■胡慶龍 王國(guó)燦

城鄉(xiāng)社區(qū)確實(shí)是社會(huì)治理的核心，這一點(diǎn)在中國(guó)的社會(huì)治理體系中得到了明確的強(qiáng)調(diào)和體現(xiàn)。根據(jù)相關(guān)資料顯示，城鄉(xiāng)社區(qū)不僅是國(guó)家治理體系的基礎(chǔ)單元，也是黨和政府聯(lián)系和服務(wù)居民群眾的“最后一公里”。因此，加強(qiáng)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，補(bǔ)齊基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的短板，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，是國(guó)家治理的重要組成部分。而大力提升社區(qū)服務(wù)和管理能力的一個(gè)重要方面，就是做好文化建設(shè)。以文化傳遞主流價(jià)值、凝聚人心、匯聚力量，能夠有效提升治理溫度、增強(qiáng)治理效能，為推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供助力。

在實(shí)踐中，我國(guó)探索出了符合國(guó)情的基層社會(huì)治理模式，如浙江紹興諸暨市的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。這一經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。此外，還通過(guò)建立社區(qū)黨組織、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織，以及發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，來(lái)加強(qiáng)社區(qū)治理。

通過(guò)這些措施，城鄉(xiāng)社區(qū)的治理能力和服務(wù)水平得到了顯著提升，社區(qū)環(huán)境得到了改善，居民的幸福感和滿意度也有所提高。然而，隨著社會(huì)的快速發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的變化，社區(qū)治理也面臨著新的挑戰(zhàn)，如流動(dòng)人口管理、社區(qū)服務(wù)需求多樣化等。因此，需要持續(xù)創(chuàng)新治理方式，提高治理的智能化、精細(xì)化水平，以更好地適應(yīng)新時(shí)代的需求。

資料圖

一、發(fā)揮文化的價(jià)值引領(lǐng)作用

1、傳承和弘揚(yáng)本土文化

深入挖掘社區(qū)的歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣等本土文化元素，將其融入到社區(qū)治理中。例如浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)櫟橋村提煉村史村訓(xùn)，并在此基礎(chǔ)上制定村規(guī)民約實(shí)施細(xì)則，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

2、傳播主流文化價(jià)值觀

利用社區(qū)宣傳欄、社區(qū)廣播、社區(qū)網(wǎng)格群等多種渠道，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀等主流文化價(jià)值觀，引導(dǎo)社區(qū)居民樹(shù)立正確的價(jià)值取向。

通過(guò)舉辦文化講座、主題展覽等活動(dòng)，深入解讀主流文化價(jià)值觀的內(nèi)涵，讓居民在參與中受到熏陶。

二、構(gòu)建社區(qū)文化空間與設(shè)施建設(shè)

1、打造多樣化文化空間

建設(shè)社區(qū)文化中心、文化廣場(chǎng)、圖書(shū)室、科普室等文化空間，為居民提供開(kāi)展文化活動(dòng)的場(chǎng)所。像葉集區(qū)打造的“幸福鄰里”，內(nèi)部設(shè)置多種功能室，滿足居民多元化需求4。

2、完善文化設(shè)施配備

在社區(qū)內(nèi)合理布局健身設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施等，如口袋體育公園、功能齊全的體育公園等，為居民的文化娛樂(lè)和健身活動(dòng)提供便利條件。

三、開(kāi)展豐富的社區(qū)文化活動(dòng)

1、以文化活動(dòng)凝聚居民

組織文藝演出、民俗活動(dòng)、體育競(jìng)賽等豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，吸引居民積極參與，增強(qiáng)居民之間的互動(dòng)與聯(lián)系，形成團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)氛圍。例如葉集區(qū)開(kāi)展的“社區(qū)一家親文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，促進(jìn)了社區(qū)文化的繁榮。以多樣的文化活動(dòng)為載體，搭建社區(qū)舞臺(tái)，以文藝愛(ài)好為紐帶，讓居民在家門(mén)口就能享受文化服務(wù)。又例如浦興社區(qū)文化活動(dòng)中心通過(guò)延長(zhǎng)服務(wù)時(shí)間、延伸服務(wù)陣地、延展服務(wù)內(nèi)容，提升公共文化服務(wù)的全人口有效覆蓋，增強(qiáng)公共文化服務(wù)效能。讓居民從“旁觀者”變?yōu)椤皡⑴c者”，以吸引力提升凝聚力，以參與度提升滿意度，以認(rèn)同感強(qiáng)化歸屬感，為實(shí)現(xiàn)基層社區(qū)治理提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

