一院一品　強(qiáng)基固本（上）

2024年度全國基層檢察院品牌展示

編者按求木之長者，必固其根本。近年來，最高檢明確抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本工作導(dǎo)向，將基層院建設(shè)作為推進(jìn)新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，不斷激發(fā)基層院內(nèi)生動力，形成了一批特色鮮明、成效突出、可復(fù)制可推廣的基層院建設(shè)品牌。即日起，在《檢察日報》予以展示，敬請關(guān)注。

“微微計(jì)劃”融入

國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)

北京市海淀區(qū)檢察院強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，檢察干警前往中國（中關(guān)村）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心會商協(xié)同保護(hù)方案。

在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動科技創(chuàng)新和技術(shù)革新方面，小微科創(chuàng)企業(yè)發(fā)揮著重要作用。北京市海淀區(qū)內(nèi)有國家高新技術(shù)企業(yè)近萬家，其中小微企業(yè)占比近四分之三。2021年，為更好服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，海淀區(qū)檢察院推出了“微微計(jì)劃”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)檢察品牌。

據(jù)該院代檢察長姜淑珍介紹，為提升辦案質(zhì)效，更好地服務(wù)小微科創(chuàng)企業(yè)，該院探索了技術(shù)調(diào)查官、數(shù)據(jù)審查員、特邀檢察官助理、專業(yè)聽證員相結(jié)合的“四項(xiàng)辦案機(jī)制”。如辦理閆某等人侵犯著作權(quán)案件時，由數(shù)據(jù)審查員分析軟件代碼的權(quán)屬和特征，從海量電子證據(jù)中發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵證據(jù)，幫助檢察官破解難題。該院通過創(chuàng)立科創(chuàng)園區(qū)保護(hù)格局、激活高校園區(qū)孵化功能、推進(jìn)“檢察+工商聯(lián)”聯(lián)動合作、構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)的“四維治理空間”，不斷增強(qiáng)服務(wù)小微科創(chuàng)企業(yè)的聚合力，實(shí)現(xiàn)以檢察履職助力社會共治的效果。

“我們的企業(yè)產(chǎn)品遭遇網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)后維權(quán)艱難，檢察官發(fā)現(xiàn)后，對我們進(jìn)行專業(yè)法律指導(dǎo)，幫助我們在維權(quán)時抓住重點(diǎn)、少走彎路，很是感激。”某小微科創(chuàng)企業(yè)負(fù)責(zé)人袁某說道。

“‘微微計(jì)劃’已經(jīng)融入了海淀區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。”海淀區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局局長張芳英說，“檢察機(jī)關(guān)搭建的‘四新普法平臺’讓我印象深刻，特別是推出的‘檢啟智遠(yuǎn)’小程序、‘海檢小知’品牌欄目、‘檢察護(hù)企’接待室等創(chuàng)新舉措，緊貼小微科創(chuàng)企業(yè)法治需求，緊扣快節(jié)奏、碎片化、視覺性的互聯(lián)網(wǎng)傳播特點(diǎn)和時代發(fā)展特征，在強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)、打造保護(hù)有力的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)中發(fā)揮了引領(lǐng)作用。”

不啻微茫，造炬成陽。海淀區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該院將根據(jù)小微科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展法治需求，提供更多優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品，依法保護(hù)小微科創(chuàng)企業(yè)從“創(chuàng)新鏈”向“產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展，推動小微科創(chuàng)企業(yè)更好地“活下去、留下來、發(fā)展好”。

“益心協(xié)同”延伸服務(wù)半徑

天津市北辰區(qū)檢察院現(xiàn)場評估農(nóng)田地膜殘留污染整改效果。

今年6月，天津市北辰區(qū)人大代表陳爾平發(fā)現(xiàn)臨街或緊鄰小區(qū)的地方豎起了換電箱，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些主要供外賣小哥和快遞騎手更換電動自行車電池的裝置安裝并不規(guī)范，多組電池集中存放、充電，存在嚴(yán)重消防安全隱患，于是向北辰區(qū)檢察院反映。

接到陳爾平反映的問題線索后，檢察干警立即展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)近百個換電箱安裝標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、布線不規(guī)范，確實(shí)存在安全隱患，遂依法向?qū)俚亟值篮玩?zhèn)政府制發(fā)檢察建議，督促整改。今年10月，有問題的換電箱已完成整改。得知消息后，陳爾平表示滿意。

“監(jiān)督協(xié)同機(jī)制是‘益心協(xié)同’檢察品牌的核心內(nèi)容，拓寬了公益訴訟線索來源，提升了辦案質(zhì)效，形成了監(jiān)督合力和規(guī)模治理。”北辰區(qū)檢察院檢察長田偉介紹，北辰區(qū)人大常委會高度關(guān)注檢察公益訴訟工作，多次進(jìn)行專題調(diào)研、聽取專項(xiàng)工作匯報。該院在接受人大監(jiān)督的同時，主動優(yōu)化法律監(jiān)督外部環(huán)境，做好檢察公益訴訟工作，逐漸與區(qū)人大常委會形成了信息互通的良好關(guān)系。2022年，雙方建立監(jiān)督協(xié)同機(jī)制，通過數(shù)據(jù)共享、走訪交流，常態(tài)化了解社情民意和企業(yè)需求，將代表意見建議轉(zhuǎn)化為辦案線索，形成監(jiān)督合力，在守護(hù)民生、提升基層社會治理效能方面發(fā)揮了重要作用，形成了“益心協(xié)同”公益訴訟品牌。

