文 | 方藝靜 謝添

“福建省漳州市龍海區人民法院積極參與綜治中心規范化建設，法院的多元解紛中心整體入駐轄區綜治中心，規劃建立訴訟服務、調解、審判專區，為群眾提供菜單式、集約化司法服務，推動矛盾糾紛‘一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決’。”2024年7月，福建省綜治中心規范化建設現場推進會在漳州召開，龍海法院就推動法院多元解紛中心與轄區綜治中心融合提升有關工作情況作現場匯報。

近年來，龍海法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“法院+綜治”為抓手，促推法院多元解紛中心與轄區綜治中心融合提升，全面推動矛盾糾紛實質性化解。

群眾更放心、更踏實

“有人大代表和法官在，這調解協議簽得踏實。”日前，在漳州臺商投資區（角美鎮）綜治中心，簽完調解協議后，一起提供勞務者受害責任糾紛的雙方當事人如釋重負。

“這起糾紛屬于涉民生糾紛。人大代表向雙方講清楚事理后，我們將法律規定的責任承擔主體、相關賠償項目標準列出，雙方當事人都心服口服。在綜治中心設立‘兩代表一委員工作室’后，法庭干警和代表、委員共同參與化解糾紛，一來群眾的接受度、認可度、滿意度比較高，二來糾紛解決的質量、效率、效果也比較好。”龍海法院漳州臺商投資區人民法庭的陳法官說。

龍海法院從群眾的多元解紛需求出發，充分發揮下轄6個基層人民法庭的區位及數量優勢，構建“縱橫”模式，將法院“一站式”多元解紛和訴訟服務功能與綜治中心的基層社會治理功能深度融合。

在縱向上，“一院六法庭”全面對接4個地區的區、鎮、村三級綜治中心，基層人民法庭與鎮村級綜治中心有效銜接，將簡易型、萌芽型糾紛吸附在當地，法院與區級綜治中心統籌協調，集中化解復雜型、新類型糾紛，大大提高了糾紛化解效率和協議履行保障。

在橫向上，各人民法庭充分調動各類解紛力量，選派法官、特邀調解員、首席法律咨詢專家等30人次輪值進駐綜治中心，與公安局、司法局、信訪局等入駐單位協同建立對接機制，凝聚“兩代表一委員”、村（居）委會干部、新鄉賢、網格員等力量，形成“多方參與、調裁對接、分層遞進”的工作模式，努力實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

事情有人管、有人理

一張桌子、幾張板凳，法庭干警、司法所工作人員、村調解主任和當事人圍坐在一起，共同化解糾紛。這是近40年前龍海法院運用聯片調解機制調處糾紛的場景。

1985年，龍海法院角美人民法庭聯合鄉鎮司法所，規劃5個調解片區，成立5個聯片調解站，每月固定5個聯片調解日，定期定點排查調處農村矛盾糾紛，形成“聯片調解”的早期雛形并沿用至今。

歷經近40年的傳承發展，如今，龍海法院構建起“村（居）—鄉鎮—綜治—法院”多層級漏斗式糾紛過濾網，推動形成“全區域覆蓋、全天候解紛、全流程指導、全鏈條貫穿、全成員參與”的“五全新楓”全域調解機制，并借助該院多元解紛中心與轄區綜治中心“兩個中心”融合提升的“東風”，將糾紛“有解”變為糾紛“優解”。

“感謝法院和勞動部門的工作人員上門調解，幫我們保住了‘飯碗’。”某臺企工人頗為感謝。

近日，勞動部門在其職能范圍內排查到某臺企可能出現一起涉及1300余名工人的勞動關系系列糾紛，遂將該預警信息上報到綜治中心。根據糾紛類型，該糾紛被分流到法院在綜治中心設立的涉臺糾紛調解室進行辦理。

之后，法院干警和勞動部門工作人員聯動配合，根據企業生產經營狀況和工人訴求，為雙方協商勞動合同提出法律意見。最終，該系列糾紛妥善止于訴前。

這是龍海法院將“五全新楓”全域調解機制與“兩個中心”融合提升成果有機結合，高效化解糾紛的一個縮影。根據轄區矛盾糾紛特點，該院在綜治中心設立了8個類型化調解室，各類糾紛在這里都有人管、有人理。

不僅如此，福建省首個食品專業法庭、海島巡回法庭、道交糾紛“法院+公安+司法+保險”四方聯動機制、金融糾紛“法院+人民銀行+銀保監組”“總對總”在線訴調對接模式、首席法律咨詢專家釋法答疑平臺……該院持續吸納專業平臺、專業力量，讓糾紛化解的速度更快、當事人的體驗感更好。

10月22日，在福建省漳州市龍海區綜治中心，該區法院干警運用“法院+公安+司法+保險”四方聯動機制化解一起機動車交通事故責任糾紛 攝影 林偉凌

糾紛“指尖”解、“云端”防

“你好，我們這邊有一起外觀專利侵權系列糾紛，需要食品專業法庭派人指導調解。”近日，一起跨省知識產權糾紛被推送到食品專業法庭進行調解。

收到相關信息后，食品專業法庭干警協同兩地市場監管局，組織雙方當事人以線上視頻的形式，“面對面”進行跨省聯合調解，最終促成雙方達成調解協議。

為了讓群眾享受到更便利的解紛服務，龍海法院借助數字法院建設成果，深度運用人民法院調解平臺、道交一體化平臺等，建成信息化、可視化、智能化聯片調解暨訴非聯動智能中心，讓轄區糾紛調解工作實現遠程指導、隨時參與。

伴隨著“平安漳州e家”App的不斷優化升級，龍海法院還推動綜治中心網絡平臺與法院訴訟服務系統實現數據互聯共享，以數據“領跑”讓當事人“少跑腿”。

在運用數字化為群眾提供便利的同時，龍海法院還借助司法大數據分析預警糾紛態勢。該院依托司法大數據平臺精準分析了涉企業糾紛的審判態勢，經過調查研究，圍繞涉訴企業貸款信用評價問題向金融機構主管單位制發了司法建議并督促其落實反饋意見，促進轄區的金融信貸業與民營企業實現雙贏共贏。

龍海法院相關負責人表示，該院將進一步樹牢“抓前端、治未病”理念，立足轄區群眾多元化司法需求，在實踐中不斷發展完善“法院+綜治”模式，推動矛盾糾紛實質性化解，為轄區高質量發展提供有力司法支撐和服務。

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《中國審判》雜志2024年第20期

中國審判新聞半月刊·總第354期

編輯/孫敏