在一些影視作品的描述中，清朝九門提督是個(gè)極具威懾和實(shí)權(quán)的職務(wù)。尤其是在皇權(quán)更迭期間，他可以封鎖京師內(nèi)外聯(lián)絡(luò)、彈壓在京權(quán)貴、決定大位歸屬 ……

九門提督是不是真有這個(gè)能耐，了解它的誕生以及發(fā)展歷史后，就可以得出一個(gè)清晰的判斷了。

康熙十三年，為了加強(qiáng)京師治安管理的效率，清廷從駐防內(nèi)城九門的八旗軍隊(duì)中抽調(diào)步兵，組建設(shè)置了一個(gè)隸屬兵部的新機(jī)構(gòu)“提督九門步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門”，其長官為“提督九門步軍統(tǒng)領(lǐng)”，即俗稱的“九門提督”。該衙門非戰(zhàn)時(shí)主要職責(zé)為在各門設(shè)卡稽查以及負(fù)責(zé)京師內(nèi)外城緝捕盜賊、申禁巡夜等。

注：在古代“軍警”并不分家，各省、州府的日常社會秩序和治安管理除了部分（社會倫常、普通民事糾紛之類的事務(wù)）交由地方鄉(xiāng)老、縉紳負(fù)責(zé)外，各朝各代都讓各地的不同府衙根據(jù)自身職權(quán)（可聯(lián)合、抽調(diào)地方駐軍）進(jìn)行“多頭交叉”管理（如各地負(fù)責(zé)刑獄、稅收、官學(xué)等等的官員都可以直接治民）。

雍正七年，步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門在宣武門開設(shè)自己的衙署并增管京師巡捕三營事務(wù)，不再受兵部直接管理（算半獨(dú)立部門），長官改稱“提督九門步軍巡捕三營統(tǒng)領(lǐng)”。乾隆四十六年又增設(shè)巡捕左、右兩營，整體人員編制也擴(kuò)充至3萬人，長官職銜變?yōu)椤疤岫骄砰T步軍巡捕五營統(tǒng)領(lǐng)”。

庚子國變后清廷效法西方推行新政，在裁撤舊軍、編練新軍的同時(shí)也開始進(jìn)行“軍警分離”的改革。1901年新編“善后協(xié)巡營”替代步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門下轄的巡捕營，1905年清廷創(chuàng)設(shè)巡警部，取代了步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門的職能（原步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門并，未裁撤）。

由上可以看出，步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門以及九門提督從其初始就被定位為負(fù)責(zé)京師日常治安管理的半軍事部隊(duì)，不僅戰(zhàn)斗力天然降一級，組織活動能力也大受限制。除此之外還不能忽略一個(gè)問題，其麾下人員主要來自八旗各營。

九門提督麾下大部分人員在編制上仍屬八旗各旗，這就導(dǎo)致九門提督對他們的控制和影響并不高，和重新招募、組建一支軍隊(duì)完全是兩回事兒。九門提督真想逾制搞事，也得先想想麾下各營的統(tǒng)領(lǐng)、參將們是會服從還是將他縛送朝廷。

這其實(shí)也是康、雍、乾三朝都敢放心擴(kuò)大步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門的編制的原因，不是皇帝們無條件信任，是它組成和設(shè)置讓它本就難成威脅。而且即便不考慮步軍統(tǒng)領(lǐng)衙門內(nèi)部的組織問題，它的能耐也決定不了大清朝至高權(quán)力歸屬。

首先，九門提督雖然負(fù)責(zé)九門稽查，但北京內(nèi)九門的門禁輪不到九門提督管。

清朝規(guī)定京師內(nèi)九門門禁由八旗下轄的驍騎營（騎兵）管理，而且是一個(gè)旗管一個(gè)門。真要逾制封禁京師，別說九門提督做不到，八旗統(tǒng)領(lǐng)們也一樣做不到。因?yàn)闆]有皇帝居中號令，內(nèi)部矛盾不斷的八旗根本就統(tǒng)一不了意見。