2023年春耕期間，有人大代表向檢察機(jī)關(guān)反映農(nóng)田地膜殘留污染問題，檢察官調(diào)查核實(shí)情況后，邀請反映問題的人大代表參與聽證會，共同推動建立農(nóng)膜處置長效機(jī)制。

在監(jiān)督協(xié)同機(jī)制作用下，該院還就人大代表反映的人行橫道扎進(jìn)綠化帶問題進(jìn)行治理，并延伸開展了無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)督，推動轄區(qū)商超、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、銀行等完善無障礙車位、通道、盲道300余處。

“沙丘綠洲”守護(hù)青少年向陽而生

河北省廣宗縣檢察院干警深入校園開展預(yù)防性侵法治宣傳教育活動。

今年初，小濤毆打同學(xué)致輕傷。河北省廣宗縣檢察院及時建立“沙丘綠洲”機(jī)制。經(jīng)過社會調(diào)查，該院認(rèn)為小濤尚未成年，犯罪情節(jié)輕微，具有自首情節(jié)，已賠償被害人損失并取得諒解，到案后如實(shí)供述，自愿認(rèn)罪認(rèn)罰且具有悔罪表現(xiàn)，遂對小濤作出不起訴決定。同時，該院聯(lián)合公安干警和法律援助律師對小濤開展臨界預(yù)防和訓(xùn)誡教育，現(xiàn)場向其家長送達(dá)督促監(jiān)護(hù)令，督促家長履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

該院依托法治副校長機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校落實(shí)未成年人保護(hù)責(zé)任，開展未成年人犯罪預(yù)防，協(xié)助學(xué)校依法處理安全事故糾紛，參與學(xué)校周邊環(huán)境治理，促進(jìn)平安校園建設(shè)，并將一系列機(jī)制做法以“沙丘綠洲”護(hù)未品牌的形式固定下來。

“學(xué)校的需求在哪里，我們就跟進(jìn)到哪里。”“沙丘綠洲”團(tuán)隊(duì)成員、該院未檢干警王建欣的話擲地有聲。該團(tuán)隊(duì)深入開展“法治進(jìn)校園”活動，設(shè)置安全自護(hù)知識、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)和毒品犯罪、預(yù)防性侵等主題，根據(jù)師生需求實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”普法宣講，由“講什么聽什么”變?yōu)椤奥犑裁粗v什么”，更加精準(zhǔn)對接學(xué)生對法律知識的需求。截至目前，“沙丘綠洲”團(tuán)隊(duì)已開展各類普法活動百余次，當(dāng)?shù)匚闯赡耆朔缸锫释认陆?2%，在校生實(shí)現(xiàn)零犯罪。

“為建立未成年人保護(hù)長效機(jī)制，我院構(gòu)建起學(xué)校、社會、家庭‘三位一體’未成年人法治教育體系，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣青少年法治宣傳教育工作實(shí)施方案》，同時，我院還依托‘沙丘綠洲’品牌建立了定期聯(lián)席會議制度、法治副校長工作機(jī)制，確保工作有計(jì)劃、活動有方案、落實(shí)有抓手。”該院檢察長王根英表示。

“躍龍門·青年先鋒隊(duì)”

做實(shí)“躍”文章

山西省河津市檢察院干警實(shí)地走訪摸排公益訴訟線索。

河津古稱龍門，是黃河龍門文化和“魚躍龍門”傳說發(fā)生地。山西省河津市檢察院孕育出了獨(dú)特的隊(duì)伍建設(shè)檢察文化——“躍龍門·青年先鋒隊(duì)”，旨在打造一支有理想、敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、肯奮斗的河津檢察鐵軍。

2022年6月，河津市檢察院35歲以下的青年干警組成青年先鋒隊(duì)，由理論宣講、業(yè)務(wù)提升、文明創(chuàng)建、組織宣傳4個小分隊(duì)組成。先鋒隊(duì)隊(duì)員結(jié)合業(yè)務(wù)專長，分別在法律監(jiān)督、案件辦理、信訪接待、司法救助等專項(xiàng)活動中勇挑重?fù)?dān)。

通過制定《青年先鋒隊(duì)工作制度》《青年干警融崗培優(yōu)制度》《青年干警綜合能力提升課堂培訓(xùn)計(jì)劃》等一系列制度，為“躍龍門·青年先鋒隊(duì)”品牌創(chuàng)建打下良好基礎(chǔ)。

青年先鋒隊(duì)成立以來，10名隊(duì)員入選省市級檢察人才庫，8名隊(duì)員在省市級檢察業(yè)務(wù)競賽中獲得“標(biāo)兵”“能手”稱號，2名隊(duì)員參與研發(fā)的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，被列入最高檢大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺，14名隊(duì)員撰寫的理論文章和信息報道被媒體采用。

近日，先鋒隊(duì)隊(duì)員寇超、李曉萌辦理的一起未成年人搶劫案入選山西省檢察院發(fā)布的未成年人綜合司法保護(hù)典型案例；隊(duì)員高煒強(qiáng)在山西省檢察院舉辦的“用心用情高質(zhì)效辦好群眾身邊‘小案’講好新時代檢察故事”案例講述會上，生動講述了檢察為民故事；隊(duì)員房雪麗在運(yùn)城市檢察機(jī)關(guān)“回望奮斗歷程 汲取奮進(jìn)力量”演講比賽中，講述了河津青年干警用奮斗書寫無悔檢察篇章的故事，并獲得優(yōu)秀獎。

