作者|羅乾波

出品 |波哥看樓市

近年來(lái)，據(jù)那個(gè)看樓市觀察，因?yàn)猷l(xiāng)村振興的不斷發(fā)展，尤其是近期中央農(nóng)業(yè)工作會(huì)議后，2025年鄉(xiāng)村振興會(huì)有更多的變化。

同時(shí)，由于新型城鎮(zhèn)化和合村并鎮(zhèn)等的持續(xù)推進(jìn)等，現(xiàn)在的農(nóng)村戶口、宅基地和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份，其含金量越來(lái)越高了。

其中，一個(gè)熱議的話題就是：

由于上大學(xué)農(nóng)轉(zhuǎn)非的人，還是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員嗎？

因?yàn)椋祟惽闆r比較多，在國(guó)內(nèi)是一個(gè)關(guān)注度比較的問(wèn)題。

今天，咱們就來(lái)簡(jiǎn)單聊一聊，以供大家參考。

這個(gè)問(wèn)題，相對(duì)比較籠統(tǒng)，其實(shí)可以分解為兩個(gè)細(xì)分的不同情況：

1、上大學(xué)農(nóng)轉(zhuǎn)非后，已在某個(gè)城市落戶，還算集體經(jīng)濟(jì)組織成員嗎？

2、農(nóng)轉(zhuǎn)非且已成為公務(wù)員，是否還能擁有集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份？

這兩種情況，都在現(xiàn)實(shí)的存在，需要一起來(lái)思考一下。

對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，下面先看一個(gè)案例。

近期，安徽省有一個(gè)案例，該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)行了清晰和肯定的回答，摘錄如下：

網(wǎng)友給廳長(zhǎng)信箱留言——

“您好，我是1983年出生于安徽省霍邱縣烏龍鎮(zhèn)尹老莊村學(xué)校隊(duì)。2004年上大學(xué)戶口農(nóng)轉(zhuǎn)非遷出，畢業(yè)后跟隨工作關(guān)系轉(zhuǎn)走。

在全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)系統(tǒng)中，無(wú)法查詢到我的成員信息。

但是，按照已頒布的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》第十八條，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員不因就學(xué)、服役、務(wù)工、經(jīng)商、離婚、喪偶、服刑等原因而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，我這種情況應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

請(qǐng)問(wèn)，我的權(quán)益是否已受到侵害，如何進(jìn)行維權(quán)，謝謝！”

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳作出回復(fù)——

“網(wǎng)友，您好！您在我廳“領(lǐng)導(dǎo)信箱”留言，咨詢您本人農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的問(wèn)題，我廳工作人員已與您進(jìn)行了電話溝通，現(xiàn)答復(fù)如下：

經(jīng)核實(shí)，您應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為霍邱縣烏龍鎮(zhèn)尹老莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社成員，但尹老莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社在全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)錄入原始成員名冊(cè)時(shí)將您的信息遺漏。

目前，我廳已與六安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局取得聯(lián)系，并要求其指導(dǎo)尹老莊村股份經(jīng)濟(jì)合作社盡快完善遺漏成員名冊(cè)。

感謝您對(duì)我們工作的理解與支持。”

簡(jiǎn)析：

據(jù)波哥看樓市觀察，上述案例，說(shuō)明了兩個(gè)問(wèn)題：

一是，這種因上大學(xué)的農(nóng)轉(zhuǎn)非的情況，在法律和實(shí)操層面，其農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份，都是能夠得到認(rèn)定的，比較簡(jiǎn)單，就不多說(shuō)了。

二是，在相關(guān)權(quán)益的保障和實(shí)現(xiàn)上，需要在“全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)”（網(wǎng)址：https://jtzcjg.moa.gov.cn/user/#/login）這個(gè)全國(guó)性的權(quán)威和專業(yè)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)中進(jìn)行登記備案，不然會(huì)空口無(wú)憑和缺乏堅(jiān)實(shí)支撐。

這就像，你說(shuō)這套房子是你的，但是在國(guó)家的相關(guān)的網(wǎng)簽等系統(tǒng)中查不到，你也會(huì)沒有安全感，覺得不可靠一樣。

此外，上述案例中的情況，那個(gè)網(wǎng)友說(shuō)的質(zhì)疑，實(shí)際上是由于備案數(shù)據(jù)的遺漏而導(dǎo)致他或她對(duì)上述《組織法》的困惑，好在安徽省農(nóng)業(yè)廳進(jìn)行了有效的解釋和修補(bǔ)工作，讓該網(wǎng)友吃了定心凡。

