文=城記智庫城城

　　超大城市時代，人車沖突、行駛無序和交管設施缺失、落后等問題愈加明顯，這是共性矛盾。

　　與此同時，鐵路和文物限制條件多，二環高架困難，繞城以內“棋盤式”路網主次不清，貫通性主干路通而不暢，功能不強，這是西安的特殊問題。

　　尤其是成熟城區空間基本定型，“大拆大建”既不符合政策背景，推進實施難且投產比較低。因此，以“規范交通秩序、提升通行效率和解決路權矛盾”等核心問題為導向的“微改造”，勢在必行。

　　那么，西安“微改造”成效如何？這次，兩條“打前鋒”、長約17公里的城市主干道改造，可窺豹一斑。

　　南部：連接多條環線

　　咸寧路是西安建成年代較早、較繁忙的街道之一，連接一環、二環和三環，全線與多達22條道路相交。

　　這條約8.3公里微改造啟動前，“體檢報告”顯示出幾個明顯問題：

　　道路斷面不統一、主輔路交織混亂、交叉口面積大、管理粗放、公交站位置與形式不合理、行人過街無二次等待區，智慧交管設施覆蓋率低等問題。有了系統化診斷，就可對癥施策。

　　咸寧路微改造前實景◎NEWS

　　咸寧路微改造后實景◎NEWS

　　明確 “強秩序、保安全、提效率、優環境”四個方面改造方向，以主干道“路段秩序與功能重塑、交叉口系統綜合治理、主路車道連續匹配、輔路服務功能增強和交管設施智慧升級”為改造目標。

　　我們可以看到這些成果：優化改造交叉口10個，減少側分帶斷口52個，改造公交港灣14個，規整掉頭口68個，智慧交通提升改造25處。

　　具體“微改造”方式，包括以下措施：

　　在大型交叉口保證直行車道匹配、連續，增設交通導流島、右轉專用道，保證機動車、非機動車和行人各自的路權，強化交通秩序性；按規范減少主、輔路間側分帶斷口數量，避免主、輔路交通沖突。

　　對公交車停靠對非機動車的干擾問題，實施港灣式改造，非機動車從站臺后繞，確保慢行安全。

　　咸寧路微改造前實景◎NEWS

　　咸寧路微改造后實景◎NEWS

　　值得一提的是，細節方面通過1厘米厚微表處對瀝青路面進行預防性維護，提高路面平整度、延長路面的使用年限。

　　那么，“微改造”后的效果如何？

　　根據相關測算，咸寧路全路段平均擁堵指數降低15%。全路段高峰時段平均運行速度由改造前約14.2公里/小時提至約17.0公里/小時，提速13%～25%，平均通行時間縮短4～7分鐘。

　　直行車道連續率≥95%，非機動車道連續率100%，人行道連續率100%，大型交叉口智慧化覆蓋率100%，分隔帶開口與主路沖突點減少52處。

　　北部：跨區域道路

　　作為北部重要交通動脈，明光路涉及多個行政區和開發區，改造線路全長9.3公里。“道路體檢”顯示，它有明顯的共性和突出問題。

　　共性問題：交叉口通行效率低、行人過街無二次等待區、智慧交管設施覆蓋率低等；突出問題：直行車道不連續，轉向交通不暢，沿線違章掉頭、違章停車現象普遍、部分公交站形式和位置不合理等。

　　相比咸寧路，這里還多了跨區域管理難題。針對這些，明光路微改造突出“全局統籌、突出節點和優化組織”的方式。

　　明光路與鳳城五路改造后實景◎NEWS

　　以明光路與鳳城五路交叉口為例，改造前該交叉口西側為雙向9車道，東側為雙向6車道，南北兩側均為雙向7車道。四個方向車道嚴重不匹配，直行和轉向交通的通行效率都很低。

　　以此為范本，對沿線23個交叉口進行優化改造，主要措施包括：

1、調整交叉口進、出口車道數，保證直行車道連續、匹配，減少變道交織。 2、設置左右轉專用道及三角導流島，提升交叉口轉向分流能力； 3、增加行人二次過街等待區，確保慢行安全； 4、封閉沿線支路丁字交叉口左轉交通，改為右進右出交通組織形式；支路車輛，通過路網或專用掉頭車道進行繞行。 5、行人和非機動車過街通道設置彩色涂層，明晰路權。

　　明光路與鳳城五路增設掉頭道◎NEWS

　　此外，在明光路跨北二環橋梁增設非機動車坡道橋，實現機非隔離，解決長久以來的過橋安全隱患；同時優化13處公交站點及位置，減少接駁距離。

　　改造后，全線平均擁堵指數降低21.27%。高峰時段由改造前約14公里/小時提至約16.5公里/小時，提速12%～17.8%，平均通行時間縮短4～6分鐘。

　　車道連續率方面，直行車道連續率≥95%，非機動車道及人行道連續率達100%，大型交叉口智慧化覆蓋率達100%，減少5處信號燈控制交叉口。

　　解讀：為何要“微改造”

　　縱觀國內外超大城市，“人車沖突”不可避免。“微改造”，可以視同為大禹治水“宜疏不宜堵”。

　　“微改造”，不是字面意思上的簡單改建、擴建或新建，而是要實現既有道路全要素綜合型治理。它最大的特點，就是以“小切口”為手段，以小投入取得大成效，提升城市主干道車輛通行效率和品質。

　　基于明光路和咸寧路的“微改造”，形成五個方面的普遍共識：

　　西安微改造實景◎NEWS

　　一是確保直行車道的連續性：這既是通過微改造進行交通提效的首要目標，也是系統解決既有道路因為建設主體和建成時期不一致帶來的斷面混亂、車道變化等問題最現實、最經濟手段。

　　二是全線消除路段隨意調頭：“微改造”后道路掉頭統一融入左轉，在十字路口專門設置相位掉頭，與直行車輛不再沖突。

　　三是強化對主線交通的優化：規整非特殊單位和小區正對側分帶斷口，避免車輛直進、直出主、輔道，減少路段交通干擾。

　　本次“微改造”廣泛征求市民建議◎NEWS

　　四是設置左右轉專用車道分流：提升西安“棋盤式路網”轉換分流能力，同時根據交通流線，自然設置安全島縮小十字過街距離。

　　五是升級管理設施下精細和智慧化：由建管脫節向規建管運維一體化轉變，是道路微改造的終極目標。

　　因為涉及區域和部門較多，我們看到規劃設計、投資建設、綜合治理、城市管理和數字管理等形成“多位一體化”。這些經驗，對未來點帶動線、以線擴展面提升交通，就有了可借鑒、可復制和可推廣的成果。

　　這一切，都指向一個目標：秉持“微改造、精治理，小投入和大成效”原則，補齊道路體系規劃、路網結構和通行功能短板。

　　目前，全市主干路微改造系統治理已陸續開展。基于城市空間和現實條件，西安這次“微改造”既是一項重要的城市治理命題，也是一次深層次的城市治理的理念變化。未來結果如何，我們拭目以待。