“魚躍龍門，‘躍’在精神。我院青年先鋒隊(duì)正由‘生力軍’向‘主力軍’挺進(jìn)，使命光榮，責(zé)任重大。”該院檢察長廉勤偉在隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會上深情地說。

“石心實(shí)益”腳踏實(shí)地

人大代表向內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市石拐區(qū)檢察院干警反映公益訴訟線索。

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市石拐區(qū)是一座有著游牧文明底色、黑色煤炭傳奇和紅色革命印記的小城。在深厚的文化滋養(yǎng)中，石拐區(qū)檢察院通過精準(zhǔn)化定位、差異化打造、創(chuàng)新化驅(qū)動、實(shí)踐化檢驗(yàn)，培育出具有鮮明地域特色的“石心實(shí)益”檢察品牌。

2022年，該院在鞏固“黨委重視、政府支持、檢察主導(dǎo)、部門配合、公眾參與”工作模式基礎(chǔ)上，與19個行政部門建立協(xié)作機(jī)制，將24名專業(yè)技術(shù)人員納入“益心為公”志愿者人才庫，搭建起公益保護(hù)大平臺。

該院制定磋商程序工作辦法，推動案件繁簡分流，優(yōu)化辦案流程。在用實(shí)代表建議、委員提案與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，該院注重加強(qiáng)民意收集，依托“人大+檢察”“政協(xié)+檢察”機(jī)制，形成“上推動+下轉(zhuǎn)化”循環(huán)共治模式，實(shí)現(xiàn)代表建議、委員提案與檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化，引流案件線索占全年辦案量的28%。

“檢察長、分管副檢察長主導(dǎo)的‘1+N’辦案團(tuán)隊(duì)是品牌創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵動能。”該院檢察長包衛(wèi)華介紹，該院積極探索“刑事檢察監(jiān)督+行刑反向銜接+公益訴訟”一體化履職模式，推動堵塞金融安全監(jiān)管漏洞6處；創(chuàng)新建立“文物長+檢察長”“檢察+殘聯(lián)”及跨區(qū)劃監(jiān)督機(jī)制，辦理的2起案件入選最高檢發(fā)布的典型案例。

該院還與當(dāng)?shù)厝松纭埪?lián)、婦聯(lián)、民政、信訪等部門建立聯(lián)席會議制度，全方位保障特殊群體平等就業(yè)、便捷生活等權(quán)益，推動將檢察建議辦理情況納入全區(qū)平安建設(shè)考核，讓轄區(qū)2600余名特殊群體人員受益，積極營造“檢察+黨校+社會工作部”法治宣傳氛圍，開設(shè)“悅說公益訴訟”普法欄目，制作的4件作品被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”采用，欄目知曉率、關(guān)注度大幅提升。

“木蘭團(tuán)隊(duì)”為民解憂

遼寧省沈陽市渾南區(qū)檢察院“木蘭團(tuán)隊(duì)”向社區(qū)群眾講解如何防范養(yǎng)老詐騙。

“基層虛假訴訟多發(fā)，群眾維權(quán)能力弱，為更好地發(fā)揮民事檢察職能作用，我院創(chuàng)立了‘木蘭團(tuán)隊(duì)’民事檢察品牌。”遼寧省沈陽市渾南區(qū)檢察院檢察長劉宏立介紹，2021年，該院組建了一支由7名女干警組成的“木蘭團(tuán)隊(duì)”。

在辦理某商貿(mào)公司涉嫌虛假訴訟監(jiān)督案中，“木蘭團(tuán)隊(duì)”發(fā)揮女性善于傾聽、親和力強(qiáng)、耐心細(xì)致的優(yōu)勢，在當(dāng)事人拒不配合的情況下深入調(diào)查核實(shí)，以完整證據(jù)鏈認(rèn)定虛假訴訟事實(shí)，依法解封被查封的房屋。

八旬老人劉某要求養(yǎng)老院返還預(yù)付款時遇到困難，老人希望得到該院檢察官的幫助。“木蘭團(tuán)隊(duì)”及時為劉某協(xié)調(diào)提供法律援助服務(wù)、協(xié)助收集證據(jù)并提出支持起訴意見，促成劉某與養(yǎng)老院達(dá)成和解，僅用6天時間幫助劉某拿回了養(yǎng)老錢。

“木蘭團(tuán)隊(duì)”成立以來，審查發(fā)現(xiàn)虛假訴訟案件線索25條，其中成案21件，為當(dāng)事人挽回上千萬元經(jīng)濟(jì)損失；與當(dāng)?shù)厮痉ā⑷松纭⒚裾炔块T就保障農(nóng)民工工資支付、加強(qiáng)老年人權(quán)益保護(hù)等方面建立協(xié)作機(jī)制，通過“支持起訴+訴前調(diào)解”，促成35件案件的當(dāng)事人達(dá)成和解。

“我們在街道設(shè)立‘木蘭為民實(shí)事崗’，常態(tài)化接受法律咨詢、協(xié)助收集證據(jù)，幫助老年人、農(nóng)民工等特殊群體追回?fù)p失數(shù)百萬元。”“木蘭團(tuán)隊(duì)”負(fù)責(zé)人劉曉楠說，未來，“木蘭團(tuán)隊(duì)”將持續(xù)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，準(zhǔn)確把握“三個善于”實(shí)踐要求，用心做好“民心檢察”，以高質(zhì)效檢察履職繪就檢察為民的時代畫卷。

