近日，江蘇省委組織部、省委社會(huì)工作部等七部門(mén)聯(lián)合發(fā)布重磅文件——《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的16條措施》。這一文件的出臺(tái)，標(biāo)志著江蘇省在省級(jí)層面對(duì)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)劃與部署，旨在推動(dòng)社區(qū)工作者隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，為構(gòu)建和諧社區(qū)、提升基層治理能力提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

構(gòu)建職業(yè)體系，明確發(fā)展路徑，增強(qiáng)職業(yè)吸引力

《16條措施》首先明確了社區(qū)工作者的職業(yè)范圍，涵蓋了社區(qū)黨組織成員、居民委員會(huì)中的專(zhuān)職人員，以及通過(guò)縣級(jí)以上統(tǒng)一考試聘用的社區(qū)專(zhuān)職工作人員等。為增強(qiáng)社區(qū)工作者的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感，文件提出建立全省統(tǒng)一的“三崗十八級(jí)”崗位等級(jí)，并規(guī)劃了未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)，包括社會(huì)工作者職業(yè)資格證書(shū)持有率達(dá)到60%以上，培養(yǎng)省級(jí)社區(qū)治理領(lǐng)軍人才不少于200名。同時(shí)，探索建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)機(jī)制，為社區(qū)工作者構(gòu)建一條符合其職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)發(fā)展路徑。

江蘇省委社會(huì)工作部基層政權(quán)和社區(qū)治理處負(fù)責(zé)人表示，這一系列舉措旨在打造一個(gè)讓社區(qū)工作者看得見(jiàn)職業(yè)前景的職業(yè)體系，通過(guò)明確的職業(yè)發(fā)展體系和晉升渠道，讓他們堅(jiān)定職業(yè)選擇，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)治理和服務(wù)居民貢獻(xiàn)更多力量。這不僅有助于提升社區(qū)工作者的職業(yè)地位，還能吸引更多優(yōu)秀人才投身社區(qū)工作，為社區(qū)治理注入新的活力。

嚴(yán)格選配制度，確保隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

針對(duì)社區(qū)工作者的選配問(wèn)題，《16條措施》提出了嚴(yán)格的要求和規(guī)范的流程。文件規(guī)定，按照每萬(wàn)城鎮(zhèn)常住人口擁有18人的標(biāo)準(zhǔn)配備社區(qū)工作者，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌調(diào)控、縣級(jí)員額管理、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）集中管理、社區(qū)統(tǒng)籌使用的原則，并明確要求在2025年底前以縣級(jí)為單位全面達(dá)標(biāo)。在準(zhǔn)入條件上，明確了社區(qū)工作者應(yīng)具備的政治標(biāo)準(zhǔn)、宗旨觀念、職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力，特別是對(duì)新入職人員提出了“在具備報(bào)考資格后3年內(nèi)取得職業(yè)資格證書(shū)”的硬性要求，以確保社區(qū)工作者必備的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。

在選任招聘方面，文件強(qiáng)調(diào)社區(qū)“兩委”專(zhuān)職成員應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生，并優(yōu)先從優(yōu)秀社區(qū)專(zhuān)職工作人員中選配；社區(qū)專(zhuān)職工作人員則實(shí)行“逢進(jìn)必考”原則，由縣級(jí)或市級(jí)統(tǒng)一組織公開(kāi)招聘，嚴(yán)禁任何部門(mén)（單位）在社區(qū)設(shè)立專(zhuān)崗或組織招聘，以確保選聘過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，文件還提出優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，積極吸納高校畢業(yè)生、退役軍人、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才等優(yōu)秀人才加入社區(qū)工作者隊(duì)伍，并對(duì)原有符合條件的專(zhuān)職網(wǎng)格員等人員按程序給予優(yōu)先聘用，以進(jìn)一步提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。

強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提升服務(wù)能力，推動(dòng)全科社工模式

為提升社區(qū)工作者的專(zhuān)業(yè)能力，《16條措施》提出了一系列具體措施。文件明確支持社區(qū)工作者參加社會(huì)工作者職業(yè)資格考試和評(píng)審，并對(duì)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)的人員發(fā)放職業(yè)津貼、適當(dāng)晉升崗位等級(jí)，以激勵(lì)他們不斷提升自己的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。在培訓(xùn)機(jī)制方面，建立了省級(jí)示范培訓(xùn)、市級(jí)重點(diǎn)培訓(xùn)、縣級(jí)骨干培訓(xùn)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全員培訓(xùn)的分級(jí)培訓(xùn)體系，并對(duì)新入職社區(qū)工作者等建立“傳幫帶”培養(yǎng)機(jī)制，以確保培訓(xùn)的全覆蓋和有效性。