那么，對(duì)那些從農(nóng)村考出來(lái)的大學(xué)生等農(nóng)轉(zhuǎn)非群體，如何知曉和判定自己是否還有集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份，一個(gè)簡(jiǎn)單的方式，就是在“全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)”上去查詢，把相關(guān)數(shù)據(jù)輸進(jìn)去，很快就能知道其答案。

同時(shí)，也可以看出，這個(gè)網(wǎng)友并不是公務(wù)員，因?yàn)楦鶕?jù)上述《組織法》，對(duì)此類情況，有其他不一樣的規(guī)定。

因?yàn)椋幸稽c(diǎn)，很多來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生，在畢業(yè)后，也有很多成為會(huì)考公而成為公務(wù)員，這是一個(gè)客觀的現(xiàn)實(shí)，此種情況，在《組織法》中做了明確的規(guī)定：

其原文為——

“第十七條　有下列情形之一的，喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份：

（四）已經(jīng)成為公務(wù)員，但是聘任制公務(wù)員除外；

因前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)情形而喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的，依照法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程，經(jīng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商，可以在一定期限內(nèi)保留其已經(jīng)享有的相關(guān)權(quán)益。”

根據(jù)這條的描述，對(duì)公務(wù)員的規(guī)定，實(shí)際上有三點(diǎn)指引：

其一，首先對(duì)公務(wù)員的情況進(jìn)行了分類——正式的+聘任的，二者有較大差別，后者的情況，基本可以是不是嚴(yán)格意義上的公務(wù)員，其本質(zhì)是，只享受大相關(guān)待遇但是都沒有正式的編制的，說(shuō)白了就是打工的或者臨時(shí)聘任的編外人員，因此，在是否保有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份上，做了區(qū)分，而將正式入編的此類農(nóng)轉(zhuǎn)非的公務(wù)員直接做了區(qū)隔——明確正式入編的公務(wù)員不再享有農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。

其二，對(duì)這些入編的公務(wù)員，雖然喪失了這個(gè)身份，但是，在一定期限內(nèi)可以保留和享有相關(guān)權(quán)益，這些都是其他方面的東西，跟這個(gè)身份沒什么關(guān)系了。

比如，不影響自己家屬和子女等，比如，在宅基地方面，即使自己是正式的公務(wù)員，也并不會(huì)影響對(duì)宅基地的繼承等。

其三，“已經(jīng)成為公務(wù)員”，還有一層意思，那就是，那些已經(jīng)離退休的公務(wù)員也在此列。

對(duì)此，一個(gè)典型案例，大家可以參考一二。

2022年，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳就針對(duì)一個(gè)網(wǎng)友的問(wèn)題，作出了此方面的有效回答，請(qǐng)參考下圖。

網(wǎng)友問(wèn)題：

“我是一名世世代代從小就在農(nóng)村長(zhǎng)大的孩子，經(jīng)過(guò)讀書努力考起當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員，現(xiàn)如今長(zhǎng)大成家，想要回村申請(qǐng)宅基地建房，結(jié)果被當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定為非農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，難道認(rèn)定是否是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)成員就以有沒有工作來(lái)認(rèn)定？”

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核心回復(fù)：

“一般情況下，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等在職在編工作人員及其離退休人員不能確認(rèn)為集體經(jīng)濟(jì)組織成員。”

如上，這個(gè)解釋有而非常清楚了，只要是正式的公務(wù)員，無(wú)論在職或離退休，都不能再享受集體經(jīng)濟(jì)組織成員的有關(guān)權(quán)益，國(guó)家再法律和行政體系方面，做了充分區(qū)隔，不然就會(huì)亂套了。

不能皇糧和農(nóng)糧兩者均沾，就是對(duì)社會(huì)的公平和貧富差距等方面的一個(gè)有效保障，也可以隔斷某些公務(wù)員去干擾村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的情況出現(xiàn)，在行政體系和利益上做了一個(gè)有效的屏蔽，而保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有更多的獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)體系等。

近期，有人問(wèn)：

成為公務(wù)員，會(huì)喪失農(nóng)村集體組織成員資格，那我公務(wù)員不是白考了？這樣不公平吧？

對(duì)此問(wèn)題，波哥很無(wú)語(yǔ)，只能說(shuō)這部分人，覺悟有限，吃著旱澇保收的皇糧，還是去搶奪農(nóng)民的利益，這讓近5億農(nóng)民情何以堪？