“向楓行”融合楓橋經(jīng)驗(yàn)

與民族團(tuán)結(jié)

吉林省延吉市檢察院控申干警熱情接待來訪的少數(shù)民族群眾。

公平正義是社會穩(wěn)定的基石，民族團(tuán)結(jié)是繁榮發(fā)展的動力。作為邊疆民族地區(qū)基層檢察機(jī)關(guān)，吉林省延吉市檢察院始終堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著力打造“向楓行”控申檢察品牌，讓楓橋經(jīng)驗(yàn)與民族團(tuán)結(jié)雙向融合。

“我們年紀(jì)大了，不識字，普通話也講不好，幸好有你們。”兩位朝鮮族老“阿邁”（朝鮮語奶奶）緊緊握著接訪檢察官的手，用朝鮮語表達(dá)著謝意。在延吉市檢察院接訪大廳，這樣的場景經(jīng)常上演。該院通過開設(shè)“雙語”專席、組建“雙語”辦案組、開展“雙語”聽證，將法言法語轉(zhuǎn)換為當(dāng)事人熟悉的民族語言釋法說理、答疑解惑，為群眾提供優(yōu)質(zhì)檢察服務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭、親歷辦理是該院推出的檢察為民務(wù)實(shí)舉措，并建立臺賬構(gòu)建“控申接訪分流、院黨組統(tǒng)籌督導(dǎo)、包案領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)、相關(guān)部門緊密配合”的一體化工作格局，以“頭雁效應(yīng)”激發(fā)“群雁活力”，三年來該院首次信訪案件均由院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，實(shí)現(xiàn)越級上訪零記錄。

該院建立輕罪案件“一站式”辦理機(jī)制，創(chuàng)新“聽證+和解”模式，今年以來通過聽證化解輕微刑事案件21件，并與市司法局、林業(yè)局等部門建立“不起訴+公益服務(wù)+訓(xùn)誡教育+行刑反向銜接”工作模式，推動當(dāng)事人參加公益服務(wù)，讓“違法者”變?yōu)椤笆刈o(hù)者”。

此外，該院注重打好“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”主動仗，建立線索移送銜接機(jī)制，幫助符合救助條件的民族群眾解決實(shí)際困難，扎實(shí)開展“強(qiáng)化支持起訴維護(hù)弱勢群體權(quán)益”專項(xiàng)行動，開通農(nóng)民工討薪綠色通道，提供“一站式”訴訟服務(wù)，依法為弱勢群體撐腰；開通涉企案件法治訴求直通車，營造法治化營商環(huán)境，厚植法治“沃土”，護(hù)航企業(yè)發(fā)展。

順民意、惠民生、暖民心，延吉檢察人用一句句貼心的話語、一項(xiàng)項(xiàng)有力的舉措、一件件感人的案例充分彰顯著法治的力量與溫度，繪就一幅邊疆民族地區(qū)和諧發(fā)展的“新楓景”，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花在檢察履職中絢麗綻放。

“水潤油城”展現(xiàn)

生態(tài)檢察龍鳳特色

黑龍江省大慶市龍鳳區(qū)檢察院組織開展“濕地清套”活動。

大慶濕地位于黑龍江省大慶市龍鳳區(qū)城區(qū)內(nèi)，是全國最大的城中濕地。這里一碧萬頃，鷹翔鷺飛，四季秀美如畫。然而，你很難想象，數(shù)年前這里卻是水體渾濁發(fā)黑，岸上私搭亂建，周邊草黃葉衰。

從2018年公益訴訟百日攻堅(jiān)戰(zhàn)開始，龍鳳區(qū)檢察院持續(xù)在濕地保護(hù)監(jiān)督上出實(shí)招、做實(shí)功、求實(shí)效，走出一條水體治污、陸域清亂、空中護(hù)鳥的檢察助力生態(tài)環(huán)境治理新路。

面對屢禁不止、私設(shè)管線等非法排污行為，該院成立專案組專班推進(jìn)，監(jiān)督關(guān)停排污口8個，堅(jiān)決堵住破壞濕地生態(tài)的“逆流”。面對圍湖造塘、圈湖養(yǎng)魚等非法養(yǎng)殖行為，全程監(jiān)督河湖“清四亂”專項(xiàng)行動，督促公安機(jī)關(guān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門清理違建魚池89個、恢復(fù)濕地面積1.85萬畝。

2023年10月，該院與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等6家單位會簽河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動工作方案，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享、情況互通、配套銜接。與大慶師范學(xué)院聯(lián)合組建“濕地生態(tài)治理”課題調(diào)研組，向市政府提交“咨政建議”，推動將龍鳳濕地納入8個濕地類型生態(tài)保護(hù)紅線。2024年9月，針對龍鳳濕地與扎龍濕地水系互通、鳥群互換、生態(tài)互動的實(shí)際，堅(jiān)持在頂層設(shè)計(jì)、全民參與、可持續(xù)發(fā)展等方面互動交流，形成兩個濕地共建格局。

極目蒼蒼煙水潤，生態(tài)扮靚石油城。龍鳳區(qū)檢察院在多年濕地保護(hù)監(jiān)督成果上，精心培育出“水潤油城”公益訴訟檢察品牌，探索實(shí)施“4333”工作法，以“四大檢察”融合履職為依托，推出“三個宣傳行動”，拓展“三個聯(lián)合共治”，強(qiáng)化“三個濕地建設(shè)”，推動“九龍治水”向“一水共治”轉(zhuǎn)變，走出專業(yè)化法律監(jiān)督、恢復(fù)性司法實(shí)踐、社會化綜合治理“三位一體”生態(tài)檢察龍鳳特色之路。