注：正藍(lán)旗負(fù)責(zé)安定門、鑲藍(lán)旗負(fù)責(zé)德勝門、正白旗負(fù)責(zé)朝陽門、鑲白旗負(fù)責(zé)東直門、正紅旗負(fù)責(zé)阜成門、鑲紅旗負(fù)責(zé)西直門、正黃旗負(fù)責(zé)宣武門、鑲黃旗負(fù)責(zé)崇文門，正陽門由八旗共同駐守。

其次，九門提督雖然下轄三萬人馬，但在京師（包含京畿地區(qū)）難以有效威脅朝廷和皇帝。

清朝皇帝最直接的軍事力量是由御前侍衛(wèi)、大內(nèi)侍衛(wèi)、侍衛(wèi)處侍衛(wèi)組成的宮廷侍衛(wèi)隊(duì)。這撥人馬雖然只有600人左右，但謀叛勢力在攻擊他們前都得反復(fù)掂量，因?yàn)樗麄儙缀鹾w了清朝所有權(quán)貴家族。也正因如此，他們深得清朝皇帝們的信任，日常守衛(wèi)在皇帝身邊并充任最后一道防線。

在宮廷侍衛(wèi)之外是從滿蒙上三旗中精選而出的親軍營（1400人），以及內(nèi)務(wù)府包衣組建的內(nèi)務(wù)府護(hù)衛(wèi)（兩營共計(jì)7000人左右）。這兩支軍隊(duì)不僅是清朝的精銳武裝力量，而且由于其依附皇權(quán)的特性，讓它對皇權(quán)和皇帝非常死忠。清朝的皇城巡查就由它們直接負(fù)責(zé)。

注：包衣是指八旗制度下世代服役于皇帝、宗室王公之家的奴仆群體。由于皇權(quán)的加持，他們的生活水準(zhǔn)和權(quán)勢不僅遠(yuǎn)勝于普通奴仆，也遠(yuǎn)超清朝平民。

皇城之外還有一支特殊部隊(duì)“前鋒營”緊貼皇城駐守（不負(fù)責(zé)皇城內(nèi)部巡查，皇帝出巡時(shí)隨駕），這支部隊(duì)由八旗精銳組成，人數(shù)大致為4000人。不僅不受九門提督節(jié)制，朝廷也管不了他們，直接聽命于皇帝。

皇城之外的內(nèi)城還駐守有選滿蒙精銳而組建的“護(hù)軍營”，總兵力15000人。從滿蒙固山中選出，專習(xí)鳥槍、子母炮的“火器營”，兵力7300左右。除此之外還有前面提到的八旗各旗下屬的“驍騎營”，總兵力大概3萬人。

由上可知直接負(fù)責(zé)京師內(nèi)城以及皇城安全的軍隊(duì)就達(dá)6.5萬人，這根本就不是九門提督可以獨(dú)立挑戰(zhàn)的。

除此之外，清朝在京師外圍還設(shè)置有別的部隊(duì)來護(hù)衛(wèi)朝廷和皇帝安全。

例如，在圓明園設(shè)有編制為4250人的圓明園護(hù)軍營。駐扎于靜宜園一帶的銳健營（也叫云梯營），這支部隊(duì)雖然人數(shù)只有3000余人，但它是乾隆專門為攻堅(jiān)戰(zhàn)而編練的一支“特種部隊(duì)”，戰(zhàn)斗力不容小覷。專為皇帝個(gè)人服務(wù)的各種“御用營”，如虎槍營、上虞備用處、養(yǎng)鷹狗處、御鳥槍處、善撲營等 …… 這些外圍部隊(duì)合計(jì)起來又是好幾萬人。

以上這些都還沒算朝廷部署在京畿的綠營部隊(duì)。懸殊的力量對比，不僅讓九門提督在皇權(quán)更迭之際不敢起異心，也讓他在皇位歸屬上沒什么話語權(quán)。