2、鼓勵(lì)居民自主參與文化創(chuàng)作

激發(fā)居民的文化創(chuàng)作熱情，鼓勵(lì)居民參與創(chuàng)作反映社區(qū)生活、社區(qū)文化的文藝作品，如詩(shī)歌、繪畫(huà)、歌曲等，增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

四、強(qiáng)化社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)

1、培育社區(qū)文藝骨干

依托當(dāng)?shù)氐奈乃噮f(xié)會(huì)等資源，開(kāi)展公益普及培訓(xùn)，提高社區(qū)居民的文藝素養(yǎng)，培育社區(qū)文藝骨干。例如葉集區(qū)依托文藝協(xié)會(huì)在文化館開(kāi)展“藝學(xué)堂”公益培訓(xùn)。

2、扶持社區(qū)群眾文藝團(tuán)體

出臺(tái)相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，鼓勵(lì)和扶持社區(qū)群眾文藝團(tuán)體的發(fā)展，讓這些團(tuán)體成為社區(qū)文化活動(dòng)的組織者和推動(dòng)者。

五、推動(dòng)文化與治理規(guī)則融合

1、將文化理念融入社區(qū)公約

結(jié)合本地文化特點(diǎn)和歷史傳統(tǒng)，制定居民認(rèn)可、理解、可踐行的社區(qū)公約，將文化理念轉(zhuǎn)化為具體的行為規(guī)范，引導(dǎo)社區(qū)居民崇德向善，構(gòu)建和諧鄰里關(guān)系，如諸暨市楓橋鎮(zhèn)櫟橋村的做法

2、借助文化宣傳治理規(guī)范

利用文化的形式，如普法快板等形式宣傳法律法規(guī)、管理規(guī)范等剛性約束內(nèi)容，提高社區(qū)居民對(duì)相關(guān)規(guī)則、舉措的接受度和認(rèn)可度，例如內(nèi)蒙古包頭市安居社區(qū)將網(wǎng)絡(luò)普法融入基層治理的做法。

六、利用特色文化資源賦能

1、發(fā)揮紅色文化的引領(lǐng)作用

如果社區(qū)有紅色文化資源，要充分發(fā)揮其政治引領(lǐng)、社區(qū)公共精神培育、制度規(guī)范引導(dǎo)等功能。如上海在社區(qū)治理中發(fā)揮紅色文化資源優(yōu)勢(shì)，將紅色文化轉(zhuǎn)化為治理效能，通過(guò)紅色文化教育提升黨員干部的黨性修養(yǎng)，培育居民的公共精神，完善社區(qū)治理制度等。

2、打造鄉(xiāng)賢文化促進(jìn)治理

對(duì)于有鄉(xiāng)賢文化基礎(chǔ)的社區(qū)，可以動(dòng)員鄉(xiāng)賢參與社區(qū)治理，發(fā)揮鄉(xiāng)賢在文化傳承、道德示范、社區(qū)建設(shè)等方面的積極作用，像安慶經(jīng)開(kāi)區(qū)新橋社區(qū)打造“鄉(xiāng)賢文化”賦能社區(qū)治理。

例如，為充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在推進(jìn)移風(fēng)易俗中的主力軍作用，在嘉善縣委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，各級(jí)基層統(tǒng)戰(zhàn)組織積極探索“鄉(xiāng)賢+文明鄉(xiāng)風(fēng)”模式，開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)賢講堂，邀請(qǐng)鄉(xiāng)賢授課，傳頌先賢好故事，發(fā)揮新賢正能量，發(fā)出鄉(xiāng)賢好聲音，打通宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，同時(shí)，還組織鄉(xiāng)賢主動(dòng)參與垃圾分類(lèi)、環(huán)境整治等關(guān)鍵小事，持續(xù)擦亮“嘉有善賢”新鄉(xiāng)賢工作品牌。

綜上所述，我們中華民族的文化之力量，最是深沉的。《易經(jīng)》賁卦有云：“剛?cè)峤诲e(cuò)， 天文也；文明以止，人文也。觀乎天文，以察時(shí)變；觀乎人文， 以化成天下。”人文以其交駁融匯、薈萃集成、向善尚美而激蕩 出澎湃的激情、創(chuàng)新的偉力和崇高的境界。“觀乎人文，以化成天下”。新征程上，寓文化于治理之中，以文化建設(shè)賦能社區(qū)治理，必將更好夯實(shí)國(guó)家治理根基。

（作者：胡慶龍系高級(jí)工程師、中國(guó)建筑文化研究會(huì)理事；王國(guó)燦系中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員、中國(guó)建筑文化研究會(huì)理事、浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院浙江城市國(guó)際化研究院資深高級(jí)政策顧問(wèn)。)