華國鋒同志，是毛主席指定的接班人。對于華國鋒，毛主席很是欣賞，更留下了“你辦事，我放心”的字條。從70年代初，華國鋒就得到了重用，在歷史轉折的年代，力挽狂瀾，為國家的穩定和繁榮作出了積極的貢獻。

不過，1975年，兩人曾在一件問題上發生過爭執。對于釋放國民黨戰犯一事，華國鋒不同意毛主席的意見，將戰犯全部釋放，而是主張留下一批死硬分子。

國內戰犯，主要指的是解放戰爭中被俘和全國解放以后被捕的蔣介石集團戰爭罪犯，還包括偽滿洲國的一些“前朝余孽”。中央對如何處理戰犯問題十分慎重，最初的六七年，人民政府一直沒有審判。

之所以會如此，主要是國家百廢待興，審判戰犯的條件沒有成熟。

第一，蔣介石集團逃到臺灣省，中國人民還準備武力收復，這就說明內戰尚未結束。周總理就曾說：“哪里有一個國家在戰爭還未結束，就處理戰犯的？”第二，政權尚未穩固，人民群眾對戰犯的憤懣情緒還未消除。一旦審判，多是死刑。考慮到現實因素，還是暫不審判為妙。

五、六十年代，國家制定了“爭取用和平方式解放臺灣”。中央認為，特赦一些戰犯有利于統一大業，便在十周年國慶期間，釋放了一些戰犯，共計33名，包括杜聿明、宋希濂、王耀武等人。

此后的多年時間里，又陸續特赦了一批戰犯。到了1975年初，監獄內仍有幾百名戰犯沒有獲得人身自由。毛主席了解了有關情況，為了緩和同臺灣的關系，便做出了指示：釋放所有國民黨戰犯，允許他們來去自由。

當時，主管全國公安工作的正是華國鋒，時任公安部長。華國鋒一向謹慎、穩重。得到指示的他，迅速派人對仍在關押的戰犯進行一番調查，發現有的戰犯冥頑不靈，毫不悔改。要是全放了，他們定居國外，恐怕會說一些壞話，不利于中國的國際形象。

思索再三，華國鋒草擬了《關于第七次特赦問題的報告》，建議留下十三名思想頑固的戰犯。包括周養浩、杜超群等人。報告還提出對于釋放的戰犯，可安置在農村，并給予每月生活費15元至20元。

毛主席看了報告，叫來了華國鋒，對他說：“你的氣量未免太小了，這些人都是些名不見經傳的人，不會出什么大事的。況且他們都行將就木，還怕什么呢？”華國鋒見狀，也不好反駁，就同意了全部釋放。

2月27日，毛主席在杭州作了長篇批示：放戰犯的時候要開歡送會，請他們吃頓好的，多吃點魚肉，每人發100元，每人都有公民權，不要強迫改造。都放了算了，畢竟人家放下武器25年啦！

胡治安，作為公安部的工作人員，被華國鋒委派到“清理辦公室”，處理戰犯工作。清理辦公室由公安部、統戰部和調查部聯合組成，辦公地點設在公安部大樓五層。半年的時間，胡治安終于摸清了戰犯人數。3月27日，人大會議上，華國鋒進行了釋放說明。

消息傳出后，臺灣方面引起了很大的反響。可惜的是，有些戰犯過的并不幸福。胡治安陸續接到戰犯家屬的來信，有的反映子女并不認親，不接納戰犯。有的戰犯，因子女不接納，竟然上吊自殺了。還有的戰犯因年齡過大，無法就業和生活。

根據這些情況，公安、統戰兩部起草了文件，批示要養起來，給予最低的生活保障。當然，還有100多名戰犯，經中央批準，可以出境，尋找在外的親人。

參考資料：《從第七批特赦到監獄大清理》 史海鉤沉