同時(shí)，文件還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)政治歷練、思想淬煉、實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練等培訓(xùn)模塊的設(shè)計(jì)，建立社區(qū)工作者培訓(xùn)師資庫(kù)、資源庫(kù)和實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，為社區(qū)工作者提供豐富的學(xué)習(xí)資源和實(shí)踐機(jī)會(huì)。此外，文件還倡導(dǎo)推行“全科社工”服務(wù)模式，要求每個(gè)社區(qū)至少擁有2名持證上崗的“全科社工”，并制定相應(yīng)服務(wù)規(guī)范，以提升社區(qū)服務(wù)的全面性和專(zhuān)業(yè)性。

完善管理機(jī)制，激發(fā)擔(dān)當(dāng)作為，強(qiáng)化激勵(lì)保障

在加強(qiáng)管理層面，《16條措施》提出了一系列創(chuàng)新舉措以激發(fā)社區(qū)工作者的干事創(chuàng)業(yè)熱情。文件強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一扎口考評(píng)的重要性，明確由縣級(jí)層面制定年度考核方案，并由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)一組織實(shí)施考核。江蘇省委社會(huì)工作部基層政權(quán)和社區(qū)治理處負(fù)責(zé)人指出：“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可按年度或者季度統(tǒng)一組織實(shí)施考核，依據(jù)考核結(jié)果獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、調(diào)整等級(jí)、續(xù)聘解聘，其他任何部門(mén)（單位）不得直接對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行考核。”這一規(guī)定有效避免了多頭考核、重復(fù)考核的問(wèn)題，既能體現(xiàn)考核的科學(xué)性和有效性，又能切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，激勵(lì)社區(qū)工作者擔(dān)當(dāng)作為。

同時(shí)，文件還嚴(yán)格借調(diào)管理，規(guī)定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）確需借調(diào)社區(qū)工作者時(shí)，須經(jīng)縣級(jí)黨委社會(huì)工作部門(mén)批準(zhǔn)，且借調(diào)時(shí)間不得超過(guò)6個(gè)月，以確保社區(qū)工作者能夠?qū)Ｗ⒂诒韭毠ぷ鳌Ｔ趪?yán)管的同時(shí)，文件也體現(xiàn)了厚愛(ài)的精神，對(duì)在應(yīng)急處突等方面出現(xiàn)工作失誤及程序瑕疵的社區(qū)工作者，按規(guī)定予以容錯(cuò)糾錯(cuò)；對(duì)所反映問(wèn)題失實(shí)或受到誣告的，則進(jìn)行澄清正名和回訪(fǎng)談心；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的社區(qū)工作者，則按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造力。

此外，《16條措施》還就社區(qū)工作者的薪酬待遇、晉升空間、減負(fù)賦能等方面作出了明確規(guī)定。文件提出要確保社區(qū)工作者的平均薪酬不低于上年度當(dāng)?shù)厝趶匠擎?zhèn)單位就業(yè)人員的平均工資水平，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；落實(shí)“五險(xiǎn)一金”待遇，探索推進(jìn)企業(yè)年金制度，以解決社區(qū)工作者的后顧之憂(yōu)。同時(shí)，通過(guò)實(shí)施省級(jí)社區(qū)治理領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度等措施，為社區(qū)工作者提供更為廣闊的發(fā)展空間。在減負(fù)賦能方面，文件要求各地建立完善社區(qū)工作事項(xiàng)清單制度，嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整；省級(jí)層面則制定黨建引領(lǐng)基層治理的重點(diǎn)任務(wù)清單，統(tǒng)籌推動(dòng)各方力量、資金、資源、項(xiàng)目下沉社區(qū)，并建立社區(qū)減負(fù)觀測(cè)點(diǎn)信息直報(bào)機(jī)制，以切實(shí)減輕社區(qū)工作者的工作負(fù)擔(dān)，讓他們有更多時(shí)間和精力走訪(fǎng)聯(lián)系居民、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

綜上所述，《16條措施》的出臺(tái)不僅為江蘇省社區(qū)工作者隊(duì)伍的建設(shè)提供了全面而具體的政策指導(dǎo)，更為推動(dòng)江蘇省基層治理體系的完善與治理能力的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這一系列政策的引領(lǐng)下，江蘇省社區(qū)工作者隊(duì)伍將煥發(fā)出新的活力與光彩，成為推動(dòng)社區(qū)治理現(xiàn)代化、提升居民幸福感的重要力量。

通訊員 孫超

記者 劉婉如