編者按：目前文科危機已成為一個全球共同現象，引起了廣泛關注。例如，近期“南風窗”的《》一文引用的數據指出：“經濟合作與發展組織的五分之四的成員國報告顯示，過去10年人文學科的入學人數都在下降。”由此引發一個問題：人文社會科學在當今世界還有多大價值？2025年1月15日，美國總統科學技術顧問委員會（PCAST）發布《利用社會和行為科學的見解來加強政策制定和改善美國人民的生活》（Harnessing Social and Behavioral Science Insights to Enhance Policymaking and Improve the Lives of the American People）報告，強調利用社會科學造福美國公眾，并提出繼續改進社會科學研究及其在政策制定中的應用的建議。為此我們編譯該報告主要內容與讀者分享。

該報告指出，社會和行為科學家致力于了解影響人類行為和決策的文化、社會、政治、經濟和心理過程，從而深入了解對美國人健康、財富和教育水平等影響最大的因素。

例如，社會和行為科學（SBS）研究評估社區、信仰、關注點和價值觀等因素如何影響人們彼此對待、花時間、養育子女以及如何使用技術。今天，社會科學正準備解決更加困難和關鍵的問題，比如如何減少近幾十年來不斷增加的孤獨感和社會不滿情緒，這些情緒導致了抑郁、藥物濫用和暴力。

然而，SBS研究的目的不僅僅是加深對這些影響人類行為的這些復雜動態的理解，而是將這些見解轉化為改善美國人生活的政策和可行策略。例如，社會科學研究告訴我們，一個孩子成長的社區會顯著影響他成年后的收入和受教育程度。有了這些信息，市政當局引入靈活的住房券政策，允許家庭選擇將為其提供更多機會的社區。

社會和行為科學的研究經常發現促進個人、社區和社會福祉的意想不到的因素，因此，在政策決策和項目制定中發揮著至關重要的作用。這樣的例子數不勝數，各式各樣。

例如，社會和行為科學的研究為解決高血壓和糖尿病等慢性疾病的項目提供了信息，而這些疾病對美國人的健康結果至關重要。對青少年大腦和認知發展的研究表明，青少年犯罪的沖動程度很高，這為最高法院關于刑事量刑的重要決定提供了信息。

再如，研究預測人們對關鍵安全信息的反應、了解錯誤信息和虛假信息的傳播、讓受影響社區參與制定安全、公平和有效的應對措施，加強了應急準備和對極端天氣事件的響應。

同樣重要的是，SBS研究的工具可以嚴格測試人們對不同項目和干預可能產生的影響的信念和期望。最終，SBS研究可以幫助我們制定反映了個人不同經歷的循證項目和和政策，以促進家庭、社區和整個社會的整體福祉。

長期以來，聯邦政府對社會科學研究的投資使我們現在能夠準確評估美國人的健康狀況、受教育程度和職業狀況，以及其他重要成果。正是因為有了社會和行為科學，我們才能洞見哪些生活條件和機會使美國人更容易或更難以養成健康的行為習慣，在學校取得成功，開辦小企業，改變職業，遵守法律，投票和參與公民活動。重要的是，社會科學和行為科學的研究有助于揭示經常意想不到的促進幸福的因素，比如產生敬畏和驚奇感的經歷。例如，我們現在知道，在大自然中呆上一段時間會帶來幸福感，這促使城市投資改善公園，增加散步、慢跑和騎自行車的小徑。

報告指出，為解決我們國家面臨的復雜問題，必須確保我們有一個強大的、可重復的、公正的證據基礎，并利用它來制定有效的政策。社會科學和行為科學的專家已準備好為這項工作做出貢獻。

最后，該報告提出了實現這些目標所必需的步驟。

建議1：優化整合當前聯邦機構中的社會和行為科學家，以更好地利用社會科學專業知識、見解和方法，支持基于證據的政策制定、實施和評估。具體而言，

一是機構領導層應確保其工作人員和外部伙伴具備足夠的社會科學觀點和方法專門知識，并將這種專門知識融入其工作的每一階段；

二是各機構在制定政策時應結合已建立的和新興的社會和行為科學見解，并使用社會科學研究的方法和工具來實現和促進嚴格的計劃和政策實施及評估。

建議2：擴大各機構和社會科學家對聯邦數據集的安全訪問，以滿足已批準的研究和政策評估需求，并提供適當的保護和保障。具體而言：

一是撥款建立國家安全數據服務；

二是管理和預算辦公室（OMB）應該帶頭讓各機構和外部研究人員獲取適當的聯邦數據集。

建議3：各機構應審查其資助重點、模式、預算和工具，以更好地支持當代社會和行為科學研究生態系統。

對此，該報告指出，社會和行為科學家獲得資助的最常見工具是相對較小的預算、短期（3年）、單一首席研究員獎。盡管這種模式繼續很好地為一些社會和行為科學家以及一些重要的研究項目服務，但它不再反映這一廣泛的發現領域的發展方式。最值得注意的是，社會和行為科學研究已經越來越以實驗室為基礎，依賴于需要正式行政支持的科學家團隊。

