商業(yè)銀行都在中央銀行開(kāi)有存款賬戶用于清算，存款賬戶中的準(zhǔn)備金是基礎(chǔ)貨幣的主要構(gòu)成。按照法律的授權(quán)，中央銀行可以對(duì)銀行提出一個(gè)存款準(zhǔn)備金不能少于多少的要求。中央銀行規(guī)定金融機(jī)構(gòu)保有的最低存款準(zhǔn)備金占其存款總額的比例就是法定存款準(zhǔn)備金率。另外，金融機(jī)構(gòu)存放在央行、超出法定存款準(zhǔn)備金的資金是超額準(zhǔn)備金。

最初的存款準(zhǔn)備金是金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的資金。也就是說(shuō)，金融機(jī)構(gòu)只要經(jīng)營(yíng)存款業(yè)務(wù)，就必須保有存款準(zhǔn)備金。后來(lái)存款準(zhǔn)備金逐漸發(fā)展成為一般貨幣政策工具，央行通過(guò)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率，可以調(diào)節(jié)銀行體系流動(dòng)性，從而間接調(diào)控貨幣信貸總量。從這個(gè)意義上，所有持有符合存款準(zhǔn)備金基數(shù)定義存款的金融機(jī)構(gòu)，都應(yīng)受到法定存款準(zhǔn)備金制度的約束。

目前，我國(guó)所有的存款類金融機(jī)構(gòu)均納入了交存范圍。美國(guó)在取消法定存款準(zhǔn)備金制度之前，所有的存款類金融機(jī)構(gòu)均需交存存款準(zhǔn)備金；歐元區(qū)所有的信貸機(jī)構(gòu)、日本幾乎所有的民間金融機(jī)構(gòu)都要交存存款準(zhǔn)備金；一些發(fā)展中國(guó)家還包括了部分非銀行機(jī)構(gòu)。

我國(guó)存款準(zhǔn)備金的基數(shù)為各類存款，并與貨幣供應(yīng)量的統(tǒng)計(jì)口徑盡可能銜接。多年來(lái)，人民銀行根據(jù)金融發(fā)展?fàn)顩r和貨幣政策調(diào)控需要，持續(xù)完善存款準(zhǔn)備金的基數(shù)。除常見(jiàn)的存款類業(yè)務(wù)外，陸續(xù)將保險(xiǎn)公司存款、金融控股公司存款、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理定期存款、保證金存款、非存款類金融機(jī)構(gòu)存款等納入基數(shù)范圍，不斷健全存款準(zhǔn)備金制度的調(diào)控功能。

國(guó)際上，主要央行規(guī)定適用存款準(zhǔn)備金制度的基數(shù)范圍非常廣，除傳統(tǒng)存款外，還包括了許多其他負(fù)債。如歐元區(qū)的存款準(zhǔn)備金基數(shù)包括了金融機(jī)構(gòu)發(fā)行的債券；日本的存款準(zhǔn)備金基數(shù)包括了存款類金融機(jī)構(gòu)向非金融企業(yè)及公眾發(fā)行的未償付金融債券和信托本金等。

與國(guó)際上很多國(guó)家類似，我國(guó)存款準(zhǔn)備金制度在設(shè)計(jì)之初，就已將不同時(shí)期的貨幣政策調(diào)控目標(biāo)和水平、金融機(jī)構(gòu)組織體系、資金管理方式和能力以及會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)制度等因素列入考慮清單。自1984年存款準(zhǔn)備金制度建立以來(lái)，總體上經(jīng)歷了按存款類型確定存款準(zhǔn)備金率、統(tǒng)一的存款準(zhǔn)備金率和按機(jī)構(gòu)類型、規(guī)模來(lái)確定存款準(zhǔn)備金率。

目前，我國(guó)存款準(zhǔn)備金率包括大、中、小型銀行三檔，分別為8%、6%和5%，平均存款準(zhǔn)備金率為6.6%。

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