今年7月，在美國田納西州納什維爾舉行的比特幣2024大會上，美國下一任總統特朗普在演講中承諾，“將比特幣列為戰略儲備資產”。

特朗普聲稱美國政府是比特幣最大的持有者之一，“擁有將近21萬枚比特幣，占總供應量的1%”，并且表示，如果當選，將持續持有目前所擁有或未來獲得的所有比特幣，“這實際上將作為戰略國家比特幣儲備的核心。”

美國政府持有的這些比特幣，主要是通過司法收繳獲得。例如，2016年8月2日，Bitfinex交易所被盜119754個比特幣；2022年，FBI抓獲了盜取bitfinex交易所的黑客夫妻，從中找回來94000個比特幣，目前這筆錢托管在美國執法機構手里。

然而連特朗普都未必知道的是，就在幾年前，江蘇一個普通的地級市——鹽城市，通過一起案件所收繳的比特幣，就高達19.4萬枚，幾乎與美國政府的持幣數量相當。

2020年11月，PlusToken傳銷案的二審刑事裁定書正式公布。根據裁定書所述，執法部門從7名犯罪分子賬戶中查獲的主要加密貨幣如下：

比特幣（BTC）194775枚；

以太坊（ETH）833083枚；

萊特幣（LTC）140萬枚；

柚子幣（EOS）2760萬枚；

達世幣（DASH)74167枚；

瑞波幣（XRP）4.87億枚；

狗狗幣（DOGE）60億枚；

比特幣現金(BCH)79581枚。

如果按照如今比特幣9萬美元一枚的價格來計算，這批加密貨幣的價值十分驚人。其總額可能超過225億美元，其中比特幣價值超175億美元，以太坊超26億美元，狗狗幣超24億美元，按照最新匯率折算，總價值超過1600億人民幣。

對于這批“臟物”，江蘇省鹽城市中級人民法院稱被查獲的加密貨幣將依法處理，所得收益將全部被沒收，上繳國庫。

在相關刑事裁定書中也提到了“贓物”的處置問題：“經查，在案證據證實陳波向鹽城市公安局申請由其委托北京知帆科技有限公司依法出售變現公安機關扣押的數字貨幣，所有款項作為其退贓款。原審法院據此認定陳波退出部分款項，并對其酌情從輕處罰。”

根據官網信息顯示：“北京知帆科技有限公司成立于2017年，是國內專注于區塊鏈大數據分析的安全公司，也是提供虛擬貨幣追蹤服務的專業公司，利用核心技術能力對區塊鏈數據進行分析挖掘，幫助監管部門解決涉虛擬貨幣相關案件查證難題，知帆科技已與全國數百家監管部門建立合作，多次為客戶提供技術支撐服務”。

至于知帆科技是通過什么渠道將該批加密貨幣變現，變現價格如何確定，相關部門并未披露。如果變現的時間點，發生在PlusToken案件主犯陳波被羈押期間，則比特幣的價格在1萬美元以下，與如今的價值相去甚遠。

加密貨幣的興起盡管只有10多年的時間，但是如今已經發展成一股不容忽視的金融力量。我國分別在2013年、2017年、2021年出臺過三個針對加密貨幣的規范性文件，總的思路是防范風險，然而在具體的監管措施和制度安排上相對滯后，整體上處于被動狀態。

相較而言，美國政府從實用主義的角度出發，加大了加密貨幣領域的全球執法。例如，去年以來，美國司法部門以幣安交易所向美國公民提供非法服務，協助洗錢等罪名，迫使幣安創始人趙長鵬前往美國認罪，并繳納了總額超過43億美元的罰款。

同時，趙長鵬本人目前仍不被允許離開美國，很可能成為美國政府的一臺“長期提款機”。然而從幣安的經營軌跡來看，其創始地就在中國上海，前期的用戶也主要是中國人，對中國經濟金融造成的破壞可能更為嚴重。然而，相關職能部門目前仍未就如何對類似機構進行有效執法，形成較好的思路與方案。

加快加密貨幣領域的立法工作、制度建設和監管安排，關系到國家的金融穩定大局和人民的財富安全，相關工作刻不容緩。