時政丨熱點丨軍事丨為農

這里，是龍牙正在爬的一座山。

前段時間在網上看到這個問題，現有評論震驚我一整年……

居然沒有一個答案提到，至少在中國人民解放軍，作戰決策是黨委做出的！

很多人還提到101，劉亞樓，云云。即使是101與劉亞樓本人，在黨委會上也只有一人一票，也必須要服從民主集中制原則。想不聽黨委的，也行，去溫都爾汗路上可不就沒聽黨委的。更有甚者拿四渡赤水說事，四渡赤水也是經會議研究決定，民主集中制討論通過形成的作戰方案，是誰告訴你司令員和政委意見不一致就必須要“聽誰的”？

上到中央軍委，下到一個連隊，一切作戰決心都是經由黨委會、支部委員會討論形成決議才能執行，不管你是司令員還是政委參謀長，乃至于一個連長，絕對不可能出現一個個人“說了算”的情況。即使是緊急情況下黨組織不完善，也必須成立臨時黨組織，或者事后提交黨組織審議。

這個不是我說的，這是《中國共產黨軍隊委員會工作條例》、《中國共產黨軍隊支部工作條例》和《中國共產黨軍隊黨的建設條例》說的，這就像是數學上“1+1=2”這種最基礎的常識，你長篇大論滔滔不絕口若懸河公式定律寫了一黑板，結果算出來1+1=3，那你不過是在華麗麗的扯淡。

就說咱們扯淡的時候你最起碼要從一個基本事實開始扯起，你不能扯八桿子打不著的事情。你說外軍也就罷了，你拿解放軍來舉例子說明“司令政委參謀長意見不一致”的情況，你就得符合解放軍的最起碼常識對不對？

所以無論你那“101”有多么牛逼，他就啃了一萬噸的炒黃豆他也不敢以個人名義下達任何命令，也必然是以四野/東北野戰軍黨委的名義下達的，事先必須要至少經過前委會議形成決議，打死就是不能形成決議，101也只能啃黃豆。

真實歷史上的四野前委（中共前敵委員會）組織結構如下：

101本人是四野前委書記的時候指揮百萬大軍如臂使指，指哪打哪；奔著溫都爾汗去的時候，連一架飛機都不大叫得動，這就是在解放軍里黨委/支部的權力，與個人權力之間的天壤之別。黨委決議黨委所屬部隊就是無條件執行，赴湯蹈火萬死不辭；個人的命令哪怕是黨委書記個人的命令，不鳥你就是不鳥你，你把老子啃了？

說白了，黨組織決議具有法律效力，必須執行，拒絕執行負法律尤其是軍事法責任；個人命令除了合法規定由個人不經黨組織批準即可的極少數情況，通常就是個屁。

因此并不存在什么司令員、政委、參謀長意見不一致的時候“聽誰的”這么一回事，這是出于對我軍軍事決策一竅不通才會問出來的問題，誰的都不聽，誰的都得聽，最后決定是黨組織做出來的。有黨組織決議你就能從白山黑水打到天涯海角，沒有黨組織決議你就只能奔著溫都爾汗去。

這里單獨說明一下“民主集中制”是個什么意思，簡單說就是一句話：集體領導、民主集中，個別醞釀、會議決定。

前面八個字是原則，后面八個字是實施方法，一目了然。有什么重大決議的時候黨組織成員都得琢磨，不是說打仗就是司令員琢磨，政工就是政委琢磨，而是都得通盤考慮全面謀劃，這是個別醞釀的前半截。后半截就是充分交換意見，在參謀長提交的作戰方案之間進行選擇，參謀長可不止提交一個方案，一次行動提交的方案十幾套都有可能，依據這些方案大家是要提前充分討論交換意見的，你覺得對，你就想辦法據理力爭去說服所有人。

實在沒辦法說服，就遇上杠精了，咋整？

會議決定，投票，少數服從多數。這時候你也不是司令員，我也不是政委，他也不是參謀長，我們都是一張選票而已。

這就叫“既要有民主，也要有集中”，共產黨的民主不是西方那種你說你的我說我的我們比誰說的漂亮，而是既要有充分的民主權利，也要有一個高效率的執行措施，形成了決議不管你保留不保留意見，你都要執行。

為什么中國發展得比所謂的“民主國家”要好？

深層次的、不為西方所承認的原因其實正在這里。很多學者也好，經濟界人士也罷，或者民間，對此有很大的誤解和偏見。為什么中國行政效率高？為什么中國辦事情利索？為什么中國建設速度快？為什么能夠70年時間就能從一個純農業國發展成世界頭號工業國？

這是擺在面前的事實，你得找出一套理論來解釋它，而不是無視客觀現象、否認客觀現實。這里面原因林林總總，有深層的有表面的有直接的有間接的，但是提綱挈領關鍵性的一條是什么？

絕對民主是不可能做到的，那樣會陷入扯皮；

絕對獨裁也是不可能做到的，那樣會失去糾錯能力。

民主集中制原則很大程度上綜合了民主集思廣益的好處，避免了極端民主帶來的極端低效扯皮，又有“保留意見也要執行”的高效率，這里其實才是現代中國社會快速發展的根子所在。軍隊作戰與社會建設經濟建設，說到底，在決策層面并沒有本質性差別，就是一個急緩輕重的區別。

皮之不存毛將焉附，連最基礎的“皮”都整錯了，你的“毛”畫得再漂亮也是扯淡。

至少咱們把決策流程整對了，搞清楚共產黨一般的議事規則，然后再去扯“聽誰的”這種事情，我覺得才算是最起碼的科學態度，而不是瞎扯淡。

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作者簡介：龍牙是一名曾在西藏戍邊數十年的退伍軍人，他熱愛文學和寫作，對時政問題、社會新聞有著獨到的見解。歡迎關注公眾號“龍牙的一座山”、小號“黃科長銳評”。

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