“寧萌護(hù)未”　“未”愛前行

上海市長寧區(qū)檢察院召開檢察官聯(lián)席會議，討論辦案中發(fā)現(xiàn)的問題。

今年初，最高人民檢察院聚焦“未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”發(fā)布了第五十批指導(dǎo)性案例。其中，上海市長寧區(qū)檢察院辦理的“禁止向未成年人租售網(wǎng)絡(luò)游戲賬號檢察監(jiān)督案”成功入選。

1986年6月，長寧區(qū)檢察院在起訴科設(shè)置全國第一個“少年起訴組”，拉開上海市檢察機(jī)關(guān)乃至全國未成年人檢察制度創(chuàng)建的序幕。近年來，該院始終秉承初心與使命，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，持續(xù)探索創(chuàng)新，打造“‘寧萌護(hù)未’‘未’愛前行”品牌，不斷推進(jìn)未成年人保護(hù)工作落地生根、開花結(jié)果。

16歲的小陳，母親病重離世，父親患有精神疾病且長期住院，該由誰來擔(dān)任孩子的監(jiān)護(hù)人？雖然小陳母親在遺書中明確將孩子托付給她信任的姐姐，但僅憑一紙遺書是否就能得到落實(shí)？2023年，長寧區(qū)檢察院辦理了這樣一起“臨終托孤”案件。

在無先例可循的情況下，辦案檢察官堅(jiān)持最有利于未成年人原則，多次與法院、婦聯(lián)、街道等溝通，充分開展調(diào)查核實(shí)。2023年8月22日，經(jīng)該院支持起訴，法院宣判由孩子的大姨擔(dān)任其監(jiān)護(hù)人，這是民法典頒布后上海首例遺囑指定監(jiān)護(hù)案。該案及時保障了未成年人得到妥善監(jiān)護(hù)照料，被寫入最高檢《未成年人檢察工作白皮書（2023）》。

親子園虐童案曾牽動無數(shù)網(wǎng)友的心。辦案過程中，長寧區(qū)檢察院不僅嚴(yán)懲犯罪分子，還通過政協(xié)提案的方式，推動上海在全國率先出臺《上海市3歲以下幼兒托育機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，這一舉措被最高檢評為推動加強(qiáng)和創(chuàng)新未成年人保護(hù)社會治理十大典型案（事）例。其采用的在從業(yè)禁止和入職查詢制度中設(shè)立的黑名單數(shù)據(jù)庫及查詢方式，也被新修訂的未成年人保護(hù)法所吸納。

2021年5月，該院在履職中發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)平臺多家商戶提供賬號租售業(yè)務(wù)，為未成年人規(guī)避網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管提供了條件。對此，檢察機(jī)關(guān)通過綜合履職，督促相關(guān)部門依法查處違法經(jīng)營者，并對互聯(lián)網(wǎng)平臺上租售游戲賬號的情況進(jìn)行全面檢查和監(jiān)督。今年4月，該院還與區(qū)委網(wǎng)信辦聯(lián)合重點(diǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺推出“未寧攜手，e心守護(hù)”計(jì)劃，聯(lián)動“檢政企”三方力量，推動平臺設(shè)置未成年人保護(hù)模塊，筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”。

“澄輕治·致澄安”推動社會治理

江蘇省江陰市檢察院干警開展交通違法治理警示教育。

“有了‘醉駕熱點(diǎn)地圖’，我們能對5年來全市醉駕案件多維分析，哪些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、飯店、路段易發(fā)生危險駕駛案件，都會一目了然。”近日，定期召開的江蘇省江陰市輕微刑事案件治理聯(lián)絡(luò)辦公室聯(lián)席會議上，江陰市檢察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹了“醉駕熱點(diǎn)地圖”模型建設(shè)的相關(guān)情況。

江陰簡稱“澄”。2023年8月，江陰市檢察院創(chuàng)建“澄輕治·致澄安”輕微刑事案件治理品牌，“醉駕熱點(diǎn)地圖”等法律監(jiān)督模型正是該品牌建設(shè)的組成部分。借助模型，檢察機(jī)關(guān)可以有針對性地“跑在問題治理的前面”，有力推動社會治理。

江陰市檢察院全要素夯實(shí)工作基礎(chǔ)，聯(lián)合公安、法院、司法局成立“一站式”輕微刑事案件治理中心，實(shí)現(xiàn)“偵、訴、審、監(jiān)、執(zhí)”一站式辦理；組建專門部門，10名檢察官、6名檢察官助理、10名書記員，專司速裁和簡易程序案件，同時承擔(dān)輕微刑事案件線索收集和對外協(xié)調(diào)跟蹤工作。

有了辦案陣地和專門人員，該如何用好陣地、凝聚合力？對標(biāo)規(guī)范化，全鏈條辦好輕微刑事案件成為江陰市檢察院“破題”方向：會同公安、法院，統(tǒng)一入罪標(biāo)準(zhǔn)；依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合工作制度，規(guī)范快辦流程；精細(xì)推行社會危險性量化評估，細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)……2023年以來，該院辦理輕微刑事案件3500余件5000余人。

該院還設(shè)立矛盾調(diào)解、交通違法治理、觀護(hù)幫教等實(shí)踐基地，以功能“布點(diǎn)”推進(jìn)治理“擴(kuò)面”，實(shí)現(xiàn)“中心辦+基地治”，結(jié)合促進(jìn)矛盾化解、探索柔性懲戒、推動類案治理等多元化手段，使得治理效能得到全方位提升。

