圖片來源：SKY NEWS

撰文 | 小博、Penn

編輯 | Tang

再過幾個(gè)小時(shí)（北京時(shí)間1月21日凌晨1時(shí)），唐納德·特朗普將正式宣誓就任美國第47任總統(tǒng)。

很多媒體將特朗普的第二次就職典禮描述為世界改變的時(shí)刻。這次改變，不僅局限在美國國內(nèi)，也將對(duì)全球產(chǎn)生廣泛且深遠(yuǎn)的影響。全球化和全球貿(mào)易很可能就此進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日，特朗普在其正式就職日前夕，在華盛頓面對(duì)數(shù)千名MAGA（Make America Great Again，即“讓美國再次偉大”）支持者，發(fā)表了一系列宏大承諾，令現(xiàn)場支持者們激動(dòng)不已。

特朗普還在演講中預(yù)告稱，他將在上臺(tái)第一天就大力推動(dòng)行政行動(dòng)，可能會(huì)發(fā)布超過100項(xiàng)行政命令。特朗普說：“從明天開始，我將以歷史性的速度和力量采取行動(dòng)，解決我們國家面臨的每一個(gè)危機(jī)。”

特朗普要回來了！這個(gè)善于制造各種話題的“流量之王”，一會(huì)高舉關(guān)稅大棒，一會(huì)要向北約的歐洲盟國征收“保護(hù)費(fèi)”，一會(huì)要武裝奪取格陵蘭島，一會(huì)要讓加拿大成為美國一部分……這些聳人聽聞的言論，讓美國的盟友也捉摸不透。

在特朗普不確定的施政風(fēng)格下，歐盟感到更加被動(dòng)。對(duì)于當(dāng)前的歐盟來說，重新評(píng)估其戰(zhàn)略變得至關(guān)重要。早在去年11月，法國總統(tǒng)馬克龍就曾警告，歐洲有可能被美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的經(jīng)濟(jì)政策分裂，同時(shí)陷入與美國和中國的雙重貿(mào)易戰(zhàn)。

在所謂“美國優(yōu)先”原則下，特朗普政府對(duì)周邊國家和盟國的索取不斷加碼，這已是歐洲各國不能承受之重。這讓歐洲精英再次認(rèn)識(shí)到，歐洲與中國保持良好的關(guān)系才是上策，包括加強(qiáng)與中國的關(guān)系，重塑戰(zhàn)略自主與外交獨(dú)立，保持其全球治理發(fā)言權(quán)等。

在對(duì)待中國的新能源產(chǎn)業(yè)方面，更多的歐洲人也逐漸緩和了強(qiáng)硬態(tài)度，并意識(shí)到，中國新能源企業(yè)為中歐合作發(fā)展帶來了新的繁榮，中歐在綠色技術(shù)、清潔能源和氣候變化等領(lǐng)域有廣闊的合作空間。

正如新華社在一篇評(píng)述文章中所指出的，中歐相向而行有著堅(jiān)實(shí)廣泛的共同利益基礎(chǔ)。雙方都是多邊貿(mào)易體制的維護(hù)者，已經(jīng)形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系。

中國和歐盟互為第二大貿(mào)易伙伴，平均每分鐘貿(mào)易往來近150萬美元，雙方企業(yè)持續(xù)加碼投資對(duì)方市場。中國和法國積極擴(kuò)大農(nóng)食、金融等領(lǐng)域合作，推進(jìn)航空航天、民用核能等領(lǐng)域聯(lián)合研發(fā)和創(chuàng)新，拓展綠色能源、智能制造、生物醫(yī)藥、人工智能、第三方市場等新興領(lǐng)域合作；中國和挪威發(fā)表關(guān)于建立綠色轉(zhuǎn)型對(duì)話的聯(lián)合聲明；西班牙政府與中國遠(yuǎn)景能源有限公司簽署氫能合作協(xié)議……中歐不斷開辟合作新空間，互利共贏的蛋糕越做越大，不僅惠及雙方人民，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

特朗普將于1月20日舉行就職典禮。

來源：Andrew Harnik/Getty Images

01--美國并非氣候圣人

據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月19日，美國候任總統(tǒng)特朗普任命的總統(tǒng)助理斯蒂芬·米勒向國會(huì)共和黨議員提供了一項(xiàng)清單，透露了特朗普預(yù)計(jì)在其第二任期初期發(fā)布的行政命令的部分細(xì)節(jié)，其中包括針對(duì)移民、能源和政府結(jié)構(gòu)的行動(dòng)，特朗普預(yù)計(jì)還將采取一系列行動(dòng)來撤銷美國現(xiàn)任總統(tǒng)拜登的行政命令。