因?yàn)椋蔀榫幹乒珓?wù)員，你的生活將由國(guó)家財(cái)政兜底，不再依賴農(nóng)村集體土地，作為基本生活保障。

故而，你已經(jīng)拿著國(guó)家發(fā)的工資，無(wú)甚壓力，或者又是每一個(gè)系統(tǒng)的小吏等各不同級(jí)別，如果再去農(nóng)村分一杯羹，因其各類資源和影響等，那么，農(nóng)民兄弟們還能好好生活和發(fā)展嗎？

畢竟，有了相關(guān)利益的牽絆，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)必將會(huì)更加雞飛狗跳，這，完全不符合國(guó)家的相關(guān)大政方針。

具體，是什么意思，你可以自己去仔細(xì)體會(huì)一下，在歷史上太多太多了——你以為只是搞一個(gè)身份，實(shí)則是其背后皆是各類利益的交織，一旦這個(gè)通道打開，引發(fā)的必將是更加嚴(yán)重的利益爭(zhēng)奪和社會(huì)大問(wèn)題。

因此，波哥個(gè)人認(rèn)為，上述問(wèn)出那些問(wèn)題的某些公務(wù)員的水平，確實(shí)不怎么樣，顯得非常的搞笑。

近日，據(jù)波哥看樓市觀察，有不少朋友對(duì)本文相關(guān)問(wèn)題都作了一些或深或淺的分析，我們也拜讀了許多相關(guān)的文章，事實(shí)上，我們發(fā)現(xiàn)，很多人在具體的細(xì)節(jié)或總體上，都存在一定的瑕疵，或許不能給大家給大家提供一個(gè)相對(duì)更加全面和有具體支撐的參考。

有鑒于此，今天，我們就此問(wèn)題，盡量做了一個(gè)更加全面的分析和思考，希望對(duì)大家有所幫助。

畢竟，由于上大學(xué)而農(nóng)轉(zhuǎn)非后，具體情況會(huì)發(fā)生很大的變化，其中的相關(guān)問(wèn)題并不是割裂或破碎的，皆具有很多很強(qiáng)的相關(guān)性，如果只是片面思考和觀察，很容易走入誤區(qū)，最后，對(duì)最新的《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》的認(rèn)識(shí)和理解，也會(huì)產(chǎn)生很多的誤解或偏差，就不好了。

因，上大學(xué)而農(nóng)轉(zhuǎn)非，其中的“轉(zhuǎn)非”就存在現(xiàn)實(shí)的異化，如果只是籠統(tǒng)或者局部來(lái)看，你覺得會(huì)有現(xiàn)實(shí)的意義嗎？不會(huì)讓市場(chǎng)迷惑嗎？

身份，即血脈，即傳承，背后皆為具體的利益。

城鄉(xiāng)，即二元，即系統(tǒng)，如缺乏區(qū)隔將和稀泥。

必將導(dǎo)致，固有的城鄉(xiāng)系統(tǒng)出現(xiàn)重大的問(wèn)題，畢竟，中國(guó)是一個(gè)崛起于農(nóng)業(yè)社會(huì)的和國(guó)家，士農(nóng)工商的格局源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在久遠(yuǎn)的時(shí)代和國(guó)人的骨子里，“士+農(nóng)”即“公務(wù)員+農(nóng)民”，就有很大的區(qū)別，其各自功能定位和價(jià)值也不一樣，譬如，如果讓出身于農(nóng)村的公務(wù)員繼續(xù)擁有農(nóng)村組織的身份，一旦打上官方的印記，廣大的農(nóng)村還能有效發(fā)展下去嗎？

古往今來(lái)、九州內(nèi)外，此類經(jīng)得起考證的案例少之又少，其中的界限非常清晰。

“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，其核心前提和基礎(chǔ)還是“農(nóng)”，如果由“非”把農(nóng)業(yè)即第一產(chǎn)業(yè)干死了，那么，那么，最嚴(yán)重的問(wèn)題就是，這個(gè)世界也差不多了，即使有那些所謂的合成大米或豬肉等，你還會(huì)對(duì)這個(gè)世界有所留戀嗎？

本文為「波哥看樓市」（ID：bgkls2023）原創(chuàng)文章，其版權(quán)歸我方所有。未經(jīng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載，喜歡的敬請(qǐng)點(diǎn)贊和轉(zhuǎn)發(fā)為謝！