“楓源檢治”繪就檢察履職新“楓”景

浙江省諸暨市檢察院就危害國家重點(diǎn)保護(hù)植物案舉行公開聽證會。

身處“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地的浙江省諸暨市檢察院，積極打造“楓源檢治”品牌，抓實(shí)案件善辦、矛盾善調(diào)、護(hù)企善為、源頭善治，把法律監(jiān)督職能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理效能。

“小陳積極參與社會公益活動，鄰里鄉(xiāng)親說他變化很大……”日前，諸暨市檢察院聽證庫成員、楓橋鎮(zhèn)三江村書記駱君在檢察聽證會上發(fā)表意見。近年來，該院以“案件善辦”為核心，始終堅(jiān)持寬嚴(yán)有據(jù)、寬嚴(yán)有度，建立特色聽證員庫等，傾聽群眾意見建議，在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。

一直以來，諸暨市檢察院以“矛盾善調(diào)”回應(yīng)群眾涉法涉檢訴求。該院聯(lián)合相關(guān)部門創(chuàng)設(shè)“檢馨”司法救助基金，建立弱勢群體維權(quán)機(jī)制、構(gòu)建退賠挽損協(xié)調(diào)工作機(jī)制等，運(yùn)用法治尋求矛盾化解最優(yōu)解。積極調(diào)動村干部、社會組織等參與，推動案件矛盾實(shí)質(zhì)性化解。

該院堅(jiān)持“護(hù)企善為”，依托該市營商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)中心，對有案不立、限制公平競爭等執(zhí)法司法問題開展監(jiān)督。立足企業(yè)需求，協(xié)同公安機(jī)關(guān)出臺意見，推動治理企業(yè)內(nèi)部貪腐。三年來，該院依法批捕民營企業(yè)內(nèi)部貪腐犯罪39人、起訴78人，引導(dǎo)24家涉案企業(yè)建立清廉風(fēng)險內(nèi)控機(jī)制，建立大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，助力清查金融信貸領(lǐng)域貸款詐騙。

該院始終秉持“源頭善治”，堅(jiān)持辦好類案，以社會治理檢察建議推動防范違法犯罪反復(fù)多發(fā)。2023年底，該院針對生產(chǎn)性廢舊金屬回收監(jiān)管不到位問題制發(fā)檢察建議，推動主管部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)治理、健全源頭長效治理機(jī)制。該院著力推進(jìn)未成年人違法犯罪防治，創(chuàng)新研發(fā)并迭代升級“星海守望”未成年人違法犯罪預(yù)防治理平臺，在全省貫通推廣，最大限度挽救、預(yù)防未成年人違法犯罪。今年以來，全市未成年人犯罪人數(shù)同比下降12%。

“檢潤巢企”守護(hù)民生福祉

安徽省巢湖市檢察院“巢檢護(hù)企”先鋒隊(duì)成員深入企業(yè)走訪。

近年來，安徽省巢湖市檢察院打造“檢潤巢企”工作品牌，聚焦企業(yè)急難愁盼，始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，依法履行檢察職能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益，努力以高質(zhì)效履職服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2024年，該院被省委表彰為“全省政法機(jī)關(guān)依法護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動優(yōu)秀集體”，“檢潤巢企”品牌獲評全省基層檢察院建設(shè)工作品牌。

巢湖市檢察院做優(yōu)黨建與業(yè)務(wù)深度融合，抽調(diào)黨員干警成立“巢檢護(hù)企”先鋒隊(duì)，制定工作細(xì)則，護(hù)好民生福祉、筑牢執(zhí)政根基。2018年，劉某和其經(jīng)營的企業(yè)因涉嫌犯罪被公安機(jī)關(guān)立案偵查，800萬元涉案資金被依法扣押。此后，由于案件長期懸而未決，企業(yè)陷入困境。劉某向檢察機(jī)關(guān)反映情況，希望得到幫助。今年4月，巢湖市檢察院控告申訴檢察部門收到線索后，將線索移交刑事檢察部門辦理。該院依法啟動監(jiān)督程序，有針對性地開展調(diào)查核實(shí)工作。短時間內(nèi)，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督公安機(jī)關(guān)依法妥善處理刑事案件問題，隨后又協(xié)調(diào)多方解決劉某企業(yè)的民事訴訟執(zhí)行問題。該案被評為安徽省檢察機(jī)關(guān)“檢察護(hù)企”典型案例。

該院堅(jiān)持“打防并舉、標(biāo)本兼治”原則，高質(zhì)效辦理侵企、涉企案件，依法打擊侵害企業(yè)犯罪行為，引導(dǎo)犯罪嫌疑人主動退贓；強(qiáng)化涉企行刑反向銜接工作，督促各行政部門加強(qiáng)行業(yè)管理；積極辦理涉企犯罪案件，助力涉案企業(yè)重回正軌。構(gòu)建涉企“掛案”清理監(jiān)督模型并開展專項(xiàng)清理行動，依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室與公安機(jī)關(guān)形成合力，推進(jìn)摸排及清理工作。

為更好服務(wù)企業(yè)，巢湖市檢察院創(chuàng)建了“檢企聯(lián)系卡”，組建青年普法講師團(tuán)深入企業(yè)開展宣講；對企業(yè)家通過控申接待窗口、12309檢察服務(wù)平臺申請約見檢察長的，當(dāng)日向上匯報并安排接訪，全力為企業(yè)紓困解難，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。