在氣候方面，報(bào)道稱，行政命令將重點(diǎn)關(guān)注管道建設(shè)、海上鉆井、阿拉斯加州國家北極野生生物保護(hù)區(qū)、解除液化天然氣禁令、再次退出《巴黎氣候協(xié)定》、成立國家能源委員會(huì)以及宣布國家能源緊急狀態(tài)。

在能源領(lǐng)域，特朗普計(jì)劃廢除拜登政府的新能源政策，加大美國油氣鉆探，結(jié)束對(duì)聯(lián)邦土地的油氣租賃限制，增加液化天然氣出口，這將使美國的化石燃料產(chǎn)業(yè)受益，相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)量和利潤可能會(huì)增加，如油氣開采企業(yè)、相關(guān)設(shè)備制造商等。

此前有媒體報(bào)道，特朗普將在上任第一天結(jié)束一系列拜登政府時(shí)期的政策，包括暫停所有海上風(fēng)電租賃、終止電動(dòng)汽車強(qiáng)制令、廢除綠色新政以及退出《巴黎氣候協(xié)定》等。特朗普還將采取行動(dòng)終止拜登時(shí)代對(duì)鉆探的限制，同時(shí)呼吁削減應(yīng)對(duì)氣候變化的支出。

總之，特朗普的連任被比作對(duì)氣候行動(dòng)的“毀滅性打擊”。美國是世界第二大排放國，他的行為將在全球產(chǎn)生反響，不僅會(huì)加劇不分國界的氣候變化，還會(huì)為其他國家采取同樣行動(dòng)提供掩護(hù)。

但歐洲天空新聞臺(tái)（SKY NEWS）評(píng)論認(rèn)為，情況可能并沒有那么糟糕，因?yàn)槊绹緛砭筒皇菤夂蚴ト?，美國人平均消耗的能源和排放的溫室氣體比大多數(shù)其他國家都要多。

美國在減排和為發(fā)展中國家提供氣候資金方面已經(jīng)落后。在拜登的領(lǐng)導(dǎo)下，石油產(chǎn)量達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的水平。

英國能源大臣埃德·米利班德表示，全球向清潔能源的轉(zhuǎn)變不僅正在進(jìn)行，而且“不可阻擋”。中國龐大的風(fēng)能和太陽能設(shè)施就是一個(gè)例子。

02--歐洲政商精英的重新認(rèn)識(shí)

不可否認(rèn)，在歐洲戰(zhàn)略和輿論層面，仍然存在對(duì)中國作為“競爭者”、“伙伴”和“制度對(duì)手”的三重定位以及“去風(fēng)險(xiǎn)”的消極認(rèn)知。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，此前鼓吹中國“產(chǎn)能過?！钡穆曇籼貏e多。

特別是隨著中國大力發(fā)展包括新能源、人工智能和航空產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的新質(zhì)生產(chǎn)力，歐洲傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面臨來自中國的競爭壓力，貿(mào)易保護(hù)主義和反全球化話語在歐洲此前有逐步加強(qiáng)的趨勢(shì)。

但隨著特朗普的上臺(tái)，歐洲的一些政界商界精英逐漸意識(shí)到，特朗普才是最大的“黑天鵝”。氣候治理還是需歐洲與中國共同展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力。

法國橋智庫主席周瑞（Jo?l Ruet）在與中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長王文對(duì)話時(shí)表示，在特朗普2.0時(shí)代，美國對(duì)歐盟可能會(huì)采取更苛刻、更強(qiáng)硬的政策，特別是在貿(mào)易領(lǐng)域，會(huì)對(duì)更多的歐洲企業(yè)采取措施。對(duì)于歐洲而言，在此情況下加強(qiáng)與中國的合作變得至關(guān)重要。

周瑞還透露，一些歐洲企業(yè)已表態(tài)愿意和中國開展合作，有些已經(jīng)對(duì)華開展了系列合作。未來，歐盟非但不會(huì)選擇與中國“脫鉤”，反而可能會(huì)更加深入地開展對(duì)華合作并從中受益。

