在太平洋對岸，電動汽車面臨一個“政策寒冬”。

1月20日，特朗普一上任，就宣布撤銷電動汽車強制令，“換句話說，你們將能夠購買自己選擇的汽車。”

另外，根據特朗普團隊此前的態度，美國消費者購買電動汽車能享受的7500美元稅收減免，也可能會被取消。有關電動汽車的各項福利，都岌岌可危。

而在太平洋此岸的中國，電動汽車利好的政策風還在繼續吹。

1月21日，工信部副部長張云明在做客國務院新聞辦新聞發布會時表示，將針對性采取措施，努力保持新能源汽車產業發展的良好勢頭。

在直接刺激新能源汽車消費方面，張云明明確，要落實好以舊換新、新能源汽車車購稅減免等優惠政策。

其實，在2024年，中美兩國的新能源汽車占比，都達到了歷史最高值。但面向未來，中國保持政策的一致性，特朗普時代的美國將更多倚重化石能源。

這種政策分歧，將使得中國和美國的新能源汽車發展，短期內將進一步拉開距離。

01

特朗普：我們要鉆井，使勁鉆

特朗普一上任就很忙，撤銷了一批行政命令，又簽署了大量的行政命令。

與電動汽車相關的是，特朗普撤銷了拜登2021年簽署的一項行政命令，該命令旨在確保到2030年美國新售汽車中有一半為電動汽車。

特朗普展示他剛剛簽署的行政令

雖然這一行政命令并不具備法律約束力，但拜登政府這一目標得到了美國及外國汽車制造商的支持。

美國環境保護局的意見是，到2032年，汽車制造商為遵守聯邦排放規則，電動汽車銷量需達到30%至56%之間。

特朗普還在一個行政命令中，叫停了從一筆50億美元基金中撥付資金用于建設充電站的舉措。

他還表示將考慮取消電動汽車稅收抵免政策， “取消不公平補貼以及其他考慮欠妥、由政府造成的市場扭曲行為，這些行為偏袒電動汽車而不利于其他技術，實際上是在強制人們購買電動汽車”。

不僅僅是針對電動汽車，特朗普還在競選期間承諾，全面終止拜登政府的“綠色新政”，取消對風能、太陽能以及大規模制氫的補貼，回歸化石能源，開足馬力加大石油和天然的開采。

特朗普在就職演說中表示，“我們擁有……地球上任何國家中最豐富的石油和天然氣……我們將降低物價，再次把戰略儲備填滿，填得滿滿的，然后向全世界出口美國能源。我們將再次成為富裕的國家。正是我們腳下的 ‘黑金’將助力實現這一目標。”

他認為，通貨膨脹危機是由大規模超支和不斷攀升的能源價格導致的。“這就是為什么今天我還將宣布國家能源緊急狀態。我們要鉆井，使勁鉆。”

特朗普稱，終結《綠色新政》，撤銷電動汽車強制令，將“拯救我們的汽車產業，并履行我對偉大的美國汽車工人的神圣承諾……我們將以幾年前無人能想象的速度，再次在美國生產汽車。”

特朗普的這一表態在預期之內，畢竟他上屆任期就如此。

不過，本次特朗普上任，特斯拉CEO馬斯克出力非常多。如果取消電動汽車稅收減免，又將如何影響特斯拉呢？

馬斯克在特朗普就職儀式上尷尬揮手致意，引發一定爭議

馬斯克倒是很想得開。他在2024年中就表示，如果取消電動汽車稅收抵免，特斯拉在美國的銷量可能會略有下降，但對比如那些依賴該抵免來與特斯拉等競爭的通用、福特、Stellantis等老牌汽車制造商的影響要大得多，因為它們正在電動汽車上投入大量資金，而且在電動汽車上的虧損仍在擴大。

2024年，美國新能源汽車銷量取得了增長首次占五分之一（新能源汽車包括混動，其中純電動約占總體8%）。但是特斯拉市場份額從2023年的55%下滑到49%，原因之一就是競爭對手越來越多投入到電動汽車的生產中。

2025年，咨詢機構預測美國純電動占總體市場將增長到10%。

02

中國：繼續扶持新能源汽車消費

中國則保持了對新能源汽車的鼓勵政策。

1月21日，國務院新聞辦舉行新聞發布會，工信部副部長張云明出席了發布會，并回答了有關的新能源汽車的問題。

張云明高度肯定中國新能源汽車的成績，稱它是“中國制造的一張‘亮麗名片’”。

他把2024年新能源汽車產業發展成績歸納為“一個突破、三項提升”。
“一個突破”，是指新能源汽車年產銷量邁上千萬輛級臺階，分別達到1288.8萬輛和1286.6萬輛，新能源汽車新車銷量在汽車新車總銷量中的占比達到40.9%，連續10年位居全球第一。
“三項提升”是指產品性能、產業體系、使用便利性都得到了進一步提升。