“守護(hù)古城”力促世界遺產(chǎn)保護(hù)

福建省泉州市鯉城區(qū)檢察院檢察官現(xiàn)場勘查歷史文化名街保護(hù)情況。

今年國慶長假，千年歷史文化名城“世遺泉州”，文旅市場延續(xù)火爆“出圈”，文化核心區(qū)鯉城區(qū)更是游人如織。在文商旅發(fā)展如火如荼的背后，有著福建省泉州市鯉城區(qū)檢察院“檢察護(hù)寶”的一份法治力量和檢察智慧。

泉州22處世界遺產(chǎn)點(diǎn)，8處位于鯉城。鯉城區(qū)檢察院以開展“檢察護(hù)寶·守護(hù)海絲名城”專項(xiàng)監(jiān)督行動為抓手，重點(diǎn)開展遺產(chǎn)點(diǎn)、文保單位及歷史建筑等守護(hù)工作，傾力擦亮“守護(hù)古城”公益訴訟品牌，助力泉州打造世界遺產(chǎn)保護(hù)利用典范城市。

幾年前，一場大火將市級文物保護(hù)單位萬正色故宅燒毀，火災(zāi)后，故宅遲遲未啟動修繕并面臨徹底損毀危險。鯉城區(qū)檢察院以辦案為契機(jī)，從文物保護(hù)單位入手，逐步拓展至歷史文化名街、歷史風(fēng)貌建筑，推動文物保護(hù)單位整治、修繕，幫助萬正色故宅、施瑯故宅等恢復(fù)往日風(fēng)采。

面對私有古厝產(chǎn)權(quán)糾葛、保護(hù)成本高昂等古城保護(hù)中的棘手難題，該院創(chuàng)新提出“文物+保險+服務(wù)”新模式，力促文旅部門將商業(yè)保險機(jī)制引入文物保護(hù)領(lǐng)域，構(gòu)建起“人防”“技防”與“保險保障”三者并重的全方位保護(hù)網(wǎng)。最終，轄區(qū)36處文物保護(hù)單位被納入保護(hù)范圍，珍貴的文物披上堅(jiān)實(shí)的保護(hù)“鎧甲”，實(shí)現(xiàn)全省首個覆蓋國家、省、市三級文物保護(hù)單位的文物保險服務(wù)項(xiàng)目的歷史性落地。

2021年7月，“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”項(xiàng)目列入《世界遺產(chǎn)名錄》后，鯉城區(qū)檢察院通過重點(diǎn)帶動、線性延伸、面上拓展，逐步拓寬古城保護(hù)范圍，凝聚“檢察+”多方保護(hù)合力。該院先后聯(lián)合華僑大學(xué)成立“古城保護(hù)公益訴訟檢察理論研究基地”，會同有關(guān)部門開展“守護(hù)世遺泉州”主題征文活動，招募300名“世遺小小志愿講解員”，聘任53名來自各行各業(yè)的古城保護(hù)公益訴訟觀察員，連續(xù)三年舉辦護(hù)城主題徒步活動等，點(diǎn)燃各行業(yè)、各領(lǐng)域參與保護(hù)、共同保護(hù)的熱情。

“今朝檢約”著力治未病

江西省瑞金市檢察院干警向畬族群眾普法。姚衛(wèi)東攝

身處人民檢察制度起源地的江西省瑞金市檢察院傳承紅色基因，從蘇區(qū)檢察光榮傳統(tǒng)中汲取養(yǎng)分，探索打造“今朝檢約”工作品牌，組建常駐團(tuán)隊(duì)、心理疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、檢察輕騎隊(duì)三支隊(duì)伍，著力預(yù)防和化解矛盾糾紛。

“我們有一起矛盾糾紛較為復(fù)雜，想邀請輕騎隊(duì)參與調(diào)處。”瑞金市大柏地鄉(xiāng)綜治中心干部聯(lián)系檢察輕騎隊(duì)干警尋求法律幫助。瑞金市檢察院借鑒蘇區(qū)時期“抓源頭、固根本”的經(jīng)驗(yàn)，通過加入村務(wù)公開群、上戶走訪、聯(lián)合普法宣傳等方式，推動三支隊(duì)伍與檢察業(yè)務(wù)相結(jié)合、與領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪相配合、與綜治信訪工作相融合，形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重大問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)的高效聯(lián)動格局。

該院以“案結(jié)事了人和”為目標(biāo)，堅(jiān)持依法辦案與釋法說理、情緒疏導(dǎo)相結(jié)合，對相關(guān)人員及時安排心理疏導(dǎo)團(tuán)隊(duì)介入，開展一對一、面對面心理疏導(dǎo)，做到既解法結(jié)也解心結(jié)，成功化解一起長達(dá)8年的民事執(zhí)行糾紛案，入選最高檢發(fā)布的檢察機(jī)關(guān)貫徹實(shí)施民法典典型案例。

瑞金市檢察院還建立案件“三回訪”工作機(jī)制，通過電話回訪、承辦人實(shí)地回訪、領(lǐng)導(dǎo)包案回訪，做好釋法說理、心理疏導(dǎo)、情緒安撫等工作，切實(shí)防止“案后案”發(fā)生。2023年以來，該院共開展案件回訪46次，將3起不滿意案件當(dāng)事人交由院領(lǐng)導(dǎo)包案上門回訪，進(jìn)一步釋法說理，有效治未病，獲得干部群眾充分肯定。今年2月，該院及時介入一起追討欠薪案件，聯(lián)合人社部門成功幫助362名農(nóng)民工追回勞動報酬530萬余元。

