中新網(wǎng)北京11月1日電(中新財經(jīng)記者 左雨晴) 近日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念 推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)和《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》(以下簡稱《執(zhí)法行為規(guī)范》)，指導(dǎo)各地規(guī)范市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作，提升嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。

在11月1日下午召開的專題新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局局長況旭表示，《指導(dǎo)意見》和《執(zhí)法行為規(guī)范》突出了優(yōu)化執(zhí)法理念的引領(lǐng)作用，明確規(guī)范執(zhí)法行為的具體要求，并把創(chuàng)新執(zhí)法方式貫穿執(zhí)法全過程。
11月1日下午，市場監(jiān)管總局召開《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念 推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見》《市場監(jiān)管執(zhí)法行為規(guī)范》專題新聞發(fā)布會。 左雨晴 攝。
“近一段時期，個別案件查辦中暴露出來的執(zhí)法不規(guī)范、裁量不統(tǒng)一等問題，引發(fā)了社會輿論對市場監(jiān)管行政執(zhí)法工作的熱議。”況旭認(rèn)為，近年來出現(xiàn)了一些機(jī)械執(zhí)法、趨利執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等問題，其根源是在執(zhí)法理念上出現(xiàn)了偏差。
對此，《指導(dǎo)意見》明確要求各級市場監(jiān)管部門把服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)社會作為市場監(jiān)督管理行政執(zhí)法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以優(yōu)化執(zhí)法理念為引領(lǐng)，通過創(chuàng)新執(zhí)法方式、規(guī)范執(zhí)法行為、夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)，回應(yīng)社會關(guān)切，推動嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，進(jìn)一步穩(wěn)定經(jīng)營主體預(yù)期，更好激發(fā)經(jīng)營主體活力。
同時，《執(zhí)法行為規(guī)范》全面規(guī)定了市場監(jiān)管執(zhí)法人員在開展執(zhí)法活動時的作風(fēng)紀(jì)律、儀容舉止、執(zhí)法用語與案件辦理等的基本要求，特別提出執(zhí)法行為“八個嚴(yán)禁、十個不得”，要求堅決杜絕隨意執(zhí)法、選擇執(zhí)法、趨利執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、簡單執(zhí)法、消極執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、釣魚執(zhí)法等問題發(fā)生。
此外，為實(shí)現(xiàn)既有執(zhí)法的力度，又有法治的溫度，《指導(dǎo)意見》還提出推行服務(wù)型執(zhí)法。況旭指出，服務(wù)型執(zhí)法是一種執(zhí)法理念和執(zhí)法模式創(chuàng)新，對執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求。處理好“執(zhí)法”與“服務(wù)”的關(guān)系，是貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法工作的關(guān)鍵。
“一段時期以來，對執(zhí)法和服務(wù)關(guān)系的認(rèn)識存在一定誤區(qū)，認(rèn)為‘執(zhí)法’是剛性的，‘服務(wù)’是柔性的，兩者是對立的，過度強(qiáng)調(diào)服務(wù)會削弱執(zhí)法的強(qiáng)制性和權(quán)威性。我們認(rèn)為，執(zhí)法與服務(wù)并不矛盾，都統(tǒng)一于以人民為中心的發(fā)展思想，兩者是協(xié)調(diào)統(tǒng)一、相輔相成的。”
他還強(qiáng)調(diào)，制發(fā)《指導(dǎo)意見》，推行服務(wù)型執(zhí)法，絕不是要弱化行政執(zhí)法，更不是要縱容違法行為、服務(wù)違法分子，而是要做到“該寬的寬，該嚴(yán)的嚴(yán)”，對危害人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，危害公共利益、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會影響的違法行為，依法從嚴(yán)從重處罰。
“行政處罰是手段不是最終目的，執(zhí)法的根本目標(biāo)還是維護(hù)良好市場秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)廣大經(jīng)營主體規(guī)范健康發(fā)展。我們推行服務(wù)型執(zhí)法，就是要讓執(zhí)法回歸本源，剛?cè)嵯酀?jì)，懲教并舉，營造尊法尚法、自覺守法的法治化營商環(huán)境，護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”(完)

來源：中國新聞網(wǎng)