周瑞以汽車產(chǎn)業(yè)為例，20年前，歐洲的汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先全球，中國、甚至美國都是追趕者。而現(xiàn)在的汽車強(qiáng)國是哪個(gè)國家？是中國。雖然歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車加征了關(guān)稅，但事實(shí)是，并非整個(gè)歐洲汽車行業(yè)都希望如此。它們并沒有把行業(yè)競爭看作是雙輸或你輸我贏的死局。歐洲企業(yè)很高興與中國企業(yè)保持合作，因?yàn)檫@樣它們可以更快追趕中國企業(yè)。

周瑞還強(qiáng)調(diào)，中歐在綠色發(fā)展、氫能、量子計(jì)算等方面也在加強(qiáng)合作。事實(shí)證明，中歐只有不斷加強(qiáng)溝通合作，才能更好了解彼此，共同推動(dòng)有關(guān)行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。

近日，歐盟駐華代表團(tuán)氣候行動(dòng)與環(huán)境事務(wù)一等參贊駱浩君（Laurent Bardon）接受中新網(wǎng)采訪時(shí)就表示，“歐盟與中國在氣候變化、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域合作十分密切，已經(jīng)開展了很長一段時(shí)間。歐中雙方對(duì)彼此有著深入的了解，雙方有著深厚的信任基礎(chǔ)?！闭劶皻W盟和中國在全球氣候治理中的重要角色，駱浩君稱贊雙方為應(yīng)對(duì)氣候變化共同做出的努力。

提及歐中雙方的交流互鑒，駱浩君認(rèn)為，通過學(xué)習(xí)中國應(yīng)對(duì)氣候變化的經(jīng)驗(yàn)，歐洲國家可以從中受益；而另一方面，歐洲成熟的碳市場機(jī)制也助于中國借鑒并在建設(shè)碳市場的過程中，規(guī)避歐盟早年發(fā)展道路上的前車之鑒。

商界領(lǐng)域，西門子、寶馬集團(tuán)、大眾汽車、梅賽德斯-奔馳等企業(yè)的高管都表達(dá)了與中國在清潔能源和綠色科技互相合作的意愿。

梅賽德斯 - 奔馳首席執(zhí)行官康林松1 月 19 日表示，歐盟應(yīng)鼓勵(lì)中國汽車制造商在歐盟建立更多工廠，不要加快保護(hù)主義的步伐，還稱中國已經(jīng)成為全球汽車供應(yīng)鏈的必要部分，關(guān)稅將打擊汽車行業(yè)，歐盟當(dāng)局必須在取消關(guān)稅的談判中與中國商討。

來源：中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院：《中歐環(huán)境與氣候合作進(jìn)展與展望》

03--中歐綠色投資等合作不斷加速

為了實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，歐盟出臺(tái)了系列法規(guī)和指令。2019 年 12 月，歐盟提出了《歐洲綠色協(xié)議》，目標(biāo)是到 2050 年使歐洲成為第一個(gè)溫室氣體凈零排放的大陸。

為落實(shí)《歐洲綠色協(xié)議》，歐盟2020 年出臺(tái)《歐洲氣候法》以及2021年出臺(tái)Fit for 55一攬子計(jì)劃和RePowerEU 計(jì)劃，推進(jìn)綠色低碳行動(dòng)。

具體綠色發(fā)展目標(biāo)是，到 2030 年溫室氣體凈排放量比 1990 年至少減少 55%，可再生能源占總能耗至少 42.5%。2023 年 3 月將北海風(fēng)電容量目標(biāo)從 2022 年的 30 吉瓦提高到 2030 年的 120 吉瓦和 2050 年的 300 吉瓦；《凈零工業(yè)法案》要求 2030 年至少 40% 低碳技術(shù)國內(nèi)生產(chǎn)；綠色氫能戰(zhàn)略目標(biāo)是 2030 年生產(chǎn)達(dá) 1000 萬噸綠色氫。

但歐盟綠色轉(zhuǎn)型面臨轉(zhuǎn)型成本和融資缺口大的挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，歐盟未來十年能源轉(zhuǎn)型至少需 1 萬億歐元投資，約 80% 來自私人資本；太陽能未來五年需額外 260 億歐元資金。