“紅高粱·未光成陽”凝聚保護(hù)力量

山東省高密市檢察院未檢團(tuán)隊(duì)進(jìn)校園普法。

未成年人綜合司法保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)連續(xù)3年入選最高檢白皮書，辦理的1起案件入選最高檢指導(dǎo)性案例，未成年人檢察團(tuán)隊(duì)被表彰為山東省“干事創(chuàng)業(yè)好團(tuán)隊(duì)”……這些成績的背后，是山東省高密市檢察院厚植文化底蘊(yùn)，傾情打造未成年人檢察工作品牌的結(jié)果。

蓬勃生長的紅高粱，是高密大地孕育的獨(dú)特地域文化象征。近年來，高密市檢察院從“紅高粱”文化中汲取力量，高高擎起“紅高粱·未光成陽”未成年人檢察工作品牌，以火紅如炬的信念鍛造奮發(fā)有為的檢察隊(duì)伍，以拔節(jié)向上的追求高質(zhì)效辦好每一個案件，未檢“微光”逐步匯聚成最熾熱的“陽光”。

為破解未成年被害人精神損害賠償案件定性難、取證難等問題，該院以開展“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動為契機(jī)，聯(lián)合法院、醫(yī)院等成立未成年被害人心理評估支持中心，運(yùn)用“心理救助+支持起訴”模式，為未成年被害人提供專業(yè)醫(yī)療保護(hù)和綜合司法保障。

秉持“預(yù)防就是保護(hù)，懲治也是挽救”，該院聚焦未成年人保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)，將未檢工作嵌入各村新時代文明實(shí)踐站，選聘婦聯(lián)主席、兒童主任擔(dān)任“未檢員”，承擔(dān)社會調(diào)查、強(qiáng)制報告等八項(xiàng)職責(zé)，做法被寫入最高檢發(fā)布的未成年人檢察工作白皮書。其中，針對未檢員發(fā)現(xiàn)的一起鄉(xiāng)村兒童受教育權(quán)被剝奪線索，該院與相關(guān)部門聯(lián)動，一攬子解決了監(jiān)護(hù)權(quán)、受教育權(quán)、心理干預(yù)等問題。截至目前，有900多名未檢員參與法治宣傳、觀護(hù)幫教、家庭教育指導(dǎo)等，成為“家門口”的專門保護(hù)力量。

“品牌建設(shè)是基層院建設(shè)中的一大亮點(diǎn)。高密市檢察院圍繞村域未成年人事務(wù)治理現(xiàn)代化等推出一系列品牌，在高質(zhì)效辦好每一個案件的同時，有力助推了鄉(xiāng)村振興。”全國人大代表、山東豪邁集團(tuán)股份有限公司電火花科研小組組長王欽峰如是說。

“金育良才”培育高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍

河南省鄭州市金水區(qū)檢察院舉辦青年干警訴辯對抗賽。

前不久，進(jìn)入河南省鄭州市金水區(qū)檢察院工作不滿兩年的檢察官助理許文麗，入選全省刑事檢察拔尖人才庫，讓大家看到了金水檢察的新生力量，也看到了“金育良才”隊(duì)建工程取得的新成效。

金水區(qū)是鄭州的中心城區(qū)，人才虹吸效應(yīng)明顯。加快青年干警培養(yǎng)和高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，一直是金水區(qū)檢察院黨組關(guān)注的重點(diǎn)。該院打造“金育良才”工程，堅(jiān)持干警政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德素養(yǎng)一體提升，通過品牌引領(lǐng)、建檔識才、檢校合作三個平臺，實(shí)施領(lǐng)軍人才、能力提升、以老帶新三大行動，用活常態(tài)選樹、全員評價、晉升激勵三大機(jī)制，構(gòu)建培養(yǎng)、使用、激勵于一體的全鏈條人才建設(shè)體系，抓好領(lǐng)軍、骨干、后備人才梯隊(duì)建設(shè)，激活高質(zhì)量發(fā)展引擎。

在青年干警培養(yǎng)上，該院為每一名新入院干警建立成長檔案，涵蓋個人政治表現(xiàn)、工作實(shí)績、擅長領(lǐng)域等情況，強(qiáng)化精準(zhǔn)滴灌。建立“雙導(dǎo)師”培養(yǎng)機(jī)制，由全國十佳公訴人提名獎獲得者孟曉，辦理過最高檢指導(dǎo)性案例、全國優(yōu)秀辦案檢察官張園園等業(yè)務(wù)骨干與青年干警師徒結(jié)對，在政治理論共學(xué)、重大案件共辦、檢察實(shí)務(wù)共研等工作中做好傳幫帶，鋪好青年干警成長成才之路。

此外，為不斷激勵干事?lián)?dāng)，該院大膽選拔任用經(jīng)過實(shí)踐歷練的優(yōu)秀青年干警，今年以來，8名青年干警被提拔為中層正職。近年來，該院28個案例分別入選最高檢、河南省檢察院指導(dǎo)性案例和典型案例，3名干警獲評全國十佳公訴人提名獎、全國優(yōu)秀辦案檢察官，12名干警入選全國、省級人才庫。近三年獲得省級以上集體榮譽(yù)38項(xiàng)，干警立功受獎64人次。

本期來源：檢察日報·先鋒周刊

本期編輯：蘇 緒