社會科學研究團隊越來越大，越來越多樣化。許多最引人注目的與政策有關的研究，特別是對政策的嚴格評估，都需要在政策以及實施和評估方面的社會科學專業知識。政策導向的研究也往往需要以社區為基礎的伙伴和較長的時間框架來建立牢固的社區關系。由于社會科學與所有涉及人的研究相關，因此研究工作繼續與工程、計算機科學、數據科學、生命科學和醫學等鄰近領域融合。由此產生的龐大而復雜的團隊反過來又能夠創造具有更大影響的研究。

此外，強有力的社會和行為科學工作需要更高水平的支持，以解決重要的社會問題，如健康不平等、槍支暴力、犯罪、政治兩極分化、學業成績差距等。除了跨學科團隊之外，現在還需要技術和計算能力，這與傳統資助模式所支持的截然不同。人工智能工具在社會和行為科學研究生產中的出現，加速了對數據、計算資源和各種專業知識的需求。此外，收集、存儲和分析大型數據集的數據和計算基礎設施在當代社會和行為科學領域呈爆炸式增長。為了支持這種不斷變化的研究模式，學術機構正在擴大對數據密集型定量社會科學的投資。學者們從調查、行政記錄、實驗室和實地實驗（包括與政策相關的隨機對照試驗）中收集和分析數據。研究人員也越來越多地使用計算社會科學技術對檔案數據進行分析，以補充當前數據。增加復雜性和成本的另一個因素是，社會和行為科學研究越來越多地需要大量的參與者或其他高質量的樣本，這些樣本在研究中設計、招募和維護成本很高。

為了從當代社會科學研究中獲益，需要新的資助模式和工具。我們建議支持社會和行為科學研究和發現的聯邦機構應該為社會和行為科學的單位分配充足的資金。最緊迫的是，資助機構需要提供足夠規模的資助，以支持大型的跨學科研究團隊、復雜的數據收集和分析、高水平的計算和技術基礎設施以及行政支持。

各機構還應審查其當前的項目和投資組合資助重點，這些項目和組合將受益于社會科學和行為科學的進一步整合。為此，各機構應在其優先事項和計劃的征集提案中明確包括相關的社會和行為科學研究問題。多個研究資助機構和機構內的計劃已經開發了良好的模型和工具，以支持生命科學和工程項目團隊科學所需的研究基礎設施和廣泛的人員。現在是時候為社會科學和行為科學開發類似的資助方法了。

各機構還應為項目和政策的實施分配資金。一些機構和部門已經支持內部與政策相關的研究單位，而與學術界或政策相關研究機構的外部研究人員合作可能會更好。此外，政府可以與私人基金會合作，資助和促進嚴格的政策評估，促進基于證據的政策制定。

建議4：促進私營企業、聯邦機構、學術機構和非營利基金會之間的參與和合作，以利用社會和行為科學的見解來對社會挑戰產生更大的政策影響。具體而言：

一是促進私營部門、公共部門、非營利組織和學術組織之間的合作，推動和制定社會和行為科學發現和循證決策的標準。

二是相關機構應促進社會科學家融入多學科的公私學術合作伙伴關系、技術基地和他們資助的中心，以解決關鍵的社會、經濟和技術挑戰。

該報告最后指出，美國面臨的問題很復雜。社會和行為科學研究對于幫助確定挑戰和最有效解決這些挑戰的途徑至關重要。這項至關重要的研究是在政府內部和外部進行的，需要許多來源和類型的數據。利用社會科學的見解，以改善生活為目標來考慮和制定政策。理想情況下，社會科學方法也為政策的實施提供信息。一旦實施，社會和行為科學工具被用來評估政策，以確保預期的結果出現。

資料來源：

Executive Office of the President President’s Council of Advisors on Science and Technology（2025）. Harnessing Social and Behavioral Science Insights to Enhance Policymaking and Improve the Lives of the American People. https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2025/01/PCAST_2025JAN_-Harnessing-Social-and-Behavioral-Science-Insights-to-Enhance-Policymaking-and-Improve-the-Lives-of-the-American-People_Report_FINAL_wDOI__POST.pdf

[本文為教育部國別和區域研究基地中國教育科學研究院國際教育研究中心成果]

本文由“教育國際前沿課題組”（IFRGE）成員整理，課題組負責人張永軍，編輯劉強。內容僅供參考，點擊左下角“閱讀原文”可官網下載該文獻。