產品性能方面，車輛平均續航里程接近500公里，智能輔助駕駛、人機交互技術的快速進步讓開車變得更加輕松有趣，主動懸架、智慧燈光系統等配置從高檔車向大眾用車普及，新能源汽車成為越來越多消費者的購車“首選”。

產業體系方面，建成了涵蓋基礎材料、零部件、整車、制造裝備等全鏈條、完備高效的產業體系，向全球供應了70%的電池材料、60%的動力電池。

使用便利性方面，以充電服務為例，我國已建成充電樁1281.8萬個、換電站4443座，形成全球最大規模充電網絡，15分鐘充電80%的快充技術實現量產應用。

對于發展形勢，張云明分析說，新能源汽車產業面臨國內競爭加劇、國際貿易壁壘高企等新形勢新挑戰。

對于接下的政策舉措，張云明介紹：

一是加強企業技術創新。深入實施國家重點研發計劃，加快突破新體系電池等關鍵核心技術。
二是加大市場推廣力度。落實好汽車以舊換新、新能源汽車車購稅減免等優惠政策，積極擴大新能源汽車消費。制定促進換電模式發展的指導意見，加力推進公共領域車輛全面電動化試點，深化重點領域推廣應用。
三是提升綠色發展水平。優化“雙積分”管理政策，探索開展汽車碳排放、汽車動力蓄電池碳足跡管理，推動核算標準和結果的國際互認。
四是著力優化產業生態。研究開展整車企業集團化管理，支持優勢企業提質增效做優做強。規范市場競爭秩序，不斷優化產業生態。

和消費者緊密相關、業界也非常關注的新能源汽車消費鼓勵政策上，中國政府已經明確。

以舊換新（包括報廢換新和置換換新）政策對2024年汽車和新能源汽車都有巨大促進作用。2025年，這一政策不僅延續還擴大了。

燃油車的換新政策，不僅包含之前“國三”及以下排放標準燃油乘用車，還納入了部分“國四”排放標準車輛，而新能源汽車從2018年4月30日登記的，擴展到12月3日登記的。

報廢換新和以舊換新，消費者最多能獲得2萬元或1.5萬元的補貼。

根據中國汽車流通協會測算，根據這兩條標準，2025年有2300萬輛以上的乘用車符合申請標準。

當然，不會所有符合條件的車輛都申請以舊換新。

至于新能源汽車車輛購置稅減免，在2023年的財政部等公告中，就已明確，至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元。

中國新能源汽車現在勢頭正盛。中汽協預測，2025年新能源汽車銷量預計達到1600萬輛，同比增長24.4%。新能源汽車的市占率將達到48.6%。

03

戰略新興產業怎么搞？

特朗普上臺后，對新能源汽車的態度如此，在預期之內。

特朗普的政策，也和共和黨傳統上對于經濟更加放任、更加強調自由競爭相契合。而民主黨和中國政府的思路較為接近。在奧巴馬時代，新能源、新能源汽車開始得到產業政策扶持，并且開始起飛。像特斯拉就在這一時期得到大量支持。

經過特朗普第一任期的回收之后，拜登政府延續了民主黨對清潔能源、環境保護、電動汽車的支持政策。

特朗普再度上臺之后，這一切又將幾乎回到零點。不過，一些州還將自己的職權范圍內，繼續支持清潔能源和電動汽車。

中國政府對新能源汽車的政策，也在預期之內。

其實，經過“十城千輛”示范運營——全國示范運營——市場推廣——專項購置補貼退出之后，中國新能源汽車政策已經在逐步退出了。專項的政策，僅剩購置稅減免和各地不限行不限購（像超級大城市，本質上還在限購）。

這兩年新能源汽車還能拿到的購置補貼，是政府為了刺激汽車消費，不是專門針對新能源汽車，只是對新能源汽車有所傾斜而已。

當前，即便中國有關新能源汽車的支持政策全部撤去，完全和燃油車平等競爭，新能源汽車也將逐步取得壓倒性優勢，只是時間早晚而已。

回顧新能源汽車這一戰略新興產業的發展，不能不說，中國政府押對了技術路線，取得了“換道超車”的成績。

只是，這樣的判斷、勇氣，甚至運氣，能不能在其他行業復現呢？