2024年5月17日，在國務院政策例行吹風上，央行明確設立3000億元保障性住房再貸款，支持地方國企收購已建成未出售商品房用作配售型或配租型保障性住房。6月20日，住建部召開全國視頻會議，明確要求推動縣級以上城市有力開展收購已建成存量商品房用作保障性住房工作。自此以后，各地存量房收儲推進工作明顯加快。

據中房網不完全統計，2024年四季度以來，全國存量商品房收儲工作更是落地開始加速，多地的收儲工作初見成效。

收儲工作在加快推進

總體來看，多地都在加快推進存量商品房收儲工作。

12月22日，據中國人民銀行重慶市分行消息，重慶年內運用央行再貸款政策，支持重慶嘉寓房屋租賃有限責任公司簽約收購項目13個，已收購項目3個，其余10個項目正穩步推進，預計總投入35億元，融資需求27億元。

從人民銀行湖北省分行獲悉，截至12月19日，國家開發銀行、中國銀行湖北省分行、中國建設銀行湖北省分行等金融機構分別為武漢市國有企業收購的多個項目提供貸款授信27.5億元，發放貸款3.4億元，預計可為武漢市提供配租型保障性住房2100余套。

12月10日，中國郵政儲蓄銀行湖南省分行為長沙市政府選定的收購主體發放1億元住房租賃團體購房貸款，期限30年，支持其收購436套存量商品房用作配租型保障性住房。

截至12月初，四川省已有12個城市選定了收購主體，其中4城已發布房源征集公告。國開行、農發行、建設銀行四川省分行等金融機構已向城市政府選定的收購主體授信76.9億元，投放貸款58.2億元，支持收購項目10個，涉及房源1.9萬套（間）。

12月2日，據中國人民銀行安徽省分行公布，目前安徽六安舒城縣萬達公寓項目、蒙城縣濮水莊園項目已獲得住房租賃團體購房貸款授信，包括685套小戶型商住公寓和865套住宅被支持收購用作保障性租賃住房，累計獲批額度5.35億元，且已按進度有序放款。

11月末，合肥城建公告，全資子公司新站置業、控股子公司濱湖琥珀、全資孫公司工科置業分別與合美租賃、賓享家租賃、承悅租賃簽訂了《商品房買賣合同》，由三家租賃公司收購合肥城建旗下企業2318套商品房，合同金額合計33.32億元。

此外，四季度以來，廣西、吉林、浙江金華、河北保定等地收購存量房工作均已取得一定進展。

收儲模式逐漸清晰

據相關統計，已有超過80個城市宣布支持國有平臺企業等收購存量商品房，相關城市既有核心一二線城市，也有三四線城市，更不乏縣級行政單位。其中，至少有36個城市已經發布征集房源公告。

整體來看，存量商品房收儲目前以配租型保障性住房較為常見，配售型保障性住房由于落地操作相對復雜，目前取得規模性進展的代表是鄭州，其在7月底和11月初，分別推出1999套和2325套配售型保障房房源。

從房源收購要求來看，大多城市要求為已建成未出售存量商品房，已取得竣工驗收備案證明，可辦理不動產權證書，滿足金融機構貸款要求，權屬清晰可交易。房源處于交通便利、配套設施較為齊全的區位。不過，杭州市臨安區、江西省上饒市鄱陽縣可接受一年內具備交付條件的新房；而湖北省黃石市陽新縣、安徽省合肥市廬江縣也同時支持收購二手商品住房。

房源面積方面，大部分地方要求收儲房源的單套建筑面積小于120平方米，且優先選取整棟或整單元未售、可實現封閉管理的樓棟項目。其中，廣州要求收儲面積“小于90平方米”；深圳要求 “小于65平方米”，主要因為存量收購要滿足當地對保障性住房的最低面積標準。收購后用于配租的普遍要求在65至70平方米以下，收購后用于配售的相對更為寬泛，區間在50至120平方米。

收購價格方面，多地明確收購價格為土地劃撥成本+建安成本+不超過5%的利潤，基本上以同地段保障性住房重置價格為參考上限。部分城市也有以同區位商品房5折左右進行配售的情況，如西安和福州。不過，杭州市臨安區的收購價格則以不超過周邊房源、車位的評估價作為本次收購的最高限價。

落地進程待加速

雖然存量商品房收儲用作保障房目前已獲初步成果，但在業內人士看來，各地對存量用地及商品房的收購因面臨多重困難，相關落地工作并不容易，大部分城市“收儲”仍處于前期摸排需求階段，符合“收儲”要求的項目數量有限，總體上略顯進展偏慢。

數據顯示，截至2024年9月末，央行推出的3000億保障性住房再貸款已使用額度約162億元，使用率僅約5.4%。從部分城市最新披露的信息來看，截至11月末，落地審批貸款金額約400-500億元，保障性住房再貸款的使用額度不足二成。

58安居客研究院院長張波表示，由于“收儲”并不是純公益工作，地方至少需要達成項目的收支平衡。因此，地方既要考量保障所投資金足夠安全，還要察看項目是否符合相應回報要求，同時還可能會評估資金所投項目在一定周期內的周轉性如何。因此往往對房源的地理位置、戶型、面積、價格等多方面有嚴格要求，而符合收購條件的項目卻相對有限。

華泰證券研究所發布的研報稱，推進偏慢主要在于實際“收儲”操作過程中，地方政府會對商品房庫存進行“再配置”（即配租、配售）和“再定價”，使得實際效果與市場預期的“去庫存”有一定偏差，且考慮到部分約束或難以在短期內解決，全國大范圍落地存量房收儲的進度依然有待觀察。相對而言，地方政府優先“收儲”如城投平臺等自身體系的存量房可能是其中阻力最小的一個方向。

但值得期待的是，存量房“收儲”仍是穩住樓市的重要手段。中央經濟工作會議提出，2025年要盤活存量用地和商辦用房，推進處置存量商品房工作。預計隨著政策的不斷完善和落地城市的增多，“收儲”工作將進一步加速推進。