問：2024年5月，國家發展改革委辦公廳發布關于印發《政府和社會資本合作項目特許經營協議（編制）范本（2024年試行版）》的通知，通知原文為“請參照執行”，因此該協議范本是可選擇適用，還是必須適用？

答：《政府和社會資本合作項目特許經營協議（編制）范本》（2024年試行版）“二、 《范本》使用說明”部分明確：1. 《范本》列示了國內BOT實施方式常見條款條件參考文本，組成相對完整的條款體系，努力體現特許經營理念方法和我國特許經營管理要求，供相關項目參考使用，實踐中需以《范本》為基礎結合具體實施方式和項目實際情況協商約定，做必要調整修訂后使用。

對此，我們理解，《國家發展改革委辦公廳關于印發《政府和社會資本合作項目特許經營協議（編制）范本（2024年試行版）》的通知》并未明確附件協議為強制性使用文本，且附件協議使用說明部分明確為“供相關項目參考使用”，因此該協議范本為可選擇適用，并非必須適用。

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周月萍律師，上海國際仲裁中心、北京仲裁委員會、上海仲裁委員會、杭州仲裁委員會、南京仲裁委員會等機構仲裁員，中國國際經濟貿易仲裁委員會工程法律評審專家，連續多年獲評國際權威爭議解決法律評級機構Benchmark Litigation建設工程領域“爭議解決之星”。

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