過去，由于身份信息沒有聯(lián)網(wǎng)，相關(guān)部門核驗(yàn)手段有限，當(dāng)事人法律意識不強(qiáng)，導(dǎo)致留下了大量婚姻登記歷史遺留問題。近年來，隨著婚姻登記信息逐步實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)以及婚姻登記機(jī)關(guān)對當(dāng)事人身份甄別能力提升，一些冒名頂替和弄虛作假辦理婚姻登記的情況陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)。

雖然兩高兩部出臺了《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導(dǎo)意見》，但在推進(jìn)過程中還是發(fā)現(xiàn)存在一定困難，如受害人舉證難、調(diào)查核實(shí)難度大、涉及行政環(huán)節(jié)多、線索移送渠道不暢等。為做好案件辦理“后半篇文章”，有效化解“存量”、預(yù)防“增量”，閩侯縣檢察院堅(jiān)持三個聚焦，持續(xù)加強(qiáng)對涉冒名頂替、弄虛作假婚姻登記的檢察監(jiān)督，與民政部門強(qiáng)化協(xié)作，細(xì)化工作舉措，共移送婚姻登記行政爭議線索10條，實(shí)質(zhì)性化解婚姻登記行政爭議案件3件，正在核查7件，切實(shí)幫助當(dāng)事人解綁“離不掉的婚”，解決人民群眾急難愁盼問題。

一、聚焦案件成因，強(qiáng)化調(diào)查核實(shí)

開展虛假婚姻登記專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化調(diào)查核實(shí)，查明錯誤婚姻登記案件的具體情形和成因。

一是加大監(jiān)督力度，拓展案件線索

將清理冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記案件作為專項(xiàng)工作整治推進(jìn)，積極主動與轄區(qū)內(nèi)民政部門、司法行政部門加強(qiáng)對接，摸排2014年以來冒名頂替或者弄虛作假進(jìn)行婚姻登記的案件線索，經(jīng)初步核查、精準(zhǔn)梳理，對符合監(jiān)督條件的案件立案受理，以案件化辦理的形式開展監(jiān)督工作。

二是強(qiáng)化調(diào)查核實(shí)，查清案件成因

在監(jiān)督中強(qiáng)化調(diào)查核實(shí)，深入分析冒名頂替或者弄虛作假錯誤婚姻登記的成因發(fā)現(xiàn)，有的案件中存在當(dāng)事人一方或者雙方通過偽造、變造身份信息，獲取婚姻登記；有的案件在他人知情或者不知情的情況下使用他人身份信息辦理結(jié)婚登記；有的案件因婚姻登記系統(tǒng)不健全，結(jié)婚信息未及時錄入，導(dǎo)致當(dāng)事人存在多條婚姻登記。

二、聚焦標(biāo)本兼治，提升監(jiān)督質(zhì)效

針對錯誤婚姻登記案件的成因，錯誤婚姻登記糾正的困境，聚焦標(biāo)本兼治、多措并舉，提升監(jiān)督質(zhì)效，推動錯誤婚姻登記問題糾正問題的有效解決。

一是優(yōu)化協(xié)作聯(lián)動

針對此類案件出現(xiàn)的關(guān)鍵問題和癥結(jié)，找準(zhǔn)監(jiān)督點(diǎn)，加強(qiáng)與民政部門的溝通聯(lián)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成互補(bǔ)互促的工作合力，以多部門聯(lián)動的方式開展了重點(diǎn)清理和監(jiān)督工作。同時加大懲戒力度，發(fā)現(xiàn)騙婚涉嫌違法犯罪，依法移送線索，監(jiān)督立案查處，推動有罪判決2件2人。

二是開展綜合施治

對于身份信息錯誤等瑕疵結(jié)婚登記，綜合考慮程序違法的程度和對關(guān)系人的信賴保護(hù)，對當(dāng)事人出生日期或姓名不合的情況等情況，通過派出所、村（居）委會出具證明、收集證人證言等方式，按照當(dāng)事人現(xiàn)在的身份證的準(zhǔn)確信息，督促民政部門補(bǔ)正瑕疵。對法院以超過起訴期限為由不予立案或者駁回起訴，當(dāng)事人通過訴訟途徑未能實(shí)現(xiàn)訴求的婚姻登記案件，圍繞涉案婚姻是否存在冒名登記、是否應(yīng)當(dāng)撒銷的情況，充分核實(shí)案情，推動民政部門及時整改，實(shí)質(zhì)性化解案件，切實(shí)做好、做實(shí)清理工作。

三、聚焦機(jī)制創(chuàng)新，推動常態(tài)長效

在實(shí)質(zhì)性化解婚姻登記行政爭議中，堅(jiān)持雙贏多贏共贏，加強(qiáng)與人民法院、行政機(jī)關(guān)溝通聯(lián)系和協(xié)作配合。

一是創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制

依托法檢聯(lián)動機(jī)制，與倉山法院、縣司法局、縣民政局召開聯(lián)席會議3場次。通過公開聽證、眾享法庭等多元解紛方式，推動撤銷婚姻登記2件；

二是強(qiáng)化協(xié)作配合

圍繞“兩高兩部”的指導(dǎo)意見，與民政部門就冒名頂替、弄虛作假騙取婚煙登記問題進(jìn)行了深入交流，達(dá)成一致意見：民政部門及時將有關(guān)線索轉(zhuǎn)交檢察機(jī)關(guān)，檢察機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查核實(shí)認(rèn)定情況、監(jiān)督情況，認(rèn)為婚煙登記存在錯誤應(yīng)當(dāng)撒銷的，及時向民政部門發(fā)送檢察建議書，民政部門經(jīng)審核，符合條件的及時撒銷或更正相關(guān)婚煙登記。

冒名作假結(jié)婚影響了正常的婚姻登記秩序，給自己或他人的生活帶來極大不便，對當(dāng)事人的生活、生產(chǎn)經(jīng)營及子女上學(xué)等方面均造成嚴(yán)重影響。檢察機(jī)關(guān)依法能動履職，將行政爭議實(shí)質(zhì)性化解貫穿辦案始終，既解決當(dāng)事人合理訴求，消除“存量”，又推動行政機(jī)關(guān)規(guī)范婚姻登記秩序，避免出現(xiàn)“增量”，以高質(zhì)效檢察履職護(hù)航民生民利。

下一步

閩侯縣檢察院將會同公安、民政聯(lián)合會簽文件，進(jìn)一步完善線索移送、信息通報、監(jiān)督保障機(jī)制，形成多方合力，共同推動婚姻登記類行政案件的妥善處理，切實(shí)解決群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事。