在成本方面, 由于缺乏必要的規(guī)模經(jīng)濟(jì), 歐盟在光伏、 風(fēng)能、 電池等領(lǐng)域的投資成本較高, 短期內(nèi)難以解決。此外, 歐洲的土地和建設(shè)成本遠(yuǎn)高于我國, 制造設(shè)備成本是我國的三到四倍, 也不具有我國的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。

由于在基礎(chǔ)設(shè)施投入、 勞動(dòng)力和折舊費(fèi)用等方面的巨大差異, 太陽能光伏制造在歐洲的成本約高出 20% ~35%(IEA, 2022)。

在太陽能電池板生產(chǎn)方面, 歐盟目前實(shí)現(xiàn)自給的電池板只占其年度部署需求的約 10%( Poitiers etal. , 2023), 離《凈零工業(yè)法案》設(shè)定的年度部署需求目標(biāo)差距較大。

相較于中國, 歐盟在產(chǎn)業(yè)鏈中下游配套環(huán)節(jié)不具有明顯的比較優(yōu)勢(shì), 短期內(nèi)建立完全替代從中國進(jìn)口的本土清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈存在困難, 將面臨高額的經(jīng)濟(jì)成本和資源限制。

因此, 在短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)大幅的產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)，歐盟很有必要引進(jìn)中國的投資和技術(shù)。包括新能源汽車、動(dòng)力電池、風(fēng)電光伏、氫能產(chǎn)業(yè)鏈等。

近年，中歐綠色投資等領(lǐng)域合作不斷加速。尤其是動(dòng)力電池和新能源汽車方面。

不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，在歐洲布局動(dòng)力電池項(xiàng)目的中國廠商包括寧德時(shí)代、遠(yuǎn)景動(dòng)力、國軒高科、億緯鋰能、欣旺達(dá)等。

2022 年，寧德時(shí)代位于德國的動(dòng)力電池工廠成功實(shí)現(xiàn)鋰離子電池的量產(chǎn)，不僅助力當(dāng)?shù)匦履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，減少交通領(lǐng)域碳排放，還為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造1500 多個(gè)工作崗位。

繼德國工廠、匈牙利工廠后，寧德時(shí)代第三家歐洲電池工廠于去年12月落戶西班牙。

去年7月，遠(yuǎn)景動(dòng)力位于西班牙的磷酸鐵鋰電池工廠開工，西班牙首相佩德羅·桑切斯到場見證，預(yù)計(jì)工廠將在2026年投產(chǎn)。這也是遠(yuǎn)景動(dòng)力在英國桑德蘭和法國杜埃進(jìn)行產(chǎn)能布局后，在歐洲建設(shè)的第三座超級(jí)工廠。

遠(yuǎn)景還將在西班牙建設(shè)一座引領(lǐng)未來的零碳?xì)淠墚a(chǎn)業(yè)園，并布局氫能裝備工廠與完整的綠氫產(chǎn)業(yè)鏈，攜手助力西班牙乃至整個(gè)歐洲的碳中和轉(zhuǎn)型與綠色新工業(yè)體系建設(shè)。

桑切斯首相在簽約儀式后的演講中表示：“這些投資的意義遠(yuǎn)不止創(chuàng)造高質(zhì)量的工作崗位，也不僅僅是關(guān)于新技術(shù)或新基礎(chǔ)設(shè)施。它關(guān)乎為西班牙乃至全世界，鋪就一條更清潔、更可持續(xù)、更具韌性的能源未來之路?！?/p>

總之，新能源與綠色科技合作已成為中歐合作的核心，也是中歐全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以及中歐合作的新亮點(diǎn)、新引擎。特朗普的上任，有望加速中歐多領(lǐng)域的合作。

參考資料：

[1] 歐亞經(jīng)濟(jì)：碳中和背景下中歐氣候合作的潛力與挑戰(zhàn)

[2]第一財(cái)經(jīng)：氫能“出?！边M(jìn)行時(shí)，已有企業(yè)布局西班牙

[3]中國汽車報(bào)網(wǎng)：寧德時(shí)代、國軒高科接連落子 中國動(dòng)力電池歐洲布局走向縱深

[4] 新華社：共同推動(dòng)中歐關(guān)系向好向前發(fā)展

[5]https://news.sky.com/story/donald-trump-likened-to-a-wrecking-ball-for-climate-action-but-the-damage-may-be-less-than-feared-13291274

[6]https://www.cnn.com/2024/11/09/world/analysis-trump-second-term-world-intl/index.html

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