圖為“廠中長”安全規范管理現場觀摩會

創新模式，破解難題

南京市浦口區，位于長江以北，是區域經濟發展的重要引擎，吸引了大量企業入駐，其中不乏采用“廠中廠”模式的小微企業。這類企業往往面臨著管理水平低下、安全意識薄弱、安全投入不足等問題，給區域安全生產帶來了巨大挑戰。然而，自2023年以來，浦口區應急管理局通過一系列創新舉措，有效破解了這一難題，為“廠中廠”企業的安全管理開辟了新路徑。

圖為浦口區應急管理局深入“廠中廠”企業開展安全生產專項檢查

針對“廠中廠”企業安全管理的復雜性和多樣性，浦口區應急管理局摒棄了傳統的“一刀切”管理方式，轉而采取了更加靈活和具有針對性的策略。他們創新性地提出了“6+X”工作指引，這是一套針對小微企業特點制定的系統性安全管理方案。該指引涵蓋了資質準入、制度規程、風險辨識、隱患排查、教育培訓和應急處置等六個核心方面，同時根據企業實際情況，靈活增加了“X”項特殊管理要求，如危化品管理、有限空間作業安全等。這一指引不僅為企業提供了明確的安全管理方向，還通過細化標準和流程，幫助企業逐步建立起科學、規范的安全管理體系。

為了更有效地支持這些小微企業，浦口區應急管理局還組建了安全服務和安全互助兩個聯盟。安全服務聯盟由該局主動對接的第三方安全服務機構組成，這些機構擁有豐富的安全知識和實踐經驗。它們在幫助企業建立完善安全基礎、組織架構、防范機制的同時，還提供安全培訓、人員培養、現場幫扶等一系列專業服務。通過統一服務內容、規范服務標準并降低服務收費，安全服務聯盟有效降低了小微企業的安全管理成本，提升了服務效率和質量。

與此同時，安全互助聯盟則是由“廠中廠”的出租方牽頭，承租方積極參與的自發性組織。這一聯盟鼓勵小微企業抱團取暖，共同面對安全管理難題，分享安全管理經驗和資源。互助聯盟還積極與安全服務聯盟對接，獲取優質的安全服務支持，進一步提升了企業的安全管理水平。

實踐探索，成效顯著

自2023年10月份以來，浦口區應急管理局的這些創新舉措已經取得了顯著成效。全區已有59家“廠中廠”企業建立了安全互助聯盟，占比高達96.7%。安全服務聯盟則共開展了310余次安全服務，成功查找并閉環管理了1630條安全隱患。這些措施不僅顯著提升了企業的安全管理意識和水平，還為企業節約了大量的安全服務費用。

以浦口區某工業園區內一家從事機械加工的小微企業為例。該企業原本在安全管理上存在諸多問題，如制度不健全、隱患排查不到位等。然而，在加入安全互助聯盟并接受安全服務聯盟的專業指導后，該企業迅速行動，建立了完善的安全管理體系，明確了各級人員的安全職責和操作要求。通過定期的安全培訓和隱患排查活動，企業的安全管理水平得到了顯著提升。如今，該企業的安全隱患數量大幅下降，員工的安全意識也得到了明顯增強。

江蘇長江巨業發展有限公司是另一個成功的案例。作為“廠中廠”模式的代表企業，長江巨業在安全管理上曾面臨諸多挑戰。然而，在浦口區應急管理局的引導下，長江巨業積極加入安全互助聯盟，并接受了安全服務聯盟的專業指導。應急局工作人員多次組織承租戶企業負責人、安全員及出租方安全負責人開會研究、討論安全管理事宜，通過耐心講解和積極溝通，贏得了企業的認可和支持。說起前后變化，安全負責人錢立沖很是滿意，在專家的悉心指導下，他從不會審核把關入駐企業、難以做好租戶安全管理，到現在已能熟練帶領企業開展風險源辨識和隱患排查，組織消防應急演練。“前不久，我拿到消防設施操作員證了，目前正在準備報考注冊安全工程師。”對企業及自己的未來，錢立沖都很有信心。

經驗總結，復制推廣

浦口區應急管理局的這些創新舉措不僅為“廠中廠”企業的安全管理提供了有力支持，還為其他地區和行業提供了可借鑒的經驗。副局長袁躍東在總結這些經驗時表示：“為了保障小微企業的安全，我們采取了多項措施。首先，我們根據小微企業的特點和需求，制定了切實可行的安全管理方案和工作指引。其次，通過組建安全服務和安全互助聯盟，有效整合了安全資源和管理經驗。同時，我們注重實效，定期開展安全服務、隱患排查和應急演練，確保措施落地。最后，我們還會根據企業反饋不斷優化和完善方案，確保持續進步。”

基于這些成功經驗，浦口區應急管理局計劃在未來繼續擴大推廣范圍，鼓勵更多的“廠中廠”小微企業參與安全聯盟活動。同時，他們還將進一步總結和完善“6+X”工作指引和安全聯盟模式，將其推廣到其他行業和領域，為更廣泛的企業提供安全管理支持。

值得一提的是，在服務時長方面，浦口區應急管理局對安全服務機構提出了明確要求：初期對每個“廠中廠”的風險評估、體系建立的時長，原則上不超過2個工作日用于現場服務。進入常規服務階段后，則根據企業規模每個工作日對4—5家企業開展安全指導，既防止機構以增加現場服務時間為由多收費，加重企業經濟負擔，又保障了服務質效，贏得了企業的贊許。

展望未來，持續前行

在談到未來規劃時，袁躍東表示：“我們將繼續堅持問題導向和目標導向相結合的原則，不斷創新和完善安全管理模式和方法。通過加強與其他地區和行業的交流合作，引進更多先進的安全管理理念和技術手段，為浦口區乃至全市、全省的安全發展貢獻更大的力量。”

展望未來，浦口區應急管理局將繼續以高度的責任感和使命感，致力于提升區域企業的安全管理水平。他們相信，在全社會的共同努力下，一定能夠打造一個更加安全、穩定、和諧的生產環境，為經濟社會發展提供堅實的安全保障。

通過浦口區應急管理局的這些創新舉措和實踐探索，我們深刻認識到：在安全管理領域，只有不斷創新思路和方法，才能有效應對各種復雜挑戰；只有注重實效和持續改進，才能不斷提升安全管理水平。浦口區應急管理局的這些經驗不僅為“廠中廠”企業的安全管理提供了有力支持，也為其他地區和行業提供了可借鑒的寶貴財富。隨著這些經驗的不斷推廣和應用，我們有理由相信，未來的安全生產環境將會變得更加美好。

記者 劉婉如