俸”。

官員只要不違紀犯法、工作達標即可領取（類似當下的績效工資）。其發(fā)放標準很簡單，俸銀多少恩俸就發(fā)多少，清朝稱之為“雙俸”。京官三品以上，恩俸除了俸銀外，俸米也同數(shù)量發(fā)放，即“雙俸雙米”。這么算下來在京一品大員每年的俸祿實際為白銀360兩、米360斛。

以上收入也被稱為“本俸”，雖然還是不算“多”，但是維持官員一家日?；鹃_銷是沒什么問題的。而且皇帝們?yōu)榱颂岣吖賳T的生活標準，還在本俸之外給他們各種找補，即“公費”。

清朝和前朝一樣，由于行政管理遠遠沒有當下精細，所以官員們?nèi)粘＾k公的很多開銷都需要先自掏腰包，然后再根據(jù)實際情況向上級、朝廷申請核銷或報銷（古代官員的俸祿其實也包含部分辦公費用的）。

大部分官員為了“增收”，都會在這個過程中夸大或虛報一些費用，這也是千年來官員貪腐的重要手段之一“巧立名目”。

宗人府左右宗人、內(nèi)閣大學士、各部院尚書、左都御史均月支公費銀五兩，以下官員按照品級和用度，支取公費銀四兩到一兩不等 ……
《大清會典·卷二十一》

針對這種“陋習”，清廷和皇帝們采取了比較寬容得態(tài)度。本著管大不管小的原則，不跟官員們糾結這些“小費用”里的貓膩，直接發(fā)放公費銀、飯食銀、心紅紙張銀等補貼。原則上發(fā)放的數(shù)額大于實際需求，用不完就權當朝廷福利。

注：“心紅紙張銀”源于官員們上報政務需用紙以及制作奏折，而紙張筆墨等在古代并不便宜。

這些補貼雖然名目多，但額度都不高（每月1~5兩不等），合計起來大致也就相當于官員們俸銀的一半。那么清朝官員的收入是不是就只有以上這么多呢？那當然不是，還有大頭。

清朝地方官員每年都需向在京官員提供資金資助 – 例如過冬的“碳敬”和度夏的“冰敬”。這類“補貼”的標準就很高了，從各部司小官小吏的八兩起步，到內(nèi)閣大學士和軍機大臣的300兩封頂。

這并不是賄賂或者灰色收入，是從明朝開始朝廷就公開承認的官場規(guī)矩。海瑞臨死前不是在念叨“碳敬”不合法，只是覺得給他發(fā)多了。清廉克己的左宗棠也一樣不能免俗，同治三年他（時任閩浙總督）專門寫信給自己的好友夏芝岑，請其幫忙向京師各部司遞送碳敬。

注：清季官員因職權的不同，冰敬、碳敬收入差異很大（職權大的官員會有很多地方官員同時孝敬，沒權的官員只能在所屬部司混個平攤）。少的相當一年本俸，多的則是十幾倍。

清朝地方官員既沒有俸米也沒有冰敬、碳敬，是不是他們的合法收入就不如在京官員呢？當然不是了，不然就不會有“三年清知府，十萬雪花銀”這種說法了。

這句詩不是在說清朝地方官員可以肆無忌憚得貪腐，因為其中的“清”是清官的意思，它實際要表達的意思是大清地方官員收入很高。

在雍正朝之前，清朝地方官員掌握著一項重要財源 – 火耗。

自明朝張居正改革后，地方農(nóng)商向朝廷繳稅就由實物改為白銀。受限于低下的生產(chǎn)能力，地方收到的稅款基本都是重量很低且成色（含銀量）不均的碎銀。地方府衙在上繳前需要將這些碎銀熔煉成符合朝廷成色、大小等要求的銀錠。

這個過程中必然會有損耗，所以地方府衙會按比例向稅民多征稅款，即火耗。而多增的比例除了考慮碎銀的成色外，就由官員的良心和貪心而定了。好一點的地方是10%左右，多得能高達30%以上。

雍正朝皇帝下旨宣布各地耗羨必須按實上報并繳納給朝廷，即火耗歸公。不過雍正并不是想斬斷地方官員的增收渠道，他只是想限制官員的增收規(guī)模，因此又推出了一種新補貼 – 養(yǎng)廉銀。

注：“火耗歸公”的主要目的并不是一些人認為的為了反貪和降低平民負擔，因為火耗歸公后各地耗羨的增收比例仍然遠高于實際。其主要目的是將地方“收入”歸入朝廷，加強朝廷對地方的控制以及擴大財源。

只要地方官員們安分守己、不侵占貪腐國財，就可按年領取養(yǎng)廉銀。雖然各地因富庶不同，養(yǎng)廉銀的差異很大。但因養(yǎng)廉銀的起始標準就很高（官員俸銀10倍以上），這項補貼就成為清中期以后官員們的核心收入了。

如清末新置的臺島雖然一窮二白，但首任巡撫劉銘傳的養(yǎng)廉銀就高達一萬兩（其俸銀155兩），俸銀67兩的首任總兵殷化行也能領到1500兩的養(yǎng)廉銀。

整個清季養(yǎng)廉銀的發(fā)放標準大致如下，總督和巡撫一級官員每年在白銀一萬至二萬兩、各省三使司長官為白銀八千至九千兩、道員大致六千兩、知府四千兩、知縣也多在兩千兩這個標準 ……

這樣算下來，清朝官員的合法收入就比明朝的同行高太多了，也不知道何剛德